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戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)范文第1篇

新興產(chǎn)業(yè)在任何時候不斷被創(chuàng)造出來，如上世紀70年代出現(xiàn)的包括太陽能加熱、電子游戲、光導纖維、文字處理、生物分離媒介、個人計算機和煙霧報警裝置等。按照戰(zhàn)略觀點，當伴隨著批量定單帶來的規(guī)模增長，一個老產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷著由前述環(huán)境變化引起的競爭規(guī)則變化時，新興產(chǎn)業(yè)的問題也會出現(xiàn)。

從戰(zhàn)略制定的觀點看，新興產(chǎn)業(yè)的基本特征是沒有游戲規(guī)則，新興產(chǎn)業(yè)的競爭問題是全部規(guī)則都必須建立，使企業(yè)可以遵循并在這些原則下發(fā)展繁榮。缺乏規(guī)則既是風險又是機會的來源。在任何情況下都必須設法解決它。

早期或晚期市場

在新興產(chǎn)業(yè)中，一個對戰(zhàn)略目的至關重要的問題是評價對于這個新產(chǎn)業(yè)來說哪一個市場的大門將先敞開，哪一個敞開較晚。這種評價不僅有助于集中產(chǎn)品開發(fā)和市場營銷努力，并且對預測結構演變十分關鍵，因為早期市場對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式經(jīng)常會發(fā)生重要影響。

市場、細分市場甚至細分市場中的特定顧客，都可能對一種新產(chǎn)品有極不相同的接受能力。許多標準對于決定這種接受能力似乎非常重要，有些標準會受到影響或被新興產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)所克服。

戰(zhàn)略選擇

新興產(chǎn)業(yè)中的戰(zhàn)略制定過程中必須處理好產(chǎn)業(yè)在這一發(fā)展階段的風險和不確定性。競爭活動的法則是非常不確定的，產(chǎn)業(yè)結構未確定并可能變化，對競爭者幾乎不了解。然而，全部這些因素還有另外一面———個產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新興階段可能是戰(zhàn)略自由度處于最大，好的戰(zhàn)略選擇的作用在決定經(jīng)營表現(xiàn)方面也處于最大階段。

在新興產(chǎn)業(yè)中占壓倒地位的戰(zhàn)略問題是企業(yè)塑造產(chǎn)業(yè)結構的能力。通過一一選擇，企業(yè)可以試圖在生產(chǎn)方針、市場營銷方法和價格策略等方面建立游戲規(guī)則。在一個新興產(chǎn)業(yè)中，一個重要的戰(zhàn)略問題是在對產(chǎn)業(yè)的倡導和追求自身狹窄利益的努力之間作出平衡。因為潛在的問題諸如產(chǎn)業(yè)形象、可信性和顧客的困惑等，在新興階段，企業(yè)自身的成功在某種程度上依賴于產(chǎn)業(yè)中的其它企業(yè)。產(chǎn)業(yè)中占壓倒地位的問題是介紹替代品和吸引第一批顧客，在這一階段與企業(yè)自身利益一致的是幫助促進標準化，幫助低于標準質(zhì)量的和在黑暗中摸索的廠商，及在顧客、供應商、政府與金融機構面前結成統(tǒng)一陣線。

對付競爭對手

在一個新興產(chǎn)業(yè)中對付競爭對手是一個困難的問題，特別對于那些曾經(jīng)是先驅(qū)并滿足于重要市場份額的企業(yè)更是如此。新組建進入者的激增和另立門戶企業(yè)可能造成敵意、怨恨，企業(yè)必然面對如前所述的外部因素，這種情況使發(fā)展產(chǎn)業(yè)僅部分依賴于競爭者。

新興產(chǎn)業(yè)中一個常見的問題是先驅(qū)者花費過多資源以保證高市場占有率和對那些幾乎沒有機會在長期中成為市場競爭者的企業(yè)作出反應。這種情況在某種意義上是一種感情反應。雖然處于新興階段，對競爭者作出有力反應可能是適當?shù)模赡艿氖且云髽I(yè)致力于建立自身力量和發(fā)展產(chǎn)業(yè)為最好，甚至鼓勵某些特定企業(yè)進入也是適宜的，這可能以許可證或其它方式進行。按照新興階段的特性，企業(yè)經(jīng)常可從其它企業(yè)進攻性地銷售產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和幫助開發(fā)技術的行動中得到好處。企業(yè)可能也寧愿接受底細已知的競爭對手，而不愿意為自己保存很大的市場份額，但當產(chǎn)業(yè)成熟時這一市場份額會誘使主要的定型企業(yè)進入。總結適當?shù)膽?zhàn)略是非常困難的，即使在產(chǎn)業(yè)只有一個發(fā)起者時也是如此。如果產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，保衛(wèi)一個幾乎壟斷的市場份額也幾乎是不可能和無利可圖的。

預測技巧

新興產(chǎn)業(yè)的最主要方面是極大程度的不確定性，并伴隨著發(fā)生變化的確定性。如果對于產(chǎn)業(yè)結構如何演變沒有一個明確或不甚明確的預測，戰(zhàn)略就無法形成。但很不幸的是，這種預測中的變量數(shù)量通常不穩(wěn)定。因此，十分需要一種減少預測復雜性的方法。

在新興產(chǎn)業(yè)中，圖景方法是一種非常有用的工具。圖景是一些關于未來世界面貌離散的、內(nèi)部一致的看法，它們可以被選擇來圈出未來可能產(chǎn)生結果的范圍。預測的起點是估計產(chǎn)品和技術的未來演變，包括成本、產(chǎn)品種類和性能。分析者應選擇少數(shù)幾個內(nèi)部一致的產(chǎn)品/技術圖景，這些圖景包含了可能出現(xiàn)的結果的范圍。對于其中每一個圖景，分析者將創(chuàng)造出一個關于哪個市場將打開、其規(guī)模和特點將如何的圖景。這里，這一個反饋循環(huán)產(chǎn)生了。早期開放市場的性質(zhì)將刻畫出產(chǎn)品和技術演變的方式。分析者必須試圖以重復的方式在該圖景中建立這種內(nèi)部作用。

進入哪個新興產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)范文第2篇

加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國新時期經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務，是加速我國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，推動我國工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，關系到后金融危機時代我國經(jīng)濟的國際競爭力，關系到我國經(jīng)濟“十二五”乃至更長時期的發(fā)展，具有非常重要的意義。筆者在本文中，扼要地談一談自己對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的粗淺認識。

加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際、國內(nèi)背景

國際背景首先，世界金融危機爆發(fā)以來，歐、美、日等發(fā)達國家陸續(xù)推出了一系列政府拯救經(jīng)濟的計劃，其中的核心部分就是通過重振實體經(jīng)濟來恢復經(jīng)濟增長。在恢復實體經(jīng)濟計劃中，最引人注目的又是通過發(fā)展一系列的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使經(jīng)濟重新走上依靠產(chǎn)業(yè)立國的道路。

