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數(shù)學:曾經(jīng)有初三學生的研究性課題就是“設計校車路線”。這個課題就可以涉及許多數(shù)學問題,例如為校車設計最佳行駛路線,并達到預算的最優(yōu)化,就必須要進行計算,包括站點之間的最短路線路線、行駛費用最低的車型,按照里程不同的校車價格。
英語:初中教材中有好幾個版本都涉及“how do youcome to school”這個話題,school bus(校車)是屬于教材范圍內(nèi)要求掌握的內(nèi)容,與新聞相結(jié)合,極容易出現(xiàn)在考試中。
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2010年12月27日上午,湖南衡南松江鎮(zhèn)發(fā)生校車墜河事故,當?shù)匾惠v由東塘村開往因果村的三輪車運送20名小學生。發(fā)生交通意外。整車墜入河中。根據(jù)統(tǒng)計,遇難人數(shù)達14人。教育部新聞發(fā)言人表示,目前中國的交通事故已經(jīng)成為中小學生安全事故意外傷亡當中最主要的“殺手”。我們在扼腕嘆息中應當反思,該如何遏制校車事故的頻發(fā)態(tài)勢?社會對于兒童上學放學途中的交通安全防護體系該如何建設?
在湖南衡南縣的交通事故中,出事的所謂“校車”,實際上是由農(nóng)用三輪車改裝而成。這輛“校車”車廂內(nèi)理論上只能坐十人左右,事發(fā)時有些學生是蹲著或站在兩排座位之間。這樣的車連基本的車輛標準都不符合,更不要說作為運送學生上學放學的校車。
閱讀下面的文字,完成1-3題。
什么人有資格做校車司機?
謝苗楓
正寧校車事故發(fā)生后,輿論聚焦在中國校車質(zhì)量上,常常拎出中美校車來比較。
事隔不足1個月,12月12日下午放學時間,徐州豐縣首羨鎮(zhèn)一運送小學生校車側(cè)翻,造成15名學生死亡。事故中,當事車曾因未備案被要求停運,司機的準駕車型不符。
早前一天,國務院法制辦剛剛公布《校車安全條例(草案征求意見稿)》。
校車安全事故的扎堆爆發(fā)讓人們看到了校車安全的另一面:脆弱。在討論聲中,大家更多地開始反思校車司機的“殺傷力”:有多少“馬路殺手”會坐上校車的駕駛座?怎樣才能當好幼小生命的“保護神”?
許多民辦幼兒園開校車的是“兼職司機”,他們是園里的老師或工友,有客車牌照,但并合乎資質(zhì)。
12月11日,就在徐州豐縣校車事故發(fā)生前一天,國務院法制辦在中國政府法制信息網(wǎng)正式公布《校車安全條例(草案征求意見稿)》,廣泛征求社會各界的意見。
“我仔細看了,里面對校車駕駛?cè)擞袉为氁徽碌募s束很好,如果能細化到對校方在聘請駕駛員的制度上有所規(guī)定,效果就會更好。”廣州市星河灣靈格風幼兒園園長關萍告訴記者,由于校車運營是屬于校方投入,無論是幼兒園還是義務教育階段,學生所繳納的費用或政府所投入建設的專項經(jīng)費均沒有列出“校車”這一欄,“通俗一點說,就是校車得由學校自掏腰包,做得越好,就越虧錢。所以有的經(jīng)費緊張的民辦幼兒園根本拿不出這筆費用。”
關萍舉例說,她所在的幼兒園共有兩輛校車,一輛為19座中巴,一輛為12座小巴。兩輛校車內(nèi)均裝有攝像頭,各配備一名專職校車司機。“除前期購置車輛、設備所投入的四五十萬元左右,每個月的人工、燃油費用、維護費用等大約花8000元。”她說,業(yè)內(nèi)校車司機平均月薪為2000多元,而她們所聘請的其中一人光開校車就開了11年,月薪4000多元。
“一些學校為了省錢,就會從兩個地方‘摳’。”在韶關犁市鎮(zhèn)的香港義工告訴記者,他們通過支教發(fā)現(xiàn),一個是拿搞其他運輸?shù)钠胀姘囍苯赢斝\嚱铀秃⒆樱涣硪粋€則隨便找親戚幫忙“開車”,并沒有什么資質(zhì)。
許多幼兒園的司機為中青年男性。校車司機得很有耐性,不能卡位、追車,不能急躁。
“有A1牌,熟悉交通線路”,在搜索引擎內(nèi)輸入“招聘校車司機”字樣,幾乎所有的職位要求上都只有如此簡單的字樣,個別的會加上“有幼兒園校車駕駛經(jīng)驗優(yōu)先”。
一個熟悉交通線路、有A1牌的司機能否勝任校車司機?“是有點不一樣。”星河灣靈格風幼兒園校車司機張林(化名)通俗地說,有A1牌的只能保證開大車的基本資格,熟悉交通線路就更加不用說了,“任何一個司機哪條路開得多了,自然就熟悉了”。“但給幼兒園或者其他學校開車,要求會更高。”
張林告訴記者,他周一至周五每天清晨5時就起床,6時到幼兒園,檢查車輛的制動、轉(zhuǎn)向、輪胎、安全門、安全帶等車況,6時30分準時出車。“第一趟是走星河灣的路線,主要是洛溪方向,繞一個圈大概1個小時;第二趟是星河灣內(nèi)部各期,大約20分鐘;第三趟是迎賓路段沿線,大約45分鐘左右,早上8點40分左右就全部結(jié)束。”
“也就是說每天的開車時長約為4個多小時,來回要100公里左右。而且這4個多小時精神要相當集中,壓力比開普通車大,因為身后是一群孩子。”張林是老資格司機,但即使技術過關,他對每天的早起和夜歸都顯得相當謹慎。“特別是入冬,有時接第一趟孩子時天還沒亮,送孩子的時候堵一堵車,就已經(jīng)天黑了,視野不夠好。”
