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一、基本情況
街道脫貧攻堅小組現有幫扶責任人19人,共幫扶貧困戶原有貧困戶52戶97人,現有貧困戶50戶94人(去世3人)其中,一般貧困戶為38戶,低保貧困戶為12戶;2020年已全部脫貧。
二、工作開展情況
(一)街道方面
1.加強環境整治。按照年初制定的幫扶計劃,將村道兩旁種上樹苗,共栽種花苗1200余株,村道兩旁形成了1100余米的綠化帶。調動包保干部每月幫助居民共同打掃室內外環境,提高了水南村的美化程度和村民的環境保護意識。
2.提高群眾滿意度。群眾滿意度一直作為扶貧成效重中之重入的考量標準。2020年上半年街道繼續把提高包保居民的滿意度做為包保干部的重要任務。一是按照脫貧攻堅指揮部要求開展入戶走訪工作,在走訪中不斷了解貧困戶動態變化,解讀貧困戶內心需求,不斷鞏固提升貧困戶的生活質量,提高群重的滿意度。二是持續宣傳各項扶貧政策,群眾對政策的知曉低、期望高,是限制滿意度提高的重要障礙,街道包保干部放下架子、俯下身子,在田間地頭、院子屋場,促膝圍坐聽民意、解民意,用農民群眾能接受愿意聽的方式持續政策宣傳工作。
3.解決貧困戶困難。今年以來,累計出動1200余人次定期入戶走訪、宣傳政策,了解貧困戶家庭情況、健康狀況、經濟來源、生活開支情況及目前家庭存在的困難后,幫扶責任人主動幫忙解決貧困戶急需解決的困難,用傾情投入、用真情幫扶,進一步夯實了貧困戶滿意度100%。街道單位食堂需要消耗大量的農產品,街道食堂將采購地點定為包保村,預計年采納大米1200斤;土豆,白菜,蘿卜等1000余斤,進一步深化了六小工程項目。2020年切實幫助貧困戶解決春耕、防火、秸稈犁田等難題12件。
(二)配合科技局方面
1.實施社會保障工程。嚴格按照我市扶貧各項優惠政策配合科技局實施健康扶貧“三個一批”行動計劃,不斷完善基本醫療、大病保險、醫療救助、大病兜底、“一事一議”等大病兜底綜合保障機制。不斷完善最低生活保障、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助、慈善救助、養老服務等工作機制,做到應保盡保、應救盡救,充分發揮民政兜底職能作用。
2.實施農民增收工程。根據貧困戶的不同生產需求和就業創業愿望,全力配合科技局有計劃、有針對性地開展生產技術和勞動技能培訓,街道包保干部積極宣傳,引領帶動有勞動能力的貧困戶掌握一門以上的農業生產技術或就業創業技能,依靠生產技術發展種養產業或依靠職業技能務工就業實現增收脫貧。
3.實施思想扶貧工程。通過走訪入戶積極宣傳,利用正能量的思想、、道德、法律、感恩教育,弘揚自尊、自愛、自強精神,不斷加強貧困戶的認知和自強意識;積極參與、調動貧困戶參加科技局組織開展的群眾喜聞樂見的文體活動;利用“鄉村美讀會”閱讀平臺,入戶帶動村民閱讀學習,實現全民閱讀新發展,從根本上實現思想脫貧。
三、下一步工作打算
2020年,站道村駐村幫扶工作隊緊緊圍繞全縣脫貧摘帽工作主線,結合站道村現狀,以“鞏固、提高、發展”為思路。駐村工作隊協同村支兩委,按照平順縣2019年三級干部會議精神和杏城鎮黨委、政府的工作部署,在省林草局的大力幫扶和全體村民的共同努力下,各項工作穩步推進,現將工作總結如下:
一、基本村情
站道村位于杏城鎮西北部,下轄3個自然莊,46戶,161人,全村國土面積3800畝,有耕地面積248畝,林地面積904.65畝,為2016年脫貧村。本村石厚土薄,坡大,全村土地零散,主要農作物為土豆和玉米,主要產業為黨參、柴胡和黃芩等中藥材種植。全村有建檔立卡貧困戶17戶58人,2017年建成25千瓦光伏發電,已并網。2019年集體養雞場已承保并投入正常運營,年新增集體收入5000元。
二、脫貧指標完成情況
(一)村脫貧指標方面:
1、貧困發生率。貧困發生率低于2%。