美國奧巴馬政府挽救經(jīng)濟政策的核心是，通過對軟件產(chǎn)業(yè)、化學、制藥、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、新能源、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持，使美國走出不景氣。其中，使美國脫離石油束縛的新能源戰(zhàn)略計劃，具有革命性。這一計劃的核心是發(fā)展太陽能或氫驅(qū)動汽車。全世界都在搞太陽能發(fā)電，但是氫能源卻是美國獨自的目標。美國的氫能源提取技術、氫能源發(fā)動機，試圖在十年內(nèi)實現(xiàn)實用化。

歐洲、日本拯救經(jīng)濟的計劃中都包含與美國類似的支持新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。其中，新能源汽車的發(fā)展更成為發(fā)達國家的共識。奧巴馬政府在對通用汽車公司、福特汽車公司進行援救的同時，提供了數(shù)十億美元低息貸款，支持研發(fā)新一代電動車和其他低能耗汽車。歐洲、日本等也都在下大力氣開發(fā)、推廣新能源汽車。新能源汽車的開發(fā)不僅沒有因為世界經(jīng)濟危機而延緩，反而出現(xiàn)了加速的態(tài)勢。

工業(yè)革命以來的歷史表明，每一次世界危機都在打擊經(jīng)濟發(fā)展的同時，也都為新產(chǎn)業(yè)的崛起、發(fā)展廓清了道路。經(jīng)濟危機是市場經(jīng)濟體制中，淘汰落后產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能的機制。危機過后，新的產(chǎn)業(yè)往往帶來新的繁榮。如果沒有敏銳的眼光，及時抓住世界技術、產(chǎn)業(yè)重大變化的契機，就有可能失去危機帶來的稍縱即逝的機遇，甚至被甩在后面。

其次，在深重的經(jīng)濟危機中，歐、美、日等發(fā)達國家為了拯救本國經(jīng)濟，貿(mào)易保護主義猖獗。2009年初美國議會審議《景氣刺激法案》時，主張，用納稅人的錢，就要增加對本國人的雇傭。以此為契機，在美國某些地方掀起了一股反對雇傭外國人，反對使用外國原材料的浪潮。美國金融界對發(fā)給外國人簽證實行了嚴格規(guī)制；在接受公共資金注入的銀行，外國人被雇用更加困難。歐盟、美國已先后對我國汽車零部件出口發(fā)起“輪胎特保案”、“鋼管特保案”、“鋁輪轂反傾銷調(diào)查”。韓國則對非本國制造鋰電池的販賣實施新的認證標準，實際上對本國產(chǎn)品實行保護。

在這種情況下，低碳發(fā)展實際上成為發(fā)達國家使貿(mào)易保護主義合法化，推出技術貿(mào)易壁壘的一面旗幟。美歐在議論、策劃碳關稅；法國政府有關部門已經(jīng)考慮將二氧化碳排放稅列入政府財政預算；日本鳩山內(nèi)閣則提出應對氣溫升高的政策，總體目標是削減二氧化碳25％。

在上述國際背景下，如果我國不注意國際環(huán)境的變化，忽視危機中的世界產(chǎn)業(yè)技術、產(chǎn)品的變革，就有可能在世界經(jīng)濟新的發(fā)展潮流中落后，在國際貿(mào)易中處于被動地位。

國內(nèi)背景全球金融危機發(fā)生后，國家及時推出了“十大產(chǎn)業(yè)振興政策”對有關產(chǎn)業(yè)進行了全面的政策扶植，有效抑制了經(jīng)濟下滑，收到了明顯效果。通過對汽車、房地產(chǎn)等龍頭產(chǎn)業(yè)的刺激，連帶牽引了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，效果不均衡，以國內(nèi)市場為主的產(chǎn)業(yè)明顯恢復，以外銷為主的產(chǎn)業(yè)仍然比較艱苦，例如船舶產(chǎn)業(yè)。然而，這些產(chǎn)業(yè)能否持續(xù)發(fā)展，最終還要看市場的狀況。與此同時，多數(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)存在嚴重的產(chǎn)能過剩，在政策的刺激下強行起飛，其持續(xù)性值得關注。

我國經(jīng)濟增長帶有明顯的結構不均衡。從行業(yè)看，生產(chǎn)增速較快的主要還是受政策刺激的投資拉動的重化工業(yè)，如交通運輸設備制造業(yè)、裝備制造業(yè)、鋼鐵工業(yè)、石油化工業(yè)等。進入2010年，隨著政府經(jīng)濟刺激計劃效果的減弱，經(jīng)濟增長放緩難以避免。我國工業(yè)品出口雖然有較好恢復，但是隨之成為發(fā)達國家貿(mào)易制裁的主要對象，貿(mào)易摩擦加劇。

要使我國經(jīng)濟增長立足于國內(nèi)的需求，立足于可持續(xù)發(fā)展，立足于技術創(chuàng)新的基礎上，就必須尋找新的、可以持續(xù)拉動消費與投資的增長點，于是政府支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策應運而生。

對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的理解

所謂“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，首先是要有戰(zhàn)略性，要能夠?qū)φ麄€工業(yè)，乃至經(jīng)濟發(fā)展全局具有帶動作用；要能夠在促進產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)變、升級過程中具有帶動作用；要能夠促進節(jié)能減排，促進我國工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；要能夠帶動新的經(jīng)濟增長點的出現(xiàn)；要對拉動內(nèi)需具有明顯作用；要促進我國產(chǎn)業(yè)競爭力的明顯提高。

其次，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”是指以重大技術突破、重大發(fā)展需求為基礎，依托新的技術、新的產(chǎn)品、新的生產(chǎn)方式崛起的新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)很多，但多數(shù)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，只有建立在技術突破、技術革命基礎上的新興產(chǎn)業(yè)，同時具有戰(zhàn)略意義，才是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

總之，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的復合概念。新興產(chǎn)業(yè)一定要以成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)為目標，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)也需要新興的帶動經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。因此，推動“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的政策，既要注意戰(zhàn)略性，以舉國之力來扶持，又要注意其屬于剛剛崛起的產(chǎn)業(yè)的具體情況，在相當程度上采取與扶植高技術產(chǎn)業(yè)類似的政策。

對已確定的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的分析

中央從國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎出發(fā)，確定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向。現(xiàn)階段選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等七個產(chǎn)業(yè)，加快推進。這7個產(chǎn)業(yè)有以下共同之處：

都是涉及社會、經(jīng)濟整體發(fā)展方式、發(fā)展狀況的產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保是涉及所有產(chǎn)業(yè)和人民生活的產(chǎn)業(yè)，對于推動所有產(chǎn)業(yè)適應低碳發(fā)展的要求，都具有重要意義；新一代信息技術是在目前互聯(lián)網(wǎng)技術基礎上的繼續(xù)推進，必將對信息社會時代的經(jīng)濟發(fā)展、社會生活產(chǎn)生重大影響；生物工程及產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被世界公認為可能是互聯(lián)網(wǎng)技術后又一個對世界經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響的領域；高端裝備制造對于整體提高一個國家制造業(yè)水平，具有重要意義；新能源則對人類應對能源危機，減少污染具有重要意義，同時對于我們這樣一個嚴重依賴能源進口的國家來說，更是具有保證經(jīng)濟持續(xù)