其次,記者發(fā)現(xiàn),許多幼兒園的司機為中青年男性,在校車司機的招聘上也多要求男性。
“但實際上,青年男性并不太合適,他們?nèi)菀仔臒庠辍!睆埩终f,校車司機得很有耐性,不能卡位、追車,不能急躁。“比如旁邊有輛車超了你,你忍不下這口氣,忘記車里面的是孩子,硬是要追它,再超車,就十分危險。”張林曾經(jīng)在迎賓路上看過一幕校車超車的,“在右側(cè)超車,差不多同時被它超的車輛左側(cè)也有車想超車,差點就出事。”
有時孩子之間磕磕碰碰,司機還得當護士、調(diào)解員。交通部門有必要對登記備案的校車司機組織培訓。
“我都不敢再上班了。”住在廣州大道南瀝滘的許姓年輕母親嘆氣說,原本她在一家民營企業(yè)做文書,自從孩子到了上幼兒園的年齡,她就辭職了。“雖然幼兒園有校車接送,但不讓家長跟車,心里總是不太放心,于是天天早中晚接送孩子,怕的就是路上不安全、吃的東西不干凈。”
校車司機是幼小生命的“保護神”,怎樣發(fā)揮作用,牽動的不僅是為人父母的心。
據(jù)了解,盡管校車司機掌握著一車孩子的命運,但這個職業(yè)在國內(nèi)卻基本沒有從業(yè)門檻,在《校車安全條例(草案征求意見稿)》出臺之前,只有各地交警部門加以約束。
曾經(jīng)應邀向國務院有關部門建言校車問題的北京師范大學袁桂林教授在接受記者采訪時表示,要把校車司機當做一種新型職業(yè),在國家職業(yè)類別中有一席之地。不能有駕照的人就能開校車。校車司機的行為規(guī)范要與國家職業(yè)道德規(guī)定相一致。
張林建議,交通部門有必要對登記備案的校車司機組織相關培訓。他從開校車10多年的經(jīng)驗來看,車上孩子吵鬧會有跟車老師管理,但有時孩子之間磕磕碰碰等,司機和跟車老師還得當護士、當調(diào)解員。“所以如果有一些急救知識、穩(wěn)定的情商訓練等培訓,并在年審時考核,會比較靠譜。”
同時,張林還提出校車司機作為一種職業(yè),應該規(guī)范門檻、收入和考核等。“就像老師、公交車司機等職業(yè),也得有個最低工資水平。”
(選自2011年12月15日《南方日報》,有刪改)
1-目前我國許多民辦幼兒園是什么人在開校車?
2-文中列舉了星河灣靈格風幼兒園校車司機張林的例子,有何作用?
3-國務院法制辦在中國政府法制信息網(wǎng)正式公布《校車安全條例(草案征求意見稿)》,廣泛征求社會各界的意見。根據(jù)文意,請你提幾條意見。
【科普閱讀】
閱讀下面的文字,完成4-6題。
DNA分子之神奇
于軍
如果我告訴你,DNA也許并不是生命起源初始時必需的大分子(基本上包括核苷酸、蛋白質(zhì)和多糖)“建筑材料”,你相信嗎?如果我告訴你,DNA是被它的“兄弟”——大分子RNA(組成RNA和DNA的基本單元在分子結(jié)構(gòu)上只差一個氧原子)“挾持”到生命的“最小獨立復制單元”——細胞里來的,你相信嗎?如果我告訴你自然界各種能夠獨立生存的生命形式都有自己惟一的DNA分子,而這些DNA分子又都有它們共同但又特定的傳承軌跡,你相信嗎?如果我告訴你,我們?nèi)祟惖腄NA是從編碼單細胞真核生物(類似于今天的啤酒酵母)的水平逐漸變演到編碼魚類的水平,又到編碼蝌蚪的水平,再到編碼鱷魚的水平,最后實現(xiàn)可以編碼人類的復雜度,你相信嗎?最不可思議的是,10多億年來,生命從小到大,從簡單到復雜,再從海洋到陸地,從森林到草原,卻從沒有停止傳宗接代,或許真正屬于它們的尸骨化石就深深地埋藏在喜馬拉雅山的冰川下或是廣袤無邊的大洋底,你相信嗎?蕓蕓眾生,各有其源溯,生命密碼組成的信息歸根結(jié)底,就是由這個結(jié)構(gòu)簡單、序列重復的大分子——DNA來主宰的。
如此而推論,生命應該起源于“操作”,而不是起源于“信息”。操作首先是由生命大分子“建筑材料”的物理和化學性質(zhì)決定的。分子之間的相互作用,稱為分子機制;而分子機制的關聯(lián)性和運動則稱為過程;兩者的結(jié)合,稱為“流”。相對穩(wěn)定、有規(guī)律的操作就形成了“操作流”,操作流的可重復性則需要“信息流”來保證。因此,操作流的信息化成為必然,導致信息流的產(chǎn)生。最初,操作流的主宰是RNA,亦即所謂的“RNA世界”假說。在RNA世界里,RNA既管操作,也管信息,因此信息流應該是很早就萌生了。但由于同是由RNA分子來承載,操作起來就會產(chǎn)生沖突,盡管產(chǎn)生了很多RNA的化學修飾,有100余種延續(xù)至今,其復雜度也還是有限的。于是,這個由RNA啟動的簡單、粗獷的信息流首先編碼出功能單一的蛋白質(zhì)。從RNA到蛋白質(zhì)的信息流就被打通了。蛋白質(zhì)是由氨基酸組成的,氨基酸分子不僅體積小(為核苷酸的1/3),而且化學性質(zhì)也遠比核苷酸復雜。雖然核苷酸可以被簡單的化學基團修飾,但終歸只有酸性和親水的性質(zhì);而氨基酸則可以是堿性、中性、親電、疏水,甚至可以形成共價交聯(lián)。核苷酸雖說有嘌吟和嘧啶之分,但大小相差不多,而氨基酸不僅種類多,還可有變化多端的側(cè)鏈,在大和小之間變幻無窮。因此,蛋白質(zhì)使操作流日趨精確和復雜,也就需要呼喚更穩(wěn)定的信息流。