2、集體經濟收入。安裝光伏發電25kw,2018年收入9000元;2019年,光伏發電和村集體承包養雞場村收入合計1.2萬元;2020年截止4月,光伏發電收入6000元,雞場收入6000元,共計1.2萬元。
3、產業發展。有帶動農民增收的特色產業,中藥材種植和畜禽養殖。
4、基礎設施。通村公路實現硬化,新建公交車站臺一個,擴建停車場一個,亮化工程安裝23盞路燈,美化工程栽植各類苗木,新建小游園一個、文化廣場一座。
5、飲用水符合地方安全飲水標準,投資10萬元,修建100立方蓄水池一個,鋪設自來水管道700余米,水量、水質、用水方便程度和供水保證率均達到相關標準要求,得到縣水利局認證。
6、我村已接通動力電,可以滿足生產生活需要。
7、貧困戶住房安全率100%。2018年投資25萬,村委牽頭,利用村閑置地集中安置貧困戶5戶7人。
8、通互聯網。
9、基本公共服務。符合農村低保標準的貧困人口應保盡保;
10、60歲以上人口城鄉居民養老保險參保率達到100%;81人參加了養老保險,已有39人領取養老保險。
11、我村人口城鄉居民醫保參保率達到100%;
12、村級衛生室達標,有合格鄉村醫生或執業(助理)醫師候雅靜,基本藥品達180余種,能夠正常開展醫療公共衛生服務,滿足村民基本醫療服務需求。
13、適齡兒童學前入園率達到全縣平均水平,且九年義務教育階段無因貧輟學學生。
14、村容村貌。戶戶通水泥路硬化745米和院落1000余平米,壘岸400余立方。達到村容村貌標準。
(二)戶脫貧指標方面:
1、人均可支配收入。有相對穩定的就業渠道和收入來源,符合條件的家庭成員有低保、五保、養老等政策保障,年人均可支配收入高于國家扶貧標準。
2、安全飲水。符合《農村飲水安全評價準則》和地方安全飲水標準。
3、義務教育。適齡兒童接受九年義務教育,家庭無因貧輟學學生。
4、基本醫療。全村人口參加城鄉居民醫療保險,重大疾病有救助。
5、安全住房。集中安置5戶7人,貧困戶住房全部達標。
6、戶容戶貌、民容民貌。已徹底改善,達到驗收標準。
三、主要完成工作
1、面對疫情,多措并舉,鞏固脫貧成果。疫情期間,在鎮黨委政府的正確領導下,一是嚴格管控人員流動,集中疏導生活用品渠道,保障了全村安全穩定;二是加強疫情宣傳引導,營造良好信息氛圍,保證村民思想平穩;三是引導村民參加線上學習培訓,通過參加微信群、網絡教學、電商等線上培訓,提升村民勞動技能;四是多方創造就業機會,在村鎮周邊就近聯系安排小型產業勞動,通過光伏扶貧等資金幫助增收。
2、圍繞村情,全面規劃,不斷提檔升級。投資20余萬元,對村內游園進行提檔升級,目前壘岸100多米,填土方300多方,栽植風景樹40株,綠化面積100平米,20米步道。小游園增加設施2個。利用油松林建設康養步道200米,新建涼亭1個,極大改善了站道村村容村貌,為群眾提供了休憩、休閑、健身的場所。
3、緊盯產業,廣開思路,保障群眾效益。為增加村級產業收入,利用省林草局幫扶資金20萬元,建設養殖200余頭豬的廠房及其他配套設施。建設豬舍500平方米,管理用房20平方米,30立方米蓄水池1座,鋪設管道260米。目前主體設施已經完成。
4、按照統一部署完成脫貧攻堅階段工作。根據杏城鎮黨委政府統一安排部署,順利完成十項清零、查漏補缺、國家普查、修改數據、完善臺賬、收入測算、消費扶貧等工作。
梁園區現有建檔立卡貧困戶2894戶,7128人。其中因病致貧1363戶,2718人,占貧困戶的38%。
一、主要做法及取得成效