穩(wěn)定發(fā)展、提高國家經(jīng)濟安全保證程度的重要意義；新能源汽車則將改變汽車工業(yè)的面貌，催生許多新的產(chǎn)業(yè)，提高許多產(chǎn)業(yè)的水平。

都是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有較大帶動作用的產(chǎn)業(yè)。有些產(chǎn)業(yè)本身就是新興產(chǎn)業(yè)，例如生物工程、新一代信息技術。這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將對我國已有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生帶動、提高、改造的巨大作用。

都是技術密集、資本密集的高技術產(chǎn)業(yè)。無論節(jié)能環(huán)保還是新能源汽車，都是需要大量的技術人才，需要大量的研發(fā)投入的高技術產(chǎn)業(yè)。僅以新能源汽車的電池開發(fā)為例，目前最先進的燃料電池，仍然需要投入巨額資金進行產(chǎn)業(yè)化前的開發(fā)工作。由于這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要投入大量的人力、物力、財力，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為21世紀初的大國游戲，誰能夠在這場競爭中勝出，誰就將執(zhí)21世紀初全球經(jīng)濟、政治之牛耳。

都是國際公認的下一代能夠帶動技術、經(jīng)濟發(fā)展的最尖端產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)實際上在金融危機前已經(jīng)受到了充分的重視。金融危機爆發(fā)后，作為政府支持、挽救經(jīng)濟的重要措施，這些產(chǎn)業(yè)在不同程度上得到了各國政府的政策支持。

都是21世紀有著廣闊市場空間的朝陽產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)不僅將對我國21世紀的經(jīng)濟發(fā)展起到重要作用，還將對我國人民在21世紀的生活質(zhì)量、生活方式產(chǎn)生重大影響。例如，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將為我國解決能源問題、環(huán)境問題提供技術與產(chǎn)品，同時將為改善我國人民的生存狀況作出貢獻。生物工程不僅能夠為我們解決生存必須的食品問題，還可以提供治療疑難病癥的醫(yī)藥。

都是存在著不同程度的發(fā)展不確定性產(chǎn)業(yè)。從長期發(fā)展和整體發(fā)展狀，況看，這些產(chǎn)業(yè)無疑是前途遠大的未來支柱產(chǎn)業(yè)，但是在不同程度上又存在著某些不確定性。這些不確定性主要表現(xiàn)為：(1)技術的不確定性，有些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品技術上還不成熟，或者還未得到社會、科學界的認可，例如各類轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。(2)市場的不確定性，例如，新能源汽車中的哪一類車型能夠成為最早被消費者接受的車，是輕度混合動力車還是重度混合動力車，還是純電動車?(3)體制、機制的不確定性，例如，新能源被接受的程度，新能源面臨著哪些體制、機制和技術約束?

正因為存在著許多不確定性和風險，政府以積極的產(chǎn)業(yè)政策介入，才有了充分的合理性：

就整體產(chǎn)業(yè)選擇而言，七類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的確定，展現(xiàn)了我國政府的高瞻遠矚，抓住了世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新趨勢。但是，就這些產(chǎn)業(yè)的具體領域、技術、產(chǎn)品而言，還需要大力攻關和政策扶植。由于不確定性的存在，支持與扶植政策，也需要摸著石頭過河，逐步成型。

就這些產(chǎn)業(yè)的不同點而言，節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結合更加緊密，或者可以說是建立在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎上的。因此，其發(fā)展路徑、產(chǎn)業(yè)化及政策支持也更加容易確定。新一代信息技術與生物工程等，屬于高技術產(chǎn)業(yè)的一部分，其中科學研究占的比重依然很大，產(chǎn)業(yè)化、市場化步伐要慢于前幾種產(chǎn)業(yè)。

就拉動的產(chǎn)業(yè)鏈條而言，高端裝備制造、新能源、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)帶動的產(chǎn)業(yè)鏈條相對要長一些，催生的新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品要多一些。

就產(chǎn)業(yè)化、市場化推進路徑與速度而言，節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)相對比較明確，推進可能比較快。新能源次之。新一代信息技術與生物工程的產(chǎn)業(yè)化、市場化將相對比較慢。

這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在相當程度也是相互關聯(lián)，相互促進的，有望在21世紀為我國經(jīng)濟、工業(yè)的發(fā)展開拓廣闊的空間。

支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策選擇

國務院已經(jīng)原則提出了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所必須的政策：必須堅持發(fā)揮市場基礎性作用與政府引導相結合，科技創(chuàng)新與實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結合。以企業(yè)為主體，推進產(chǎn)學研結合。加強產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術和前沿技術研究，強化企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設，加強高技能人才隊伍建設和知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、保護、管理，實施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，推進重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極培育市場，營造良好市場環(huán)境。組織實施重大應用示范工程，支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新，建立行業(yè)標準和重要產(chǎn)品技術標準體系。深化國際合作。多層次、多渠道、多方式推進國際科技合作與交流，引導外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持有條件的企業(yè)開展境外投資，提高國際投融資合作的質(zhì)量和水平；積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的重點產(chǎn)品、技術和服務開拓國際市場。加大財稅金融等政策扶持力度。設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制；制定、完善促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策。鼓勵金融機構加大信貸支持，發(fā)揮多層次資本市場的融資功能，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權投資基金。

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)范文第3篇

股市是經(jīng)濟的晴雨表。今年以來，資本市場對新興行業(yè)樂此不疲的熱情，已經(jīng)暗示了中國經(jīng)濟的前進方向。6月18日，國家發(fā)改委副主任張曉強在出席第四屆中國生物產(chǎn)業(yè)大會上表示，現(xiàn)階段我國要以節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車為重點，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。此番表述中提到的“七大方向”，是發(fā)改委首次對外透露的。國家發(fā)改委正與有關部門一道開展調(diào)研，抓緊謀劃加快培育和發(fā)展中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路、重大任務、政策措施和相關規(guī)劃。

其實，今年以來，公募基金早就對新興行業(yè)垂涎三尺，表現(xiàn)為對中小盤股票的追捧。截至6月21日，代表大盤風格的上證50指數(shù)為1933點，基本上處于2009年5月份的區(qū)間，距離2007年4772點的“峰頂”，現(xiàn)在尚在半山腰。然而，代表中小盤的中小板綜指6月21日收報5703點，該指數(shù)在今年一路上揚，熱度不減，4月上旬就創(chuàng)下歷年來新高，達到6625點高位。盡管中小板、創(chuàng)業(yè)板的市盈率已經(jīng)很高，但資本市場的關注點依然沒有改變。只不過因為4月16日以來的房地產(chǎn)調(diào)控，這一板塊才有所調(diào)整。

資本市場的選擇，與政策有著密切關系。政策一方面對原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加以調(diào)控，另一方面對新興的產(chǎn)業(yè)加以扶持，有壓有托，因此，資本市場順勢而為也是理所應當。