操作流的復雜化需要細胞的“分室”即內(nèi)質(zhì)網(wǎng),將細胞分隔成許多小室,使細胞內(nèi)的物質(zhì)處于特定的環(huán)境,從而使各種生化反應高效率地進行。“分室化”首先可以使操作流本身復雜化;其次,可以將操作流與信息流分開。前者造就了“核糖原初細胞”,后者造就了DNA和現(xiàn)代細胞的“始祖細胞”。因此,細胞的分室造就了現(xiàn)代生命,始祖細胞的分室(分裂)使信息流的功能更加豐富而明確。生命的傳承和演變需要既相對穩(wěn)定而又循序可變的信息流,DNA被選擇來擔當這個重任,細胞的分室化也因此一發(fā)不可收拾。生命從此由單細胞發(fā)展為多細胞;亦動物,亦植物;亦簡單,亦復雜。DNA不斷地改變傳承,傳承改變,生生不息,千變?nèi)f化。生命科學家的研究對象因此而取之不盡、用之不竭,他們的好奇心將會得到充分的滿足。
近年來,新一代DNA測序儀的發(fā)明、應用以及相關技術的革命性更新使我們獲取所有物種基因組(所有基因的總合)信息的夢想即將變?yōu)楝F(xiàn)實。我們或許要解讀所有物種的遺傳密碼,尋找人類遠祖的軌跡;我們或許首先要全面地了解我們的食物和環(huán)境物種;我們或許要解讀我們每個人的遺傳密碼,尋找DNA序列與生老病死的關聯(lián);我們或許從DNA密碼中可以找到防患于未然、健康長壽的秘訣。無論如何,我們都要努力地去了解DNA的來龍去脈,全面地掌握關于DNA的知識,為科學所用、為社會的福祉所用,為人類的未來所用。請在你的“知識窗口”中洞開一扇,面向DNA科學,相信你將來絕不會后悔。
(選自《科學世界》2012年第1期)
1-文章開頭一段連用幾個問句,這樣寫有什么作用?
2-DNA分子之神奇在于什么?請根據(jù)文意概括。
3-人類對DNA的研究有何重要意義?
【參考答案】
1-許多民辦幼兒園開校車的是“兼職司機”,他們是園里的老師或工友,有客車牌照,但并不合乎資質(zhì)。有的是其他運輸?shù)钠胀姘囁緳C。
2-主要是為了說明做校車司機,只是有A1牌,熟悉交通線路是遠遠不夠,校車司機應該要很有耐性,不能卡位、追車,不能急躁,技術要過關,處處得謹慎。
3-(1)設立校車司機的準入門檻,不能有駕照的人就能開校車。(2)要把校車司機當做一種新型職業(yè)。(3)校車司機作為一種職業(yè),應該規(guī)范門檻、工資收入和考核制度,校車司機的行為規(guī)范要與國家職業(yè)道德規(guī)定相一致。(4)政府部門要求學校與校車駕駛?cè)撕炗喥笗桶踩{駛責任書。(5)幼兒園司機不宜是清一色的中青年男性,應適當聘一些女性司機。
4.文章開頭連用幾個問句的作用有:①啟動讀者的思維,同時拉近了讀者與文本間的距離;②使文章的知識性和趣味性相結(jié)合;③引出生命密碼組成的信息歸根結(jié)底,就是由這個結(jié)構(gòu)簡單、序列重復的大分子——DNA來主宰的這個結(jié)論。
年關本是喜慶時,但不時充斥眼簾的黑鏡頭卻總令人心情沉重,這其中便包括從2011年12月2日起的短短4天內(nèi),西安已有3位無辜行人的生命在建筑垃圾清運車的車輪下畫上句號。更為恐懼的是,據(jù)當?shù)亟痪块T統(tǒng)計,截至2011年底,西安“瘋狂渣土車”已造成51人遇難。
面對這一串滴血的遇難人數(shù),西安市副市長錢引安在新聞會上表示,渣土車肇事“反映出整治工作不到位、相關部門責任心不強、手段不硬、管理上漏洞較多”而“深感有愧于全市人民的重托,有愧于受到渣土車肇事傷害的群眾和家屬”, 西安市政府隨即出臺了全市建筑垃圾清運停業(yè)三天、嚴格落實“倒查機制”、暫停清運車輛及從業(yè)人員準入審批、每日6時至22時30分渣土車不得在三環(huán)路以內(nèi)道路上通行等措施。
有評論充分肯定了錢副市長的這一表態(tài),認為“深感有愧”的提法是政府自省的良好開端,但這四個字卻讓筆者一下子聯(lián)想到上世紀曾產(chǎn)生廣泛影響的通訊《為了六十一個階級兄弟》,這篇經(jīng)典之作中有這樣一段話:“…郝書記…守在電話機旁,他嘴角上的皺紋,更加深陷了。參加革命二十多年來,他養(yǎng)成了這樣一種習慣:自個生病(他現(xiàn)在還患著關節(jié)炎),好像沒那么回事,可鄉(xiāng)親們一有個頭痛腦熱,他就記著放不下,非想個法幫你治好心里才舒坦。”
做這樣的援引,并非一定要在今天的錢副市長和當年的郝書記之間分個高下,而是力求倒推出錢副市長“深感有愧”的發(fā)生時間和心路歷程。按照當?shù)亟痪块T提供的數(shù)據(jù),在剛剛發(fā)生的4天連奪三命的慘劇之前的11個月里,已有48人殞命車輪之下,但公眾從未聽到過“深感有愧”的道歉之聲,個中緣由,是錢副市長忙于公務尚未來得及反思是否“深感有愧”還是死亡人數(shù)沒有達到“深感有愧”的程度?著名的“海因里希事故法則”認為,一起重大的事故背后必有29個輕度事故和300個潛在隱患。而西安市的渣土車豈止是潛在隱患和輕度事故,它們是不折不扣的“生命收割機”,一次次催生著從天而降的家庭悲劇。令人痛心的是,這一串黑色數(shù)字一直累加到51時,才引出了錢副市長“深感有愧”的表白。遇難者家屬和全體西安市民有權(quán)利知道,究竟是什么原因讓悲劇一而再、再而三地發(fā)生?
