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一、結合中心工作實際,深入學習貫徹《廉政準則》精神。一是加強組織領導,確保貫徹落實《廉政準則》有力度。中心成立了由黨委主要負責人任組長、黨委副書記任副組長、黨委委員和各支部書記參加的黨風廉政建設領導小組,制訂了貫徹實施方案,明確了黨委、支部貫徹落實《廉政準則》的工作責任,規定了各窗口、科室的具體工作任務。堅持把貫徹學習《廉政準則》與機關效能建設結合起來,組織中心科級以上干部全部簽訂了落實《廉政準則承諾書》和《服務效能承諾書》;堅持把《廉政準則》執行情況列為2011年黨風廉政建設責任制考核和民主評議、領導干部述職述廉的重要內容,作為評先選優和干部考察、任用、獎懲的重要條件,切實用機制督促全體黨員領導干部自覺執行《廉政準則》。二是深化宣傳教育,確保貫徹落實《廉政準則》有氛圍。堅持將貫徹《廉政準則》作為中心2011貫徹黨風廉政活動的一項重要內容。利用理論學習日、黨課等時機,組織黨員干部集中學習《廉政準則》4次,組織黨員集體觀看廉政警示片6部,組織黨員干部集體到監獄、魏橋紡織集團參觀學習并接受教育,進一步增強了黨員干部遵紀守法的政治責任感和拒腐防變的免疫能力。充分利用中心黨務公開網站、宣傳欄、《中心簡報》等載體,廣泛宣傳《廉政準則》的重要意義、主要條文,為貫徹實施《廉政準則》營造良好的輿論環境,確保了學習時間、內容、人員、效果四落實。三是領導帶頭做表率,確保執行《準則》有標桿。堅持將貫徹落實《廉政準則》工作列入黨委重要議事日程,黨委負責人帶頭履行第一責任人職責,黨委成員自覺按照職責分工抓好工作落實,凡是號召黨員干部遵守的紀律和制度,班子成員都能首先帶頭做好,2010年以來,中心黨委班子成員無論上班著裝、掛牌上崗、指紋考勤,還是執行“禁酒令”等紀律方面,均做到了主動接受群眾監督,自覺做好窗口表率。四是注重監督檢查,確保貫徹落實《廉政準則》有效果。將執行《廉政準則》情況作為黨委民主生活會、述職述廉,黨員組織生活會和民主評議黨員干部的重要內容,通過自查、互查等方法,定期對照《廉政準則》提出的“八個禁止”“52個不準”內容,查找黨委班子及中心工作人員在作風建設方面存在的問題與不足,勇于剖析產生問題的根源,及時抓好整改落實,確保各種不良苗頭消滅在萌芽狀態;五是強化制度建設,確保貫徹落實《廉政準則》有保障。堅持把《廉政準則》落實到黨委中心工作之中,制定印發了《關于深入學習貫徹〈廉政準則〉實施方案》,結合開展黨務公開工作,在中心開展了規范制度、效能提速、文明服務主題建設活動,修訂完善廉政建設制度7項,形成了黨員干部自覺貫徹落實《廉政準則》的長效機制。
二、認真落實廉政制度紀律,樹立行政服務窗口良好形象。一是嚴格執行公務用車改革紀律。我市推行公務用車改革以來,中心堅持不折不扣地執行車改紀律,從主要領導到班子成員,全部是個人自購車輛,中心目前既無公用車輛、也不存在私購公用車或者借用其他單位公用車輛問題。確因公務用車的,全部通過租用車輛予以保障。二是嚴格控制公務接待費用支出。認真貫徹執行公務接待紀律規定,嚴格落實公務接待工作制度。切實做到了“嚴格標準、定點接待、規范管理、單獨列支、定期公布、實名登記”制度;嚴格實行接待審批制度,認真執行接待費開支范圍、開支標準等有關規定,杜絕超范圍、超標準接待。三是嚴格執行財經紀律。認真落實市委關于嚴肅機關財經紀律通知精神,進一步加強財務管理,所有經費支出全部通過財政核算中心,自動預防財政列支預算之外的任何經費收支確保了所有經費收支的合法規范。四是主動接受紀檢監督。高度重視并積極配合紀檢派駐組工作,對中心組織干部競爭上崗、窗口工作服采購公開招標、召開黨委民主生活會等重大事宜,均能在事前及時主動向紀檢派駐組請示匯報情況,主動接受監督,確保了廉政準則條文內容落到實處。