近來，不斷有券商看好新興產(chǎn)業(yè)。安信證券首席策略分析師程定華表示，新一輪牛市宏觀和微觀基礎正在萌芽狀態(tài)中，但是遠沒有達到成熟的狀態(tài)。戰(zhàn)略上應關注新興產(chǎn)業(yè)和大眾消費品行業(yè)，戰(zhàn)術上可以參與傳統(tǒng)行業(yè)的反彈。下一次牛市根基一定是由新興產(chǎn)業(yè)和大眾消費品構成的，而不是由傳統(tǒng)行業(yè)構成的。

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)范文第4篇

關鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；新能源產(chǎn)業(yè)

中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對促進經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展具有重要作用，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有綜合效益好、物質(zhì)資源消耗低、知識技術密集等特點，充分展現(xiàn)出來當今社會循環(huán)經(jīng)濟、知識經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，

一、 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展從2009年開始逐漸得到了全國各地黨和政府的高度重視，強調(diào)各地高度重視新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并不斷創(chuàng)新各種節(jié)能減排技術，以國際視野和戰(zhàn)略思維來發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢互補，最終實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其中戰(zhàn)略性和新興性是獨立的兩個不同概念。戰(zhàn)略性具有關系到國民經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的全局性特點，它對經(jīng)濟發(fā)展的主要貢獻表現(xiàn)在能夠促進國民經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的轉(zhuǎn)換，保護國家經(jīng)濟命脈和產(chǎn)業(yè)安全，同時能夠廣泛提高人民的總體收入水平、增加就業(yè)機會等。而新興性是針對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展所具備的一個特性，它具有創(chuàng)新性、需求性、盈利性和成長性等特征。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要涵蓋了七大類，即新一代信息技術、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新材料和新能源汽車產(chǎn)業(yè)。對新能源的不斷發(fā)現(xiàn)和利用，及開發(fā)新能源的過程中所涉及的一系列步驟，叫做新能源產(chǎn)業(yè)。當然，除了對新能源的開發(fā)，該產(chǎn)業(yè)還包括了對產(chǎn)品的科研、應用和推廣以及生產(chǎn)活動，其本質(zhì)是將太陽能、海洋能、風能等非傳統(tǒng)能源進行能量間的轉(zhuǎn)化進而應用到生產(chǎn)生活實踐中的一種高新技術產(chǎn)業(yè)。

二、 新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及意義

所謂新能源，即是區(qū)別于傳統(tǒng)能源的新型資源，它包括太陽能、水能、風能、生物能、核能、地熱能、潮汐能等能量形式。太陽能就是把太陽的熱量進行轉(zhuǎn)化，通過科學技術應用到發(fā)電、干燥、制冷及淡化海水、制作水泵等方面。風能作為一種可再生新能源有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ粌H高效，而且清潔無污染。在交通不便的山區(qū)、邊疆等電網(wǎng)還難以到達的地方尤為重要。生物質(zhì)能是世界上最為廣泛的可再生能源，是通過借助于微生物的化學作用生成沼氣，或者是運用熱解法制造燃料。新能源產(chǎn)業(yè)對于我國經(jīng)濟發(fā)展和資源的有效利用有重要意義。首先發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是應對氣候變化、改善我國能源結構、實現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展的有效措施，可以有效促進我國的能源獨立，減少能源對外國的依賴。新能源的發(fā)展能使能源來源多樣化，大大增加能源利用的便利性，還能促進節(jié)能減排，保護環(huán)境。

其次，新能源產(chǎn)業(yè)對于推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式也有重大意義，進而成為推動我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。現(xiàn)階段， 通過轉(zhuǎn)變能源利用方式，開發(fā)使用新能源發(fā)展經(jīng)濟已經(jīng)成為世界各國的共識，我國也出臺了一系列措施，以便推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是，我國的新能源產(chǎn)業(yè)正處于初始發(fā)展階段，必須通過突破關鍵技術，以不斷做大做強新能源產(chǎn)業(yè)，調(diào)整能源結構，以增加經(jīng)濟發(fā)展中新能源所占的比例。比如，為了不斷降低煤炭在能源結構中所占的比例，必須要提高風電、光伏發(fā)電等新能源的比例，開發(fā)建設新能源制備制造基地以及沿海新能源基地。

最后，從長遠方面看，新能源具有廣闊的發(fā)展前景，根據(jù)最近數(shù)據(jù)顯示，各行新能源產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過長時間的規(guī)整、改善和升級后，那些曾經(jīng)跌落低谷的產(chǎn)業(yè)盈利能力逐步增強，復蘇跡象明顯，基本面出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。新興產(chǎn)業(yè)的盈利性特性決定了產(chǎn)業(yè)初期不可能迅速的收到明顯的效益效果，產(chǎn)業(yè)前期往往需要投入大量成本，資金和科技的投入都是日后產(chǎn)業(yè)收益的保證。目前，國家對于國內(nèi)風電投資、各風電企業(yè)的開辦逐步增加，為了進一步加速“十二五”風電發(fā)展目標的實現(xiàn)，政府及相關部門即將出臺《促進風電行業(yè)健康發(fā)展若干意見》，風電業(yè)景氣回升。由于各種智能機的興起和流行，鋰電池產(chǎn)業(yè)也有了良好的發(fā)展前景。隨著一系列的新能源產(chǎn)業(yè)的“咸魚翻身”式發(fā)展可以看出，新能源產(chǎn)業(yè)有十足的發(fā)展后勁。

三、 新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題及發(fā)展方向

隨著新能源產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，一些發(fā)展問題也隨之顯現(xiàn)。如：在短時間內(nèi)，新興能源在跟多地方

仍然無法替代傳統(tǒng)能源，這在一方面是由于本身科技程度的欠缺，另一方面也是因為普及力度不夠。一項新的生產(chǎn)技術被廣泛采用需要很長時間；最重要的仍然是核心技術尚未突破。目前為止，在風電方面，我國仍然對設計原理性技術不夠掌握，只是對少數(shù)風電設備擁有自主知識產(chǎn)權。這使得我國在多數(shù)產(chǎn)品業(yè)中只能以加工制造業(yè)為主，過分依賴進口，導致大量流失利潤；另外存在的問題還有產(chǎn)業(yè)結構仍不完善、發(fā)展門類不齊全等。

“十二五”期間，我國的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重還將明顯上升，將充分發(fā)揮其節(jié)能減排、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的作用，而國家也將出臺各類“增溫”和“降溫”政策對新能源產(chǎn)業(yè)中的過慢或過快的發(fā)展進行科學有效的針對性調(diào)整和改進。新能源發(fā)展行業(yè)的選擇是發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的重要一步，應遵循全球能源戰(zhàn)略的發(fā)展趨勢，并且從因地制宜的角度出發(fā)，在緩解國內(nèi)能源問題的基礎上做好能源利用和發(fā)展的長遠打算的預測。同時，要能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，拉動內(nèi)需，充分發(fā)揮拉動經(jīng)濟增長的作用