西安市的渣土車接連奪命,就像甘肅的校車事件一樣,交警的熟視無睹難辭其咎,政府的坐視不管難辭其咎。每輛渣土車的后面都延伸著一條民心之路,那51起事故的發(fā)生原因可能情況不一,但可以斷言,在它們的背后,一定存在著為降低成本多拉快跑、疲勞駕駛的問題,一定存在著車輛年檢走過場的問題,一定存在著各種提示標識缺失的問題,一定存在著以罰代法、以情代法的問題,一定存在著政府主管部門長期未予重視甚至變相縱容的問題,如果行進在這樣的邏輯主線上,錢副市長的“深感有愧”便會立時顯得異常蒼白。
事故是概率的產(chǎn)物,本身雖然可怕,但更為可怕的是風浪過后,濤聲依舊;是事故過后,無人問責;是流血過后,心已麻木。渣土車肇事,之所以被稱為城市“頑疾”,就是因為它的治理涉及面廣且錯綜復雜,但“難為”決不能成為“不為”的借口,根治這一“頑疾”, 僅靠“深感有愧”還遠遠不夠,必須拿出強有力的措施并持之以恒地監(jiān)管。一個地方政府,如果連民眾的生命權(quán)都無法保證,還有什么臉面在工作報告中大談“民生”和“尊嚴”。
今天這次會議,既是一次正常的會議,也是一次特殊的會議。說其正常,是因為這是一次工作例會,每季度都要召開;說其特殊,是因為會議召開的背景特殊,也就是本月13日我市發(fā)生了一起校車與火車相撞的交通事故,雖然沒有造成人員死亡,但因涉及敏感群體,影響惡劣,反映出我們安全監(jiān)管工作的缺失,這一事故警示我們:安全大于天、責任重于山,必須重新審視當前的安全生產(chǎn)工作,以此為鑒、舉一反三,全面排查各類事故隱患;必須以新的思維、新的舉措、新的機制來營造安全氛圍,落實安全責任,提高安全系數(shù),最大限度地減少和避免各類安全事故的發(fā)生。這就是召開這次會議的初衷和目的所在。就我本人而言,這也是第一次參加全市安全生產(chǎn)工作例會,很想借此機會,將我一個多月來關于安全生產(chǎn)工作的一些體會和想法和大家作以交流。剛才,*市長、*市長分別就煤礦和非煤礦山安全、校車治理和學校安全進行了安排,講得很全面、很具體、很到位,我完全同意,請大家結(jié)合實際,認真抓好落實。下面,我講三點意見,與大家共勉。
一、深化共識,時刻牢記安全第一
安全生產(chǎn)永遠是*工作的主題。剛到*的見面會上,*市委*書記就特別叮囑,務必要把安全生產(chǎn)放在重中之重的位置;*書記也多次交代,對安全生產(chǎn)必須緊抓不放。我來這里之后,參加的第一個工作會議就是食品衛(wèi)生安全方面的會議,這40多天里,全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)除了一個沒有走到外,我對其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)都進行了調(diào)研,隨著調(diào)研的深入和工作的推進,我對安全生產(chǎn)這項工作也有了更加深刻的認識。我覺得在認識方面,大家要記住兩句話:
第一句話:安全生產(chǎn)工作極端重要。這個重要性,可以從三個方面來理解:首先,對人民群眾來說極端重要。“人的生命是最寶貴的,我國是社會主義國家,我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價,不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價,更不能以犧牲人的生命為代價”。作為人民的政府,保障人民群眾的生命安全是最基本的職責。如果因為我們工作的失誤而使鮮活的生命瞬間消失、幸福的家庭支離破碎,請問大家于情何忍、于心何忍?對于*事故,每次想起來都感到后怕,如果有一名小朋友發(fā)生不幸,后果不堪設想。其次,對發(fā)展大局來說極端重要。安全事故不僅造成人員傷亡和經(jīng)濟損失,對工作大局也是嚴重的干擾。一旦發(fā)生重大事故,上級的督導檢查、企業(yè)的停產(chǎn)整頓將接踵而至,我們原有的工作部署、工作安排、工作節(jié)奏都將被徹底打亂。“*”事故雖然沒有造成人員死亡和大的傷亡,但驚動了省委、省政府和*市委市政府,徐書記、郭省長、毛書記、李市長都作出了批示,毛書記專門來*現(xiàn)場辦公,*副市長多次坐鎮(zhèn)指揮,處理這件事情耗費了大量的精力,原定的工作日程也隨之改變,給全市工作造成了很大被動,這也再次驗證了那句老話,沒有安全穩(wěn)定的環(huán)境,什么事情也干不成、干不好。第三,對干部成長來說極端重要。大家辛辛苦苦工作,往大的方面說是為了群眾、為了大局,往小的方面說,也是為了自己的成長進步。但大家對當前的責任追究形勢都很清楚,一旦安全上出了問題,不管其他工作干得多么出色,都將“一票否決”。在鈞瓷文化旅游節(jié)籌備會上,我曾經(jīng)講,舉辦一個大的活動,如果安全出了問題,不管辦的多么隆重、多么有特色,都是一個敗筆。所以說,安全生產(chǎn)是一項基礎性工作,雖然有了安全不等于就有了一切,但沒有安全就會失去一切。我們不能出事,不敢出事,也出不起事。大家務必將其擺在極端重要的位置,始終作為“天字號”工程來抓。