(一)認真開展精準核查,實施大病、慢病精準救治。依托河南省健康扶貧動態管理系統,以區扶貧辦提供的數據為基礎,采取數據對比,入戶確認等方式,共核實患有慢性病人員2097人,大病患者21人。所有患病人員均根據病因、病情分類建卡、建檔,實行一人一檔,一人一卡,分類救治,按照保證質量,方便患者,管理規范的原則,對于救治對象進行分類管理,定點救治。對于能夠一次性治愈,集中力量開展專項救治,對需要住院治療的,由縣級人民醫院實施救治;對于需要長期治療和康復的,由鄉鎮衛生院或村衛生室在上級醫院指導下,實施治療和康復管理,做到精準到人,精準到病,精準施策,并且結合基本公共衛生服務日常工作,建立上門隨訪制度,將因病致貧貧困人員納入醫療服務重點管理對象,按照健康檔案病種管理要求,開展有針對性的隨訪、指導、康復等個性化幫扶服務,使貧困患病得到更優質更滿意的醫療服務。
(二)著力提高醫療衛生服務能力,切實增強健康扶貧的深度。
1、夯實基層衛生網底,實施“基礎建設工程”。
加速推進貧困村衛生室建設,梁園區原有18個貧困村,已建設完成標準化村衛生室18所。疾控中心已投入使用,市婦幼保健院建設項目即將完工并進行內部裝修;梁園區中醫院建設項目已完工,正在進行內部裝修;梁園區所有鄉鎮衛生院全部改建結束,達到每個鄉鎮有一所標準化衛生院的要求。
2、加強人才隊伍建設,落實“369”人才工程。
通過落實醫學院校畢業生特招計劃、全科醫生特設崗位、369人才工程、基層骨干醫師培訓計劃、基層衛生人員在職學歷提升計劃等7項行動計劃。對全區鄉村醫生進行專業培訓,大大提升了鄉村醫生業務能力和服務水平。為貧困鄉醫療機構培養一批下得去,用得上,留得住的醫療衛生專業人才。各個醫療衛生單位利用“三項活動”契機,大力改善基層醫療機構基礎設施,提高服務質量和技術水平,加快中醫藥服務能力建設和人才培養力度,力爭基層中醫藥人員配備達到國家標準,截止目前特招醫學院畢業生314名,全科醫生轉崗培訓233名,住院(全科)醫生規范化培訓合格280名。
3、凝心聚力,持續推進幫扶力度。
區衛健局一直在實施二級醫療機構對口幫扶基層醫療機構業務幫扶、人才幫扶計劃,通過業務以上帶下,人才培訓、進修等措施,逐步提升基層醫療機構整體管理水平和業務水平,把多方面力量集中基層,讓群眾在家門口即可解決看病就醫問題,多方面推進健康扶貧工作,讓群眾看病就醫放心,安心。
(三)落實便民措施,打通健康扶貧“最后一公里”。
1、強力推進家庭醫生簽約服務。截止2018年度,全區家庭醫生簽約223267人,占總人口35.2%。貧困人口簽約7128人,簽約覆蓋率100%。自今年國家衛健委指導、組織、開發,運營的中國家庭醫生簽約服務網絡平臺,推動家庭醫生簽約服務智能化,截止目前通過“家庭醫生平臺”簽約25577人。
2、嚴格執行困難群眾先診療后付費和“一站式”即時結算服務。對貧困人員開展優質服務,在縣域內醫療機構住院的建檔立卡貧困人員,全部享受“一站式”即時結算和先診療后付費服務。保障貧困患者得到及時有效的醫療服務,也為貧困患者減少不必要的報銷程序,使貧困患者看病、就醫無壓力、無負擔。縣域內各醫療機構共設立貧困患者專用窗口33個、“愛心病房”專用床位50余張。截止目前“一站式”即時結算3468人次,享受先診療后付費 1826人次,免收押金金額522萬元。
3、充分發揮醫療救助托底保障作用,實施扶貧醫療救助。將農村貧困人口全部納入醫療救助范圍,實現應救盡救。區財政部門為建檔立卡貧困人口等困難群眾每人每年交120元購買住院醫療再補充保險,籌措200萬啟動資金為全區建檔立卡貧困人口實行兜底醫療救助 。
4、全面開展送醫下鄉,進行義診活動。 全區各醫療機構積極組織下鄉義診活動。在義診現場醫護人員熱情地為當地村民量血壓、測血糖、把脈問診、開具處方,耐心解答就診村民咨詢的健康問題,并根據病情及時制定出診療方案,發放了健康教育宣傳資料,對村民進行健康知識宣教,以提高他們的預防保健意識。讓廣大村民,特別是建檔立卡貧困戶熟悉了解貧困戶應該享受的醫療保障救助各項政策。各鄉鎮衛生院開展“認門入戶”宣教咨詢,通過入戶走訪、電話隨訪等形式,為轄區內殘疾人、貧困戶等特殊人群主動服務。對行動不便的貧困、疾病患者進行入戶診查。