從發(fā)展策略角度看，首先，為了能夠構建可持續(xù)能源供應體系，要更加積極地推動能源發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結構，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。其次，要建立新能源的資金保障體系。相比于石油煤炭都傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新能源的實際收益確實比較低，所以，為了促進人們對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展信心，國家政府應從資金補貼和稅收優(yōu)惠等方面加大投資，調(diào)動開發(fā)利用新能源的積極性。最后，政府部門加大扶持力度，要制定科學的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、完善新能源價格政策，落實國家促進新能源發(fā)展的政策，并且促進發(fā)展相關的配套產(chǎn)業(yè)，以不斷推動新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌新能源發(fā)展工作。

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)范文第5篇

關鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；供給側結構性改革；要素供給；同步發(fā)展

一、前言

作為當今中國經(jīng)濟領域具有較高“熱度”的新詞和新概念，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)受到理論界和實務界的普遍、深入關注。上至國家高層下至地方政府，都對其發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展脈絡寄予厚望，希望借此“撬動”國民經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟的新的增長點，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的和諧、健康、快速發(fā)展。而在加大供給側結構性改革力度的過程中，需要借助發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更好地實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的宏偉目標。當然，由于歷史和現(xiàn)實因素的制約，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著許多新問題和新態(tài)勢，不但產(chǎn)業(yè)間核心技術與標準戰(zhàn)略的競爭日趨激烈，產(chǎn)業(yè)國際化的趨勢日漸明顯，新技術和新產(chǎn)業(yè)之間的融合也越來越緊密。加之創(chuàng)新元素多樣化和政策環(huán)境的動態(tài)化特征越來越顯著，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在本土化發(fā)展和國際化發(fā)展進程中依然存在市場準入、管理、創(chuàng)新、監(jiān)管等體制和機制問題亟待解決。實際上，自2009年我國提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這一概念之后，無論是學界、政界還是實踐部門，都對這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究給予廣泛而深入的關注，并取得很多研究成果。可是從已有的研究成果看，我國對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究才剛剛起步，研究成果只是針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的某個方面。而在當前乃至以后，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要進入攻堅階段，通過供給側改革，實現(xiàn)這一產(chǎn)業(yè)國內(nèi)國際的同步發(fā)展，在經(jīng)濟新常態(tài)的大背景下，全面促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，而這便是本文要研究的基本內(nèi)容和出發(fā)點。

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概念變化

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為不斷完善、修正和深化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟概念，近年再度成為學術研究和經(jīng)濟實踐的焦點。相關文獻在研究內(nèi)容和關注點方面大致可以分為以下兩個層面：一個層面主要側重于對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的認識，比如如何界定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵、如何確定其發(fā)展和結構特征、與時展要求和社會價值之間的關系如何、在借鑒國外先進經(jīng)驗時需要注意哪些問題以及如何借助政府定位的明晰提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次等；另一個層面著重研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展問題，其內(nèi)容涉及這一產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)如何劃分、產(chǎn)業(yè)的培育模式如何選擇，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計分類、評價指標體系的選取，如何通過技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以及這一產(chǎn)業(yè)的成長機理等。在所有研究工作中，對內(nèi)涵與本質(zhì)屬性的準確把握被視作所有理論研究的基礎，缺少了這一支撐，所有研究結論無論是客觀性還是實踐性就會受到質(zhì)疑，其指導價值也會大打折扣。但是，需要正視的是，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大多是在重大科學發(fā)現(xiàn)與技術突破下出現(xiàn)的，其發(fā)展過程一定會受到技術和市場的沖擊，遭受來自多個層面的風險，創(chuàng)新過程十分艱難。而為了規(guī)避風險、實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速、健康、可持續(xù)發(fā)展，需要政策制定部門準確把握科學技術的發(fā)展路徑，對產(chǎn)業(yè)的成長機制形成深刻理解，以便借助其演化機制與本質(zhì)規(guī)律，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益與社會效益。

（二）影響新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

在“十三五”規(guī)劃綱要中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值要在2020年占到GDP的15%，這對該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和供給側優(yōu)化提出了新的更高的要求。此外，在未來幾年中，還應進一步推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，借助“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展質(zhì)量。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將重大發(fā)展需求和重大技術突破作為基礎，對區(qū)域經(jīng)濟、社會全局及其長遠發(fā)展會產(chǎn)生深遠影響，同時能夠輻射到相關產(chǎn)業(yè)，起到帶動和能量外溢的作用。從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展脈絡可以看出，區(qū)域性、先導性、輻射性、風險性與不確定性是其最為主要的特征。因此，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行分析時，應從該產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與不足之處以及形成路徑出發(fā)，站在我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的客觀產(chǎn)業(yè)基礎上，充分借助外界條件，構建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、政策制定和市場供給三者之間的關系，形成能夠促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的結構體系。尤其要建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的影響力模型，以便為該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更為高效的解決辦法與思路。比如，要針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的影響因素——市場需求、科技創(chuàng)新能力、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)政策——進行多層面的分析，借此制定出指向未來的、具有前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略，推動該產(chǎn)業(yè)的最終形成與健康進步。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境

近年，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然實現(xiàn)了快速發(fā)展，但是，為了保持中高速的增長、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，無論是在國內(nèi)還是在國際市場，都有諸多工作要盡快完善，以應對其中的發(fā)展困境。