第二句話:安全生產(chǎn)事故可防可控。任何事物的發(fā)展都有其內(nèi)在的規(guī)律,安全事故也是一系列具有因果關系的事件相繼發(fā)生的結(jié)果。如果能夠及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患,斬斷事故發(fā)生的鏈條和條件,安全事故完全是可防可控的。美國勞工部曾對采礦業(yè)、運輸業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)、零售業(yè)等6個行業(yè)的事故發(fā)生率進行過統(tǒng)計,令人難以想象的是,采礦業(yè)的“百名全職工人事故發(fā)生率”竟然排在最后一位。這說明,高危行業(yè)未必就一定事故最多,關鍵看你如何抓。去年以來,我們在煤礦安全上,由于認真執(zhí)行探放水制度,成功探放出了8萬多方水,避免了災害的發(fā)生,也有力地印證了這個道理。回過頭來,再分析一下近年來我市發(fā)生的一些煤礦事故,包括全國、全省發(fā)生的事故,不難發(fā)現(xiàn),大多數(shù)都是由人的不安全行為造成的。*年的“*”火災事故,是井下當班職工操作不當造成的;“*”瓦斯窒息事故,是管理人員對放頂煤技術掌握不全面、盲目蠻干造成的;去年的“1.16”透水事故,是企業(yè)無視政府監(jiān)管,有令不行、有禁不止,明知有透水征兆卻冒險作業(yè)造成的。9月8日,*市*區(qū)*四礦發(fā)生的特大瓦斯爆炸事故,經(jīng)調(diào)查,也是礦主違規(guī)生產(chǎn)造成的,該煤礦的有關證件都是假的,這也反映了監(jiān)管工作的嚴重缺失。包括國內(nèi)其他地方發(fā)生的一些重大事故,究其原因,都與肇事者安全意識薄弱、違規(guī)操作有重大關系。因此,我們說在安全生產(chǎn)中“不是企業(yè)消滅事故、就是事故消滅企業(yè)”,關鍵看是否重視了,是否預防了。只要安全意識增強了、資金投入跟上了、裝備水平提高了、監(jiān)管措施到位了、操作規(guī)程落實了、安全隱患消除了,事故就會遠離我們。
基于以上三點共識,我認為,各級各部門只有提高了對安全生產(chǎn)工作極端重要性、無比艱巨性、極具科學性的認識,我們的各項安全生產(chǎn)工作才能做深、做細、做實、做好。
二、統(tǒng)籌兼顧,全面提升工作水平
安全生產(chǎn)工作涉及方方面面,要想把這項工作抓好,除了思想上要高度重視外,還必須有一套科學有效的工作方法。這個方法,我覺得就是統(tǒng)籌兼顧。具體來說就是希望大家做到以下四點:
(一)既要突出重點領域,又要做到全面覆蓋。不管抓任何工作,都必須突出重點,安全生產(chǎn)工作更是這樣。就我市而言,重中之重的是煤礦安全。只要煤礦存在一天,這項工作就一天也不能放松。焦市長是這方面的專家,已就有關工作進行了安排,措施非常得力,大家要認真抓好落實,真正做到在執(zhí)行政策上不折不扣、在工作要求上不突不破、在資源整合上不推不拖。再者就是道路交通安全。這方面的事故發(fā)生率和亡人率分別占全市事故起數(shù)和死亡人數(shù)的72%和89%,是我市安全事故的重災區(qū),必須下大氣力進行綜合整治。近期,尤其要汲取“*”事故的教訓,集中開展好校車治理工作,堅決杜絕類似事故再次發(fā)生。市政府已專門研究出臺了校車管理暫行辦法,剛才劉靜副市長也對具體工作進行了安排,關鍵是要落實好責任。隨著秋冬季節(jié)的到來,消防安全的任務也越來越重。公安消防部門要搞好隱患排查整改,強化執(zhí)勤備戰(zhàn),做到嚴陣以待。我市的4家鞭炮廠也要作為監(jiān)管的重點,嚴格管理,確保不出問題。此外,旅游、食品衛(wèi)生、特種設備、建筑施工等領域,事故發(fā)生的風險也很高,都要特別關注,時刻抓牢。當然,沒有點到的領域,也決不能掉以輕心。事故風險低,并不代表著就不會出事故;以往沒有發(fā)生過事故,并不意味著就可以高枕無憂。安全生產(chǎn)無小事,無論哪個方面出現(xiàn)問題,危害的都是群眾的生命安全,都將釀成不可挽回的巨大損失。所以,我們對各個層面、各個環(huán)節(jié)、各個領域的安全生產(chǎn)工作,都要高度重視,全方位消除安全隱患,把事故發(fā)生的概率降到最低。
(二)既要發(fā)揮人力作用,又要改善硬件條件。在安全生產(chǎn)工作中,人力因素無疑是最積極、最活躍、最重要的。生產(chǎn)設備需要人去操作,安全規(guī)程需要人去落實,監(jiān)督管理需要人去執(zhí)行,只有把方方面面的積極作用充分調(diào)動起來,安全生產(chǎn)才能有切實的保障。與此同時,我們也不能忽視一個基本的道理,就是人的主觀能動性只有憑借現(xiàn)實條件才能充分發(fā)揮。安全生產(chǎn)盡管受安全思想、安全理念、安全技能、安全素質(zhì)、安全管理等多種因素制約,但其中最關鍵的是安全投入問題。研究表明,70%以上的事故發(fā)生在工藝和技術裝備落后、生產(chǎn)力水平低下、安全條件差的小企業(yè)里。沒有足夠的安全投入,就不可能有堅實的安全基礎。如果不舍得“投入”資金,就不可能“產(chǎn)出”安全。所以說,企業(yè)的安全投入,不是哪一個人說了算,該不該投、愿不愿投的問題,而是必須按規(guī)定投、按標準投、無條件地投、強制性地投的問題。煤礦企業(yè)要按照要求,加大技改投入,積極推廣先進技術,礦井竣工驗收前,必須安裝井下人員定位系統(tǒng),該安裝瓦斯抽放系統(tǒng)的也要盡快安裝。道路交通安全方面,要充分發(fā)揮電子警察、測速儀器、GPS定位系統(tǒng)等先進技術的作用,實現(xiàn)由人防到技防的重大轉(zhuǎn)變,有效地預防、抵御和遏制事故發(fā)生。其他各個行業(yè)都要加大基礎投入,改善硬件條件,尤其是要落實好“三同時”的規(guī)定,將安全設施與建設項目的主體同時設計、同時施工、同時投用,不斷提高安全保障水平。