三、健全長效保障機制,進一步提高中心廉政建設水平。一是健全預防保障制度。堅持將廉政建設作為科室、窗口和黨員干部年度考核一票否決內容,根據中心管理辦與政府法制辦機構的分設,組織對中心現行規章制度進行了重新梳理,修訂完善了《黨員干部廉潔自律規定》、《科級以下干部考核辦法》、《關于辦文、辦會、辦事的有關規定》、《窗口廉潔服務行為規范》等15項工作制度。二是擴大政務公開內容。根據《國務院政務公開條例》的有關規定,進一步擴大政務公開內容,及時通過網站、公示欄、日報、電視臺等渠道公示非保密文件,自覺接受社會監督。運用中心“電話訪問系統”定期回訪服務對象,認真聽取意見建議和改進工作,促進了窗口服務效能提升。三是抓好廉政風險防范管理工作。根據市紀委關于廉政風險防范管理工作有關要求,深入抓好2011年度風險防范管理工作,組織科室、窗口和全體黨員重新修訂完善了防范措施,確保了各項工作落到實處。
一、總體要求
以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實黨的十精神,繼續深入開展學習實踐科學發展觀活動,以提高公共機構能源利用效率為核心,以建設節約型機關為目標,充分認識機關單位在節能中發揮表率作用的重要意義。全體干部職工要統一思想,從節約一度電、節省一張紙等點滴事做起,逐步形成崇尚節約、厲行節約的良好氛圍,扎扎實實推進中心節能工作,為建設節約型社會做出應有的貢獻。
二、主要內容
(一)節約用電
1.杜絕長明燈、白晝燈。辦公室要做到光線好時不開燈,人走隨手關燈,以達到節電目的。
2.加強用電設備管理。使用計算機、打印機、復印機等辦公自動化設備時,要盡量減少待機消耗,長時間不用和下班后要及時關閉。夏季室內空調溫度設置不低于26℃,冬季室內空調溫度設置不高于20℃。
3.在積極推進節能(含節水)產品,及時淘汰國家明令禁止使用的低能效設備和產品,嚴格控制新增用電設備。
(二)節約用水
1.加強用水設備的日常維護與管理,嚴查跑、冒、滴、漏等現象,發現故障及時排除。
2.自覺養成節水習慣,隨手關閉水龍頭,杜絕長流水現象。
(三)節約辦公費用
1.繼續完善網上辦公系統的功能,盡量做到中心文件材料通過網絡報送,提倡無紙化辦公。
2.復印、打印等辦公用紙指定專人管理,嚴格控制。中心傳送的紙質材料及各單位日常文件的打印,盡可能實行雙面打印。
3.嚴格各類辦公用品等消耗品的采購、管理和使用,避免盲目性。
4.加強科學管理,降低材料損耗。
(四)降低公車耗費
1.嚴格實行車輛統一管理,定點保養維修,科學核定單車油耗定額。
2.減少非公用車、非公務不得用車,用車統一由投訴督查科調度,加大監督檢查力度。
3.車輛維修統一程序,嚴格領導審批制度,由投訴督查科具體辦理。
(五)嚴格控制電話費
要充分利用網絡,盡量減少電話使用次數,盡量減少電話費用開支。
三、建立保障機制
(一)加組織強領導。開展節能減排活動是當前我中心的一項重要工作,也是一項長期系統的工作。各科室、窗口要高度重視,切實按照本方案的規定和要求,細化具體措施,真正做到讓每一位干部職工都能參與到這一活動中來,務求抓實抓好,抓出實效。
為加強中心效能建設,改進機關作風,提高工作效率和服務水平,樹立行政審批中心良好形象,結合工作實際,特制定“一次性告知制”、“服務承諾制”、“ab崗工作制”、“崗位責任制”、“限時辦結制”和“首問責任制”等六個規章制度,現印發給你們,請認真執行。
**行政審批服務中心
二〇〇六年三月十四日
一次性告知制
第一條一次性告知,是指在窗口服務工作中,窗口工作人員在對服務對象辦事申請和咨詢作出說明、解釋,提供準確、可靠信息,應當一次性予以告知。
第二條一次性告知的內容
(一)實施行政許可的法律依據、條件和要求;
(二)辦理行政許可的全部申請材料及示范文本;
(三)辦理行政許可的程序(流程)和承諾時限;
(四)辦理行政許可的收費依據、收費標準;
(五)辦理行政許可的前置條件、相關程序。
第三條一次性告知的方式