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)本土化發(fā)展困境

1.產(chǎn)業(yè)間支撐不足，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)滯后由于起步較晚和經(jīng)驗不足，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。近年，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長12%~13%。雖然這一成績十分樂觀，但是在同一時期，美國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值卻占到其制造業(yè)增加值的20%左右，而韓國、芬蘭等國家這一比例遠在20%之上。在我國的“十三五”規(guī)劃中，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比例為15%，這一目標較之于上述幾個資本主義國家來說處于較低水平。此外，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的輻射作用并沒有很好地顯現(xiàn)出來，比如在吸收就業(yè)與帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面就顯著低于發(fā)達國家，這能夠說明我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模沒有很好地支撐其發(fā)展的經(jīng)濟社會基礎。此外，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展態(tài)勢并不平衡，無論是新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)還是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)抑或是生物產(chǎn)業(yè)以及其他相關產(chǎn)業(yè)，占GDP的比重十分不均衡。而在飛機與航空航天制造業(yè)、精密儀器與光學器具制造業(yè)、計算機制造業(yè)中，三者R&D經(jīng)費占工業(yè)總產(chǎn)值比重呈現(xiàn)出由高到低、急轉(zhuǎn)直下的趨勢，而這必將導致不同行業(yè)的發(fā)展能力和創(chuàng)新能力存在較大差異，讓產(chǎn)業(yè)之間的高端合作無法開展，互補性資源無法共享。2.技術創(chuàng)新能力不強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展歷程中，需要重點思考和確定是自主發(fā)展還是引導發(fā)展的問題，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說是重要的抉擇。而若想實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性發(fā)展，勢必要全面強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展的能力，提升產(chǎn)業(yè)的新興技術含量與創(chuàng)新能力，以此為新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性發(fā)展提供保障。已有的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗和事實能夠表明，技術創(chuàng)新水平在新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性發(fā)展中需要占有較高比例，這將在很大程度上影響我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程和發(fā)展質(zhì)量。可是，需要承認的是，在多種因素的影響下，我國部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展歷程并沒有較多地借助其技術創(chuàng)新能力，也正因為如此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)的部分企業(yè)在較長時間內(nèi)創(chuàng)新意識不足，所采用的技術均為常見工藝，產(chǎn)出的產(chǎn)品和服務也只具有較低的技術含量，成為名副其實的“僵尸企業(yè)”，在市場競爭中并不具備優(yōu)勢。究其原因，是由于我國一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更多地依賴政府、依賴政策的傾斜，這些優(yōu)惠甚至優(yōu)厚的措施使之對原創(chuàng)性技術和創(chuàng)新性思維缺少了敏感度。實際上，如果不掌握核心技術，即便在短時間內(nèi)能夠得到政策的“庇護”，長此以往，也會在激烈的市場競爭中敗下陣來，并最終被擠出市場。3.缺乏核心技術突破，構建完整產(chǎn)業(yè)鏈條困難重重對我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的本土化發(fā)展來說，在構建核心技術方面顯得缺乏底氣和實力，具體表現(xiàn)在以下方面：產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)權模糊，在人才引入方面缺乏有效機制。人才分配激勵機制的缺位和人才資本優(yōu)先積累機制的滯后，經(jīng)常導致科技創(chuàng)新人才無法真正服務于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加之科研管理制度無法體現(xiàn)公平公正的原則，科技評價與獎勵制度以及知識性財產(chǎn)保護制度等都在創(chuàng)新方面乏力，使得高技術人才長期處于短缺的狀況，而這會通過傳導機制讓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新意識更加淡薄，企業(yè)的自主創(chuàng)新動力無法得到提升。同時，很多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)在研發(fā)投入方面強度不夠。與很多發(fā)達國家超過10%的比重相比，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入強度不過3%左右。更為重要的是，由于創(chuàng)新意識的缺失，我國本土化的競爭環(huán)境亟待優(yōu)化，否則由于有序、完全競爭的缺乏以及暢通協(xié)調(diào)機制的缺位，產(chǎn)學研政之間的合作常常擱淺，而這會對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活動帶來極大負面影響。4.缺失標準戰(zhàn)略，無法促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護產(chǎn)業(yè)安全從1990年代以來，很多西方國家在知識產(chǎn)權制度方面做了很多工作，強化了對知識產(chǎn)權所有者的保護力度和保護范圍，并借助多種手段把此類做法推行到國際市場，對發(fā)展中國家的知識產(chǎn)權保護提出了新的要求。在國際社會的推動下，有關知識產(chǎn)權保護的制度逐漸發(fā)展成為國際標準戰(zhàn)略。比如，發(fā)達國家可以借助專利制度對世界范圍內(nèi)的企業(yè)進行約束，并通過標準進一步影響甚至左右某個產(chǎn)業(yè)。可以說，以美國、日本、德國等為主的西方國家通過率先推行國家標準、企業(yè)標準與國際標準，將其企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與需要遵守的規(guī)則置于其他國家的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)之上，它們通過壟斷方式把知識產(chǎn)權和標準體系結合在一起，在很大程度上對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了影響，并借此很好地維護了自身權益。可是，通觀我國現(xiàn)行的國家標準，其中采用國際標準的比重不足50%，在和發(fā)達國家標準化進行比較時，存在較大差距，尤其在新能源、生物技術等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中表現(xiàn)得尤為突出，而這勢必會對我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁產(chǎn)生嚴重的負面影響。5.知識產(chǎn)權保護力度不夠戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開知識產(chǎn)權的保護。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是知識密集型、技術密集型產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)新是提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的關鍵。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須掌握核心知識產(chǎn)權。我國在很大程度上對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護認識不足，忽視對知識產(chǎn)權的法律保護，造成在實際操作中存在自我知識產(chǎn)權保護不足或侵犯他人知識產(chǎn)權的現(xiàn)象。同時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的知識產(chǎn)權法律體系等不完善，在很大程度上制約了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域中的知識產(chǎn)權保護。在新形勢下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有必要建立健全知識產(chǎn)權保護體系。