(三)既要實施集中整治,又要建立長效機制。治重癥需用猛藥。對一些問題比較突出的領域,對一些久治不愈的頑疾,必須重拳出擊,集中實施治理。近年來,我們圍繞瓦斯水害防治、道路交通安全等領域,實施了一系列集中整治活動,也確實取得了不錯的效果。但安全生產(chǎn)是項長期的、動態(tài)的工作,不可能畢其功于一役。組織安全檢查、強化安全監(jiān)管、追究事故責任、進行必要處罰等,這些措施對加強安全工作無疑是必要的、有益的,但終究還是“治標”的辦法,只能是管“一陣子”,日后難免“舊病復發(fā)”。只有從基礎上、源頭上去根治,才能取得事半功倍的效果。所以說,我們在開展各類專項檢查的同時,要正確處理治標和治本的關系,把治理工作中一些的成功經(jīng)驗、有效的措施固定下來、堅持下去,建立長效機制,努力推動監(jiān)管工作制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化開展。從現(xiàn)在起,各級、各部門都要動起來,對照行業(yè)指標的完成情況,來一次“回頭看”,殺一個“回馬槍”,對各項整治工作進行查漏補缺、鞏固提升。包括今天部署的校車專項治理工作,安監(jiān)、教育、交警、交通等有關部門一定要在構(gòu)建長效機制上多下些功夫,尤其是要把責任夯死,對每個幼兒園、學校都必須明確具體的責任人,安監(jiān)、教育部門負總責,交警、交通等部門負分責,哪方面出問題就追究哪方面的責任,幾個方面出問題就追究幾個部門的責任。在專項整治上,決不能再出現(xiàn)“頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳”、“熱一陣子、冷一陣子”的現(xiàn)象。
(四)既要依靠嚴格監(jiān)管,又要注重宣傳教育。社會客觀現(xiàn)狀和發(fā)展進程決定了安全生產(chǎn)必然經(jīng)歷四個階段,即:自然本能、國家強制監(jiān)察執(zhí)法、自我約束、安全文化階段。當前,我們的安全生產(chǎn)實際上正處于第
一、第二個階段。在這個初始階段中,安全生產(chǎn)必然受到人的唯利本性的左右,特別需要通過加強監(jiān)管來彌補物的安全狀態(tài)的缺陷。但畢竟外因要通過內(nèi)因來起作用,必須深化全社會的安全意識,讓每個當事人都認識到安全生產(chǎn)的重要性。為此,宣傳教育工作要持之以恒地開展。當前,我市大部分企業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)還不是很高,特別是從事重體力和高風險行業(yè)的人員,大多是農(nóng)村富余勞動力,他們拿起鋤頭是農(nóng)民、放下農(nóng)具是工人,缺乏必要的安全技能和安全培訓。比如在煤礦行業(yè),按要求,一個先進的煤礦企業(yè)專業(yè)技術人員的比例要達到5%以上,但是我市目前的平均比例僅為1.8%,所以說,職工安全教育培訓工作非常迫切、非常重要。在這個問題上,各級各有關部門要以“目標同向”為基本指導思想,深入開展宣傳教育,讓企業(yè)和職工認識到,安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展、職工受益的前提,政府與企業(yè)在安全生產(chǎn)上根本利益是完全一致的,只有做到安全,企業(yè)才有效益;只有全市安全,企業(yè)才能正常生產(chǎn);只有積極配合監(jiān)管,才能降低事故風險,從而消除抵觸情緒,積極落實各級要求。
三、強化領導,堅決落實保障措施
在安全工作上,我們開再多的會議、發(fā)再多的文件、制定多么完善的制度,如果落實不到位,一切都等于零。為此,希望大家做到以下四點:
一是責任要真正盡到。只有各個方面的責任都真正盡到了,才能構(gòu)筑起防范事故的嚴密網(wǎng)絡。市領導層面,我是安全生產(chǎn)工作的第一責任人,今后也將把主要精力放在抓安全上;焦市長、文正市長作為分管領導,更是責無旁貸;其他各位領導,也要按照“一崗多責”的要求,做到管行業(yè)也要管安全。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、主任是本轄區(qū)的第一責任人,要履行好屬地責任,真正做到守土有責。安監(jiān)、煤炭、稽查、國土等涉煤監(jiān)管部門,要加強工作力量,發(fā)揮好主力軍作用。各行業(yè)主管部門要按照行業(yè)管理和事權(quán)一致的原則,真正將安全生產(chǎn)工作貫徹始終。同時,要督促企業(yè)把安全責任逐級分解到車間、班組,落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人身上,真正把主體責任承擔起來。