(一)書面告知方式。服務對象來窗口辦理行政許可申請,應當使用書面告知方式。1、按照法定一次性告知內容,提供完整的“辦事指南”卡片或有關書面說明材料。2、對申報材料不齊全作補辦件的,提供“補齊申請材料通知書”。3、對作為并聯審批、前置審批告知承諾制、綠色通道等的項目,提供特定審批方式“告知書”。
(二)口頭告知。服務對象對書面告知和公示告知內容的意思表示有不明白的,應當當面向服務對象口頭說明、解釋。
(三)公示方式。在窗口公示或在網上公示法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限、收費標準,以及需要提供的全部材料的目錄和申請示范文本等,供公眾查閱。
上述一次性告知的信息應當準確、可靠、適用。
第四條一次性告知要求
(一)窗口工作人員在受理行政審批事項咨詢時,要提供優質高效服務,做到發放資料“一手清”,回答問題“一口清”。窗口應當向服務對象提供申請事項的示范文本、審批環節(流程)示意圖、辦事須知、卡片等資料。
(二)服務對象的申請事項不需要取得行政許可的,應即時告知不受理;申請材料錯誤的,指出錯處,當場更正;許可事項直接關系他人重大利益的,告知利害關系人。
(三)遇到服務對象咨詢申請辦理非本部門受理范圍內的行政審批事項,應當告知其不予受理的原因,并指點或帶領至有關窗口申請。
(四)對于聯辦件,牽頭窗口應將主要程序和聯辦窗口一次性告知服務對象,各聯辦窗口應當提供的相關材料一次性告知服務對象;對辦事須知和服務指南中“相關部門批準文件”或“有關材料”等字樣,要根據申辦事項的不同要求,向服務對象作出具體的解釋。
(五)不得要求服務對象提交與申請的事項無關的技術資料和其他資料。
第五條一次性告知制度的責任
中心窗口工作人員在服務工作中應當履行一次性告知的義務,承擔一次性告知責任。窗口及其工作人員違反本制度規定,有下列情形之一的,由“中心”按照考核細則和有關規定處理;情節嚴重的“中心”提請主管部門或監察部門,按《中華人民共和國行政許可法》第七十二條之規定,給予行政處分:
(一)不在辦公場所公示依法應當公示的材料的;
(二)在受理、審查、決定行政許可過程中,未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的;
(三)申請人提供申請材料不齊全、不符合法定形式,不一次性告知申請人必須補正全部內容的;
(四)未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的;
(五)應當告知的內容,不及時、不準確、不可靠、不適用的;
本制度由**行政審批服務中心制定,自發文之日起實行。
服務承諾制
第一條堅持廉潔、勤政、務實、高效原則,樹立服務觀念,改善服務質量,提高辦事效率,杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃、拿、卡、要”現象。
第二條堅持實行首問、首辦責任制。誰接辦的事情,誰負責到底,不推諉扯皮。保證群眾進一個門辦好,找一個人辦完,按規定日辦清。不屬于本人承辦事項,要詳細告知服務對象承辦該事項的具體部門和所處位置。
第三條堅持實行“六公開”服務,嚴格按政策辦事,不搞暗箱操作,不亂收費、亂罰款、亂攤派。
第四條堅持文明辦事,高效服務,切實改進工作作風,樹建行業新風。
第五條堅持廉潔勤政,不刁難服務對象和辦事群眾,不利用手中權力
本制度由**行政審批服務中心制定,自發文之日起實行。
ab崗工作制
第一條ab崗工作制,是指在工作日內各科室、窗口各崗位a崗責任人因各種事由不在崗,b崗責任人應接替頂崗的工作制度。
條二條各科室、窗口各崗位都要建立ab崗工作制。
條三條實行ab崗工作制的目的是不因某工作人員的缺位、空崗,導致該辦的服務事項緩辦,急辦的服務事項延誤,確保各項運作制度有效落實,同時,適應工作要求培養一崗多能工作人員。
條四條ab崗的工作職責:
(一)各科室、窗口各崗位都要確定ab崗,避免出現脫崗現象。
(二)b崗責任人在頂崗期間,應認真負責做好a崗工作,享有a崗責任人的職責權利,并對執行a崗工作結果負相應責任。
(三)a崗責任人離崗前,必須提前做好工作移交,因特殊原因來不及移交的,b崗責任人要主動頂崗。
(四)b崗工作人員可為多人,頂崗秩序由科室、窗口安排,以便在a崗和其他b崗不能在崗時,按序頂崗。
(五)科室和窗口、窗口單位應加強對工作
人員適應多崗工作能力的培訓,保證b崗工作人員能高質量地辦理a崗所有工作。
(六)一名工作人員窗口工作人員因事短時間臨時離崗,離崗人員應擺放去向告知牌,并托付周邊窗口工作人員照看聯絡。
條五條ab崗工作制度的實施,納入中心考核管理辦法。出現空崗缺位和a、b崗責任人失職的,按照有關規定追究科室、窗口和責任人責任。
本制度由**行政審批服務中心制定,自發文之日起實行。
崗位責任制
根據縣行政審批權服務中心的職能定位,確定崗位責任制。
第一條縣行政審批服務中心各科室職責。
(一)綜合科(辦公室)工作職責:
1、負責協助領導協調各科室及中心工作關系;
2、負責中心重要會務(活動)的組織工作;
3、負責中心文秘、人事、檔案、財務、接待、工資福利、財產管理、車輛調度、設施設備維護、安全保衛等工作;
4、負責人大、政協提議案的辦理工作;
5、負責中心信息編報工作;
6、負責中心黨務、工青婦及精神文明創建等工作;
7、負責制訂中心各項規章制度;
8、負責完成領導交辦的其他任務。
(二)業務督查科工作職責
1、負責協調全縣行政審批工作,組織協調中心各窗口單位的行政審批事項;
2、負責組織協調與審批部門之間的業務銜接,制定聯審規則和確定聯審事項,督促檢大聯審事項的辦理結果;
3、負責對審批事項的內容、辦事程序、運行制度的修訂完善和解釋工作;
4、負責招商引資項目一條龍服務的審批工作;
5、負責審批制度改革政策調研工作;
6、負責中心窗口的設立與調整;
7、負責中心審批事項統計、信息和網絡管理工作;
8、負責完成領導交辦的其他任務。
9、負責監督和檢查全縣行政審批工作與中心各項規章制度的執行情況;
10、負責對中心各窗口單位及其工作人員的日常管理、考核和各項先進的評比工作;
11、負責收退件的認定復核和辦結時間的查驗工作;
12、負責服務對象的來信來訪、投訴調處,并配合紀委、監察部門調查行政審批違法違紀案件;
13、負責綜合分析投訴信息與動態,擬制相應的工作計劃和建議;
14、負責完成領導交辦的其他任務。
第二條縣行政審批服務中心各窗口工作職責。
(一)窗口負責人職責
1、了解和掌握本窗口運作情況,負責本窗口的日常管理,并定期向中心和本部門匯報工作;
2、做好窗口工作人員的思想政治工作;
3、對授權委托審批事項進行審核、審批;
4、協調與本部門各職能科室的工作關系;
、保管審批專用公章及其他應由窗口負責人保管的印章;
6、負責對本窗口的業務指導和政策把關;
7、協調本窗口聯辦事項各個環節的工作,及時參加中心組織的有關會議和聯辦事項的現場踏勘;
8、完成領導交辦的其他任務。
(二)窗口工作人員職責
1、遵守國家的法律、法規和中心的規章制度,嚴格按照政策制度、文件規定辦事;
2、改善服務態度,熱情接待服務對象,為服務對象提供高效優質的服務;
3、熟悉相關工作規程,精通本職業務,準確解答疑問,認真負責地做本職工作;
4、熟練操作和認真管理計算機系統,使其經常保持良好狀態;
5、遵守網絡安全規定,不得連接非法網站,不得私自在計算機上使用各種軟件;
6、尊重人民群眾,妥善解決矛盾,避免發生爭執;
7、完成領導交辦的其他任務。
本制度由**行政審批服務中心制定,自發文之日起實行。
限時辦結制
第一條限時辦結制是指服務對象到行政審批服務中心辦事時,在符合有關規定及手續齊全的前提下,經辦科室、窗口或經辦人應在承諾的時限內辦結其所請求事項的制度。
第二條各科室、窗口負責人為限時辦結制的責任人。