（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展困境

1.部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國際貿(mào)易中受阻近年，全球貿(mào)易保護主義呈現(xiàn)出泛濫態(tài)勢，尤其對能夠為國家和地區(qū)帶來長久可觀收益的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，保護力度更大。國家商務部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局的調(diào)查資料顯示，在2015年，美國、歐盟主要經(jīng)濟體借助貿(mào)易救濟等措施，加強了對新能源產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易保護力度，其中有相當比例的保護措施都對我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成影響，由此而引發(fā)的針對中國的貿(mào)易摩擦涉案產(chǎn)品大多與我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關。例如，我國光伏企業(yè)近年在拓展海外市場時遭遇了多次“反傾銷”“反補貼”調(diào)查威脅。這一不利趨勢將對我國部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的正常經(jīng)營造成干擾，對行業(yè)信心產(chǎn)生影響，也對產(chǎn)業(yè)整體形成致命打擊。究其原因，一段時間以來，我國光伏太陽能產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)市場需求有限，有超過九成的產(chǎn)品都出口到國外地區(qū)，同時其超過八成的原材料都從海外進口，由此形成了投入和產(chǎn)出對國際市場的雙重依賴，其市場格局極為失衡。再如，在產(chǎn)品和資源的輸入方面，對進口的依賴程度依然較高。例如，集成電路芯片中的80%關鍵設備通過進口完成，汽車制造領域中70%關鍵設備依賴進口，如此等等。在光伏產(chǎn)品方面，美國是我國的主要輸出國和光伏資源的主要輸入國，在“受制于人”的情況下，其產(chǎn)業(yè)風險勢必處于較高水平。2.國際市場的集中性讓中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)難以在其中占據(jù)主動位置雖然從2010年以來，我國高新技術企業(yè)出貨值呈現(xiàn)逐年增加趨勢，連續(xù)多年的高技術產(chǎn)業(yè)出口額都以近兩位數(shù)的速率增長。可是，由于起步時間較短，我國高新技術產(chǎn)品的出口市場具有十分明顯的集性。比如，僅在2016年1—10月間，我國高技術產(chǎn)品在歐盟、美國的出口就占到總出口額的50%以上，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的生命科學技術產(chǎn)品僅在歐盟、美國和印度三個區(qū)域的出口額就占到總出口額50%左右，計算機集成制造技術產(chǎn)品有超過四成都銷往了歐盟、美國。由此可知，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在進口與出口方面都表現(xiàn)出強烈的集中性，很多跨國公司與國際資金壟斷了產(chǎn)業(yè)鏈的高端位置，使得我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)難以在國際分工中獲得優(yōu)勢話語權。3.我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在進軍海外市場的過程中主動性有所欠缺對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言，若要提升其市場競爭力和影響力，謀求可持續(xù)、健康發(fā)展，就需要在本土化戰(zhàn)略的基礎上，爭取在全球競爭中占據(jù)有利位置。而為了實現(xiàn)這一點，就需要全面尊重市場規(guī)律，最大限度地利用外部資源，并在構建與完善科學技術創(chuàng)新體系的同時，將掌握的核心技術運用到更為廣闊的領域。同時，要根據(jù)國際市場運行規(guī)則，對知識產(chǎn)權加以界定與保護，以促使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國際市場上形成比較優(yōu)勢。但是，需要承認的是，我國很多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并沒有及時進入國際市場，在抓住機會、延伸價值鏈的過程中錯過了很多機會。比如，由我國主導的4G技術便是一個典型例證。在當時，支撐我國TD-LTE產(chǎn)業(yè)的4G技術為國際主流技術，這一產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈都是通過中國企業(yè)主導構建的。可以說，TD-LTE產(chǎn)業(yè)在國際市場上具有十分巨大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。但是，這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要集中在國內(nèi)，未能在第一時間迅速延伸到國外市場。而結果是，由于移動通信技術發(fā)展迅猛，演化速度極快，TD-LTE產(chǎn)業(yè)很快受到世界各國的滲透和沖擊，在極短的時間內(nèi)就成為全球競爭最為激烈的產(chǎn)業(yè)之一。為了吸取這一教訓，2016年年底，我國華為公司主導的5G技術已經(jīng)通過了國際認證，并為此制定了國際標準，在2020年之前，該技術就有望在全世界范圍內(nèi)得到商用，與之相關的海外市場將再次打開，華為公司也將引領中國通信產(chǎn)業(yè)進入更為廣闊的國際市場，全面打破國外企業(yè)的壟斷。4.部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由于國際市場開拓不足導致供給過剩當一個行業(yè)的實際生產(chǎn)能力超過了市場需求時，這一行業(yè)也就出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩與經(jīng)濟風險，唯有及時消化庫存，才能盤活資金，為行業(yè)或者企業(yè)的發(fā)展提供新的動力。近年，在多種因素的影響下，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出規(guī)模不斷擴大，但是由于向市場提供的產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重、創(chuàng)新性不足，相繼出現(xiàn)了行業(yè)需求不足、市場競爭惡化以及產(chǎn)業(yè)附加值逐漸萎縮的情況，部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未能很好地借助國際市場和全球資源的作用，使之在較短的時間里就出現(xiàn)了供大于求的產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾年的發(fā)展之后出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的問題，而這一狀況出現(xiàn)的原因不但涉及國內(nèi)光伏企業(yè)的技術水平、政策的實行和制度因素，還涉及國外市場的需求以及價格因素。一個基本的事實是，我國的光伏產(chǎn)業(yè)在出現(xiàn)之初一直到現(xiàn)在，都對幾個發(fā)達國家市場產(chǎn)生了強烈的依賴，而對其他國家和地區(qū)市場卻較少進行開拓。這樣做的結果是，當歐美國家對中國的光伏產(chǎn)業(yè)進行“雙反”調(diào)查以后，這一產(chǎn)業(yè)頃刻之間就失去了它全面依賴的國際市場，陷入國際化發(fā)展的困境之中。當然，還有一個原因需要提及，那就是當我國政府提出重點扶持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之后，大量資本進入這一領域，這種“一窩蜂”式的發(fā)展模式勢必會造成競爭惡化或者同質(zhì)化競爭，最終產(chǎn)生了“公地悲劇”。從這個角度講，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言，需要借助領先的技術和產(chǎn)業(yè)化的成果經(jīng)驗，主動出擊，迅速開拓和占領國際市場。5.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護與國際社會存在沖突我國目前知識產(chǎn)權保護政策和法律對外國政府行為約束和控制作用相當有限。我國現(xiàn)已出臺的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定等產(chǎn)業(yè)振興政策，其實踐作用更多是在內(nèi)容上指導我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只是體現(xiàn)為“政府用以彌補或修正市場在配置資源時所固有的局限性或缺陷的基本手段”，因為這些產(chǎn)業(yè)振興政策并不具有法律的一般屬性——規(guī)范性和約束力，已然缺失了對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的強制調(diào)控力度。作為政策與法律交叉相融的產(chǎn)業(yè)調(diào)控法，應是制定和推進產(chǎn)業(yè)政策施行的法源和依據(jù)，面對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特定需求，產(chǎn)業(yè)政策法理論研究和立法已明顯滯后，須以現(xiàn)實立法判斷來因應后危機時期我國產(chǎn)業(yè)政策法治化及其法律規(guī)制問題。

三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)改革路徑選擇

在“十三五”時期，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢必面臨著新的形勢和新的挑戰(zhàn)。和“十二五”時期相比，我國“十三五”期間的政策能夠更加充分地體現(xiàn)我國創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的精神，在促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的同時，借助供給側改革逐步淘汰落后產(chǎn)能，完成經(jīng)濟發(fā)展范式的轉(zhuǎn)變。

（一）以社會整體利益最大化為指引

已有的大量實踐經(jīng)驗已經(jīng)表明，任何國家和地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的存在、發(fā)展、壯大和進步，對于維護其產(chǎn)業(yè)安全、培育經(jīng)濟新的增長點都能夠起到十分積極的作用。同時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還能進一步提升經(jīng)濟發(fā)展的動力，在經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型升級和突破發(fā)展瓶頸等方面扮演重要角色。為了更好地發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的功能和作用，需要基于供給側結構性改革的發(fā)展理念和可持續(xù)發(fā)展思路的指導，以社會整體利益最大化為指引，提升其本土化發(fā)展水平，在本國之內(nèi)形成強大競爭力和影響力。而為了實現(xiàn)這一點，就需要對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模與市場份額等進行重新研判和權衡，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的差異化和發(fā)展規(guī)模、速度的均衡化。具體做法涉及對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構的優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量的提升、創(chuàng)新產(chǎn)品的開發(fā)、綠色理念的融入以及共享機制的構建等。

（二）推進和強化產(chǎn)業(yè)管理方式創(chuàng)新

經(jīng)驗表明，唯有從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性出發(fā)，才能處理好產(chǎn)業(yè)供給和需求之間的關系，提升其發(fā)展動力。在“十三五”期間，我國要重點推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新治理體系建設，以便能夠在供給側完善激勵創(chuàng)新的政策和保護創(chuàng)新的法律制度等。而為了實現(xiàn)這一點，需要應對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術、新業(yè)態(tài)和新模式，積極推進規(guī)制和治理方式的創(chuàng)新。與此同時，要對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場進行主動監(jiān)管，構建平等競爭的市場環(huán)境。同時，要鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)開展公開公平的競爭，借此促進創(chuàng)新，讓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展。此外，還應注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部門之間的協(xié)同和政企對話機制的構建，讓更多的新技術企業(yè)能夠參與其中。