二是配合要真正到位。安全生產(chǎn)是一個靠整體推進的工作,單靠哪一級或哪一個部門重視都不行,必須全體動員、全員參與,形成分工合作、密切配合、總體推進的工作格局。今年,市政府專門印發(fā)了一個禹政﹝*﹞6號文件,對各級各部門的安全責任作了進一步明確。同時,在一些專項整治活動中,也對一些單位的職責進行了明確。對有些工作來說,有的單位承擔的是牽頭責任,有的承擔的是配合責任。牽頭單位固然要牽好頭、引好路,配合單位也要配合好、跟上去,絕不能敷衍應付、推三拖四。會后,各單位要對這個文件再進行認真學習,把自己的責任逐條記清記死記牢,不要等到事故出來了,追究住你了,還不知道為什么追究。
三是追究要真正嚴厲。今年,中央《關于實施黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》下發(fā)后,*市明確要在安全生產(chǎn)和穩(wěn)定領域?qū)嵭许敻裉幚怼㈨敻褡肪俊T谶@方面,我們*市委、市政府也是同樣的態(tài)度。盡管我們不希望任何人受到追究,但守土要盡責、失土必問責,凡發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀行為、重大安全隱患和發(fā)生煤礦安全事故的,除按有關規(guī)定對企業(yè)進行處理處罰外,對負有監(jiān)管責任的監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關人員,也將按照規(guī)定,嚴肅追究責任,一律頂格處理,絕不姑息遷就。
四是作風要真正扎實。天下大事,必做于細,任何細微環(huán)節(jié)的疏漏和不到位,就可能造成巨大的不良后果。6月份,蔡書記就對校車安全治理工作進行了安排,但“*”事故為什么沒有避免,恐怕與有關部門工作不深、不細、不實有很大關系。為解決執(zhí)行不好、落實不力的問題,今年我們專門開展了執(zhí)行力建設年活動。各級各有關部門都要認真總結(jié),深刻反思,查一查工作中有沒有松勁的情緒、有沒有懈怠的苗頭、有沒有監(jiān)管乏力的情況、有沒有原則性不強的現(xiàn)象,要通過深查細挖,梳理存在問題,逐個加以整改,真正樹立起“嚴、細、深、實”的工作作風,靠過硬的作風推動工作的高效開展、圓滿落實。
1.制訂詳細的安全管理細則。俗話說“無規(guī)矩不成方圓”,在幼兒園日常管理中,要針對不同的內(nèi)容制訂出詳細的安全管理細則,形成規(guī)章制度,使幼兒園的基礎管理有章可循。其中涉及到幼兒工作的方方面面,包括玩具的安全管理、食品的安全管理、傳染病預防的管理、教職工隊伍的管理、游戲活動的安全管理、大型活動的安全管理、出游活動的安全管理、幼兒成長的情緒關注、校車接送的管理、家長接送的管理等。例如《接送管理》中,規(guī)定幼兒家長必須使用接送卡接送幼兒,如果家長有事沒辦法接送,需要提前給帶班老師做好交流,以免接送過程中出現(xiàn)問題。《戶外游戲活動的安全管理》中,規(guī)定幼兒教師必須提前檢查好活動場地、器械,清點幼兒人數(shù),活動過程中要隨時觀察幼兒,防止意外事件的發(fā)生,活動結(jié)束后,要及時清點幼兒人數(shù)。
2.加強監(jiān)管,使制度落到實處。很多時候,幼兒園制訂了詳細的安全管理細則,但因為缺乏平時的有效監(jiān)督,從而使制度形同虛設,最終導致危機事件的發(fā)生。例如近年來頻發(fā)的校車安全事故,絕大部分原因是因為嚴重超載或車輛不合格造成的。上級主管部門存在監(jiān)管的缺失,幼兒園管理者管理不善,有些幼兒園雖然制訂了詳細的安全管理細則,但在實際工作中,并沒有嚴格按照規(guī)定去做,另外,還有部分幼兒園抱著僥幸心理,最終導致安全事故。
二、組建危機管理機構(gòu)
面對突發(fā)的危機事件,幼兒園必須做到分工明確,責任到人,為了有效應對,幼兒園可以組建危機管理機構(gòu),設立由園領導及各個部門相關人員組成的處理小組。小組成員應該由幼兒園領導(通常是園長)、分管主任、保教人員、保健醫(yī)生、財務人員、保衛(wèi)、后勤部門負責人。明確規(guī)定好危機處理小組的職責,主要包括:
1.增強教職工的危機意識,幼兒園可以通過演習、講座、圖片展、角色扮演等方式對員工進行教育和培訓,讓員工掌握必要的危機管理基礎知識。
2.積極搜集相關的信息,結(jié)合幼兒園的實際,分析可能存在的各種危機因素,例如某幼兒發(fā)生了校車事故后,要及時檢查自己幼兒園的車輛安全情況,避免發(fā)生類似的情境。
3.危機處理小組要認真考察幼兒園,組織小組成員對日常工作進行維護和管理,并監(jiān)督各項措施(人力、物力、財力)的落實。例如幼兒園的大型玩具是否安全,幼兒的攀爬架是否有松動的現(xiàn)象等,一旦發(fā)現(xiàn)要及時整修,杜絕意外事故的發(fā)生。
4.針對幼兒園可能發(fā)生的各種危機情境,制訂合理的危機管理方案,方案的內(nèi)容既包括預防措施,也包括危機發(fā)生后的處理方案,做到有備無患。