第三條各科室、窗口承辦的行政審批服務事項的辦理時限,由各科室、窗口制定后報中心業務督查科匯總,并通過**行政審批網對外公布。
第四條對即辦事項,在服務對象手續完備,材料齊全、符合規定的情況下,要即時予以辦理。
第五條對限時辦理的事項,經辦人應即時對服務對象申報的材料和有關手續進行審核,并明確告之服務對象材料和手續是否齊全、符合規定。
第六條對于職責范圍內的事項,無正當理由不準延時辦理,如情況特殊確需延時辦理的,經辦人要按照職權規定報領導批準,并告知服務對象延時辦理的理由和延時的具體時間。
本制度由**行政審批服務中心制定,自發文之日起實行。
首問責任制
為進一步增強中心工作人員的群眾觀念、服務意識,提高審批服務質量,方便企業群眾辦事,樹立誠心為民、優質服務的良好形象,根據有關規定,結合中心實際,制定本制度。
第一條首問責任人是指第一個接受服務對象來中心窗口辦事、咨詢(包括電話咨詢)等的工作人員。被首問的工作人員負有做好相關服務工作責任的制度稱為首問責任制度。
第二條被首問人員不論是職責內外的事,都應當熱情接待,耐心解答,盡力服務。
第三條首問人員對屬于自己職責范圍的事項,要一次性告知此事辦理的程序、所需資料等,不得以
任何理由,回避、推諉和拒絕詢問。因政策原因不能辦理的,應向服務對象講明政策,詳細解釋,必要時提供書面說明。對當即能辦結的,應立即辦理,不能當即辦理的,應承諾辦結或向服務對象作出明確答復,并提供書面通知。
第四條;被首問人員對屬于部門職責范圍內但不屬于本窗口、本人職責范圍的事項,應向服務對象說明理由,并主動為其指明具體辦理的承辦人。
第五條如首問人員對超出本窗口職責范圍的,但屬于中心其他窗口的事要熱心告訴或指明相關窗口或具體的工作人員的所在位置,必要時進行直接陪同。不得使用“不知道”、“不清楚”等工作忌語,杜絕態度生硬或不予理睬等現象。
辦公室是機關的重要部位,是上下溝通的“咽喉”、左右聯系的“紐帶”。在市行政審批服務中心組織開展“創建高效機關、服務科學發展”主題實踐活動中,辦公室主動組織開展了創建高效辦公室集中學習討論活動,查擺差距,明確目標,嚴格要求。作為辦公室主任,也得到了不少感悟。
一、突出工作重點,強化服務意識
辦公室工作千頭萬緒,任務重,瑣事多,作為辦公室主任不僅要一絲不茍地抓好具體的事務性工作,更要注重突出重點、扭住關鍵,做到分項求突破、整體上臺階。
(一)綜合協調謀全局。“中心”辦公室承擔著機關和審批大廳雙重后勤保障服務工作,加強綜合協調,是維護“中心”一盤棋高效運轉的現實需要。協調到位,各項工作就會“左右逢源”;協調工作抓得差,就會影響正常運轉。辦公室主任要在職能范圍內立足全局抓大事、把握細節抓小事、想方設法抓難事,統一籌劃工作,提升機關效能;要善于把握分寸,做到方圓有度,既堅持原則,該“方”的地方不糊涂,又機動靈活,該“圓”的地方不呆板;要善于綜合各方意見,在領導和同事之間,在科室、窗口之間,在同事與同事之間架起一座理解信任、配合協作的橋梁,努力形成同軸共轉、齊抓共管的局面。
(二)參謀助手求高度。辦公室主任要始終把當好參謀助手放在突出位置,在力求高度、不斷創新上下功夫,參在點子上,謀在關鍵處。要發揮信息宣傳的作用,收集提報的信息,要變“粗放型”為“集約型”,抓好宏觀性、預測性、典型性信息;變“通用型”為“特色型”,發表“獨家新聞”;變“零散型”為“系統型”,產生“1+1 >2”的效果。要突出重點抓調研,要抓住“中心”工作的重點,認真搞好綜合性調查研究,積極為領導提供決策依據,總結實踐經驗,不斷提高辦公室的參謀服務水平。
(三)督促檢實效。督查工作是增強執行力、確保政令暢通的重要手段,是推動工作落實的有力舉措。辦公室主任要牢固樹立抓落實的意識,始終把督促檢查作為一項經常性的工作抓緊抓實抓到位。對辦公室需要落實的工作,要鉆進去、沉下去,不能走過場、更不能虎頭蛇尾。要做到“中心”領導布置的工作有檢查、有督促、有實效,確保決策部署落到實處。