（三）同步推進供給側改革與需求側改革

供給側改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，并非單純推進供給側改革就能夠?qū)崿F(xiàn)既定目標，而是要通過與需求側結構改革的協(xié)同，讓供給側改革處在更為重要的位置。也就是說，供給側改革并非要放棄需求側改革，而是要將其視作經(jīng)濟工作的主要方向，借助改革的思路進行結構調(diào)整，最大限度地消減無效供給與低端供給，提升有效供給與中高端供給的水平，強化供給側結構對需求變動的適應性與靈活性，從而讓低水平供需平衡的狀況得到改善，向著高水平供需平衡的方向邁進，達到解放與發(fā)展生產(chǎn)力、更好滿足社會公眾訴求的目的。對我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來說，其本土化發(fā)展同樣要在供給側與需求側同時發(fā)力，做到重點突出、利益兼顧。而為了實現(xiàn)這一點，就需要從我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程出發(fā)，一方面注重科學技術的研發(fā)與應用，另一方面注重市場營銷和產(chǎn)品的銷售，繼而形成從生產(chǎn)到銷售再到使用的完整鏈條，打破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的傳統(tǒng)方式。無論是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中上游技術開發(fā)與生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，還是下游的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應用與市場消費環(huán)節(jié)，都應給予同樣的重視，防止其出現(xiàn)“產(chǎn)能過分擴張”“過度依賴出口”以及“國內(nèi)市場嚴重滯后”等問題。

（四）搭建資源流通與共享機制

對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來說，不但要集中在供給側進行發(fā)力，在具體操作方面要與擴大需求的政策手段形成顯著差異，以此搭建基于資源流通和共享的機制。為此，需要通過產(chǎn)業(yè)重組和企業(yè)邊界重構的方式進一步化解過剩的產(chǎn)能，借助削減稅費的方式降低企業(yè)生產(chǎn)、運營和營銷成本，使之在稅費負擔方面降低壓力；借助對財政支出結構的調(diào)整，提高財政對科技、教育與扶貧方面的支出，以此推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革。而在這一過程中，要求有關資源要素可以依據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律與要求自由流動，在更多地區(qū)與相關行業(yè)中對資源進行共享，通過制度保障等形式，破除戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的地區(qū)與行業(yè)之間的資源流動壁壘，消除利益分割的局面，并在這一基礎上，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與頂層設計進行系統(tǒng)安排，構建基于人才、信息和資金等資源要素的流通渠道。

（五）強化知識產(chǎn)權保護和運用

積極推進專利法、著作權法修訂工作。跟蹤新技術、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展創(chuàng)新，加強互聯(lián)網(wǎng)、電子商務、大數(shù)據(jù)等領域知識產(chǎn)權保護規(guī)則研究，完善商業(yè)模式知識產(chǎn)權保護、商業(yè)秘密保護、實用藝術品外觀設計專利保護等相關法律法規(guī)。完善知識產(chǎn)權快速維權機制，新建一批快速維權中心。將故意侵犯知識產(chǎn)權行為納入社會信用記錄，健全知識產(chǎn)權行政侵權查處機制，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪行為，加大海關知識產(chǎn)權執(zhí)法保護力度，推動提高知識產(chǎn)權侵權法定賠償上限額度。此外，要大力推行知識產(chǎn)權標準化管理，提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權管理能力。實施知識產(chǎn)權行業(yè)布局和區(qū)域布局工程，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和龍頭企業(yè)引導設立知識產(chǎn)權中心。

四、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際要素供給質(zhì)量的提升

如今，在供給側結構性改革的戰(zhàn)略引領下，全面系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)得到各級政府的認可和支持。而在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過程中，除要在國內(nèi)不斷破解資源約束、消除發(fā)展瓶頸、注重產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化外，還應著眼未來經(jīng)濟發(fā)展的大局，放遠眼光讓更多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)參與到全球競爭當中，以便能夠搶占國際經(jīng)濟的制高點。

（一）搭建基于全球創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡

對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言，全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的形成，對其高效整合全球創(chuàng)新資源大有裨益。因此，有必要在更多的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)設立協(xié)調(diào)推進相關產(chǎn)業(yè)國際化運行的機構與服務機制，搭建與之相關的國際經(jīng)濟技術交流和合作平臺。最大限度地借助現(xiàn)有合作機制，不斷提升在國際市場上的話語權。此外，可以引導國有資本和民間資本共同設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨國投資基金，在政策引導和制度激勵的雙重作用下，讓一批城市能夠更好地對接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際合作，通過構建全球研發(fā)體系等方式，扶持其參與到國際科技合作計劃之中，推動我國國際科技合作取得更多新的成績，在世界科技發(fā)展前沿能夠占有一席之地。

（二）與全球產(chǎn)業(yè)鏈深度融合

在我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展進程中，有必要在以下層面深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈之中：首先，要制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國別行動計劃，在國家戰(zhàn)略層面上，注重頂層設計與統(tǒng)籌考慮，全面推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的全球布局與產(chǎn)業(yè)鏈資源的重置與優(yōu)化。其次，要針對我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的無序競爭現(xiàn)狀，讓國內(nèi)企業(yè)、海外企業(yè)同時發(fā)力，以產(chǎn)業(yè)集群的形式共同開發(fā)國際市場，提升服務水平與服務質(zhì)量。再次，要推動高端裝備和生物醫(yī)藥等領域的龍頭企業(yè)的國際化步伐，通過與國際大企業(yè)開展更高層次的合作，在強化其國際競爭能力的同時，在產(chǎn)業(yè)鏈全球布局中發(fā)揮更大作用，以實現(xiàn)資源互補與優(yōu)勢共享。

（三）強化要素供給的理論深度與實踐效度

加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展步伐，是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重大選擇，也是供給側結構性改革的必然道路。在這一過程中，國際化發(fā)展戰(zhàn)略的制定既要體現(xiàn)普遍性的原則，也要體現(xiàn)國際化發(fā)展的理論深度與實踐廣度，同時還要使之具備廣泛的能夠規(guī)范操作的現(xiàn)實性。具體來說，要從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際化視角與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，為產(chǎn)業(yè)的國際化運行提供普適性的指導思想，并在組織形式和政策保障等層面，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)設計國際化發(fā)展的整體戰(zhàn)略，以使其具有較強的針對性、適用性與可操作性。

（四）構建國際產(chǎn)業(yè)合作新平臺

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際化運行除要分析影響產(chǎn)業(yè)進步的整體和局部因素、對其中的每個“分產(chǎn)業(yè)”提出具體的“分戰(zhàn)略”外，還應進一步構建基于國際合作的創(chuàng)新機制，通過國家層面提供的制度保障，借助簽署的各類合作協(xié)議，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際合作創(chuàng)造良好環(huán)境。此外，還應注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際合作范式的創(chuàng)新，可以借助“兩國雙園”等模式，基于自貿(mào)區(qū)等雙邊/區(qū)域合作框架建設國外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國際合作水平。當然，在這一過程中，還應進一步提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的服務能力和水平等。

（五）構建基于全球視角的知識產(chǎn)權運營服務體系