5.危機管理不只是管理者的事,要全園參與,提高全體教職員工的危機意識,危機處理小組可以根據(jù)幼兒園實際,有計劃地組織全園教職工進行教育培訓,通過培訓增強教職工的危機管理意識,培養(yǎng)其管理能力。
三、事先制定應急預案,以便從容應對
為了更好地預防和處理危機事件,幼兒園可以事先制訂相關危機事件的應急預案,以便從容應對各種問題。具體內(nèi)容包括規(guī)定成立危機處理小組;危機管理的預算;危機信息收集、上報的措施和途徑;幼兒園易發(fā)生危機和事故的處理方法;應對危機發(fā)生后幼兒園對媒體和公眾的解釋方面做出規(guī)定;定期進行檢查和更新等。具體步驟可以分為四個部分:第一部分:分析幼兒園可能發(fā)生的各種危機事件。幼兒園可能面臨的主要危機類型有政府法律、政策的突然巨大變化;招生面臨巨大困難;招生數(shù)量急劇減少;大范圍對幼兒園不利的社會輿論甚至謠言的泛濫;大面積食物中毒;傳染性疾病爆發(fā)與大面積傳染;火災;惡劣的環(huán)境造成的人身傷害;建筑物毀壞造成的傷害;其他意外人身傷害;對幼兒園疾病處理方式的不當造成的危機;可能的性傷害;交通危害;玩具與設施危害;幼兒園的相互傷害;幼兒走失;其他嚴重的道德傷害;其他不可預見的危害等。例如《某某幼兒園火災預案》中要分析幼兒園可能發(fā)生的火災有哪些?包括電路老化、超負荷用電、故意縱火、雷電造成的失火、周圍環(huán)境牽連、幼兒玩火、食堂用火不當?shù)取_@一部分內(nèi)容要求盡可能地細化,想到可能發(fā)生火災的各種因素,因為想得越詳細越能對這一事件進行有效預防。第二部分:成立危機處理小組,落實措施。成立危機處理小組,包括園領導、各部門負責人、相關工作人員。明確每個成員的工作職責;日常要定期排查各種不安全因素,并制定有針對性的措施;例如在梅雨季節(jié)到來前,后勤人員要檢查幼兒園的排水設施,房屋是否有漏雨的情況;定期檢查電路是否有老化的情況,及時進行更換,將危機管理納入到幼兒園日常維護當中;成立危機事件報告機制,一旦發(fā)生危機,可以及時報告;建立幼兒園預警機制,確保危機發(fā)生時通過廣播、手機等設備傳達到幼兒園每個角落;準備一份幼兒園空間分布圖,并將公安、消防、急救、煤氣等電話號碼貼電話機旁;準備預防及應對危機事件相關的物力,如應急照明燈、滅火器、急救設備等;確定對外聯(lián)絡人員及新聞發(fā)言人等。這一部分的內(nèi)容要具體,落實人力、物力、財力,做到點面結(jié)合。第三部分:培訓與學習。首先,通過危機管理講座或者展覽,讓教職工初步了解幼兒園危機的特征、危機的種類等,積極主動地建立危機意識;其次,通過培訓讓教職工掌握危機處理的基本知識,提高危機處理技能,提高面對危機的心理素質(zhì)。最好的方式就是運用演習。如《某幼兒園火災危機預案》中,可以通過火災演習的方式,讓教職工知道火災發(fā)生時應如何自救,如何有序撤離等。第四部分:定期檢查更新。制定了危機預案,不能常年不變。要根據(jù)幼兒園的發(fā)展變化和當前的情況,及時地調(diào)整更新。例如,預防火災的預案中,要及時檢查更新救火設備,如滅火器,檢查消防通道是否暢通等。
四、掌握危機處理藝術
盡管做足了一切預防危機發(fā)生的準備,但也不能完全避免危機的發(fā)生。一旦發(fā)生危機,作為幼兒園管理者,必須采取的一切手段和策略,以恢復公眾信任,重塑單位形象。
1.迅速建立快捷、高效的危機處理組織。根據(jù)預案,一旦發(fā)生危機,要迅速建立危機處理小組,明確職責,分工管理,首先要對發(fā)生的危機進行一個整體的評估,如該危機事件對幼兒及教職工的生命的影響有多大?對幼兒園的財產(chǎn)造成的損失有多大?對幼兒園聲譽的影響有多大?是否危及幼兒園的生存?影響是短期還是長期?
2.迅速著手處理危機。遇到危機要積極面對,而不能逃避。無論責任在誰,對當事人第一時間進行救治,并迅速報告上級主管部門,盡量使損失降到最低,切莫急于追究責任。安撫好當事人及親屬的情緒,并隔離危機,以免造成更大的損失。如某幼兒園幼兒午睡時意外死亡,但因為幼兒園一味推卸責任,最后家長情緒失控,打砸幼兒園,使幼兒園遭受了重大損失最終以倒閉收場。
3.做好危機公關。做好危機公關,對重塑幼兒園形象非常重要。因此,幼兒園要將媒體工作納入幼兒園的戰(zhàn)略管理中,幼兒園要安排有專人負責接待媒體,必要時要事先進行培訓,以免人多嘴雜,說法不一,造成媒體報道失實。盡量多地給媒體提供相關資料,以免媒體無端猜測,造成更大誤解。幼兒園要給媒體提供幼兒園的相關背景資料,介紹危機發(fā)生的詳細情況,介紹幼兒園已經(jīng)采取的措施等,盡量博得媒體的同情和理解,淡化家長是弱者的媒體心態(tài),切記不要拒絕媒體,更不要使用“無可奉告”等官方言語,以免使幼兒園處于一個更加不利的位置。
4.沉痛反思,重塑形象。危機發(fā)生并不可怕,重要的是要積極面對,反思危機發(fā)生的原因,總結(jié)經(jīng)驗教訓,避免今后的管理中再出現(xiàn)類似的問題。不論危機的責任是誰,幼兒園都具有不可推卸的責任,首先要認識到在管理中存在的問題,并積極找出危機發(fā)生背后的內(nèi)外在因素,做到有備無患。