二、著力精益求精,力求優質高效
辦公室工作沒有最好,只有更好,干好辦公室工作,關鍵是要有爭一流的意識,努力在每件事務中體現自己的最高水平。
(一)開拓創新出精品。辦公室工作必須與時俱進、開拓創新,在不同的時期要根據不同的“譜”,定不同的“調”,唱不同的“歌”。如果“老調重彈”、“穿新鞋走舊路”,就參不到點子上,謀不到要害處。必須按照“嚴上求細、細中求精”的工作要求,多出精品、少出次品、不出廢品,用數一數二的精品為領導提供優質高效的服務,使各項工作真正成為“馬前卒”、“真招數”、“新品牌”。
(二)超前運籌求主動。凡事預則立,不預則廢。辦公室主任要做到知之在早,思之在先,謀之在前。審批大廳是政務窗口、便民平臺,工作標準高、要求嚴,辦公室如果不自加壓力、搶抓主動,就很難跟上工作節奏,就不可能搞好服務,就會出現掉鏈子的現象。辦公室主任要有“搶”的意識,服務搶在前、調研搶在前、預案搶在前、措施定在前;要圍繞“公轉”抓“自轉”,在被動中尋求主動、在被動中爭取主動,在被動中創造主動,善于從紛繁的事務中解脫出來,想文秘站:領導之所想,想領導未曾想,主動為領導提供超前服務。
(三)規范運轉零失誤。辦公室的特殊地位決定了辦公室主任的工作來不得半點疏忽,哪怕是一點點疏漏,都可能產生嚴重的問題。因此,辦公室主任對工作要求一定要嚴字當頭,在細節上下功夫,努力做到大事不含糊,小事不馬虎,確保各項工作零擱置、零積壓、零失誤。要牢固樹立“細節決定成敗”的意識,始終堅持舉輕若重的原則,處處留心、時時細心、事事精心。
三、立足本職崗位,提高綜合素質
辦公室直接面對大廳53個窗口服務,工作人員的作風、面貌和素質非常重要。辦公室主任必須帶頭提高自身素質,努力把辦公室建設成為優質的參謀部、高效的服務部。
(一)加強工作作風建設。要努力做到政治上不糊涂、思想上不松懈、作風上不出格、工作上不缺位,塑造政治過硬的形象;要嚴格遵守廉政紀律,管住自己的腿,管住與己的手,管住自己的嘴,塑造清正廉潔的形象;要不斷強化服務意識,端正工作態度,塑造誠摯熱情形象。
誤區一:取消了某個審批項目等于“減少了某項具體工作”
按照國家的統一部署和要求,行政審批制度改革的合法原則,是指行政審批權的設定和實施必須依據法律、法規、規章和根據國務院決定、命令或者要求制定的國務院部門文件,并不得與其相抵觸。根據這一合法原則的規定,在行政審批制度改革中,就應將不符合這一規定的行政審批項目予以取消。根據這一規定,通常在行政審批制度改革中取消的審批事項有很多都是抽象行政行為,日常管理事項。有些雖然是審批事項,但權限在上級,不在本級,本級只是審批之前的一種前期運作過程,這些都應取消。可是有些部門的同志認為,取消了某一審批事項,就等于減少了這項具體工作。筆者認為,這種認識是有偏差的。有些項目減少了,這項事情有可能是不存在了,但對于必要的日常管理,不但要運行,而且還應運行得更好。絕對不能因原來是審批的,現在取消了,就對該運行的工作不運作,這是不允許的。因為你的日常管理職能仍存在,你不運作,就是一種不作為行為。
誤區二:合并了審批內容等于“減少了審批事項”
合并行政審批事項,是指在行政審批制度改革中,對各部門上報的行政審批項目屬同一類項目分成若干子項或部門間和部門內部重復申報的項目,予以合并。這種必要的合并,不僅便于統一規范,而且便于分類運作。可是在行政審批制度改革的工作實踐中,有的人認為,既然把原有的項目合并了,那這一項目就不存在了,就等于該審批事項減少了,這就是行政審批制度改革中對減少審批事項取得的成績。正因為有這種思想認識上的偏差,有的把不該合并的項目也合并了。筆者認為,這種認識是有偏差的,這種做法是錯誤的。合并審批事項是為了便于統一規范,便于分類運作;但被合并的審批事項只是從數字上減少了,并不是此項目的內容不存在了。在具體的行政審批過程中,此審批內容仍是存在的。我們不僅不能把被合并的審批項目作為取消項目,也不能把不該合并的審批項目合并起來。