5、配置愛心保健箱,情暖貧困群眾。為建檔立卡貧困家庭統一免費配備健康扶貧愛心保健箱,總計3048個,每個箱內配備價值80元左右的常用藥品。免費發放健康扶貧服務卡、就診卡、家庭醫生簽約服務卡。
6、積極開展全區健康扶貧大走訪活動。衛健局組織全區鄉衛生院院長進行健康扶貧大走訪活動。要求8個鄉鎮衛生院院長按照不漏一戶不落一人的要求,全面摸清貧困人員看病報銷等現實困難和具體問題,并根據個人實際情況,面對面與貧困人員進行溝通,做到了因戶而異、因人施策、對癥下藥。通過健康扶貧大走訪,全面掌握貧困戶家庭成員的健康狀況,精準制定"一人一策"健康幫扶計劃,切實解決每一個家庭看病難的問題,解決了實際難題,增進了群眾感情,為促進全民健康奠定堅實的基礎保障。
7、加大督導力度,確保“問題清零”。加強督導檢查,確保健康扶貧工作任務落實到位。制定了一年四次督導方案,衛健局分成四個督導組,分片包干負責健康扶貧工作督導,認真開展督導工作,及時發現并解決問題,確保措施落實到位,工作取得實效。針對在各單位存在的問題和薄弱環節,形成問題清單,在落實工作的過程中保持頭腦清醒,切實增強健康扶貧工作的責任感和緊迫感。要緊盯問題整改,針對督導發現薄弱環節和突出問題,分門別類,建立臺賬,整改銷號,全面做好“問題清零”工作。
8、深入開展政策宣傳。將健康扶貧政策歸納整理,在全市率先開展“健康扶貧政策系統解讀”專題培訓,并印制了“一本通”小冊子10000本、印制宣傳海報10000張,宣傳單20000 份,在每個村委會和貧困戶家中進行張貼,動員全區衛生系統醫務人員進村入戶,走進田間地頭,開展健康知識宣傳、提供咨詢服務。目前,已開展義務巡診300余次,免費發送藥物價值約10萬元,免費發放健康知識手冊、政策解答手冊2萬冊。有效的提高群眾對扶貧政策的知曉率 。
(四)強力推進“三化建設”,提升健康扶貧工作水平和成效。
為統籌推進我區健康扶貧工作提質增效,加快建立科學規范、運轉高效、保障有力的健康扶貧長效工作機制。積極落實精準扶貧,積極探索精準健康扶貧新模式,對扶貧工作中存在的服務能力不足、制度不完善、標準不統一、服務不規范的提升。規范制作家庭簽約醫生聯系牌約3000個,健康扶貧政策和健康知識宣傳欄50多個。
(五)多措并舉開展“兩篩”“兩癌”工作,保障婦幼健康。
為做好婦幼民生實事,結合我區實際,采取多種舉措,保障了“兩篩”“兩癌”工作扎實開展。截止12月底,我區彩超檢查4769人,完成比率45.45%;血清學篩查人數6454人,完成比率61.5%,新生兒兩病篩查人數10365人,完成比率為97.34%,新生兒聽力篩查人數10184人,完成比率為95.64%,乳腺癌篩查人數2015人,完成比率100.3%。宮頸癌篩查人數5015人,完成比率100.3%。
二、存在的問題
(一)健康扶貧檔案管理不到位。個別健康檔案不能全面反映患病人員疾病狀況,實際有多種慢性病,而檔案僅記錄一種或兩種。體檢手段單一,不能根據疾病有針對性的檢查。
(二)對患9種大病和30種慢病人員的隨訪不能全部做到及時記錄和更新,沒有系統的管理隨訪記錄臺賬。建檔立卡貧困戶的30種慢性病不能完全做到管理和隨訪,只有公共衛生管理的四種慢性病納入隨訪管理。
(三)貧困人員醫療保障措施落實困難,尤其是醫保由人社部門統一管理,溝通不暢、落實困難,雖然與區人社部門反映,但效果不好。
(四)健康扶貧政策宣傳不夠深入。在政策宣傳過程中存在“蜻蜓點水”的現象,給貧困人員的政策宣傳過程中只重視知曉率而忽略了特殊群眾的需要,比如:老年群體對政策的了解不夠全面,部分文化程度較低的貧困人員不能完全知曉政策的普惠性。
三、下一步工作規劃
(一)規范醫療服務能力。嚴格落實區鄉村醫療衛生機構“五個一”標準化建設,在床位設置,診療服務建設,人員配備,醫療質量等方面進一步提升。
(二)強化貧困人口兜底醫療保障。依據梁園區脫貧攻堅小組實施方案,對城鄉居民基本醫療保險和大病保險報銷后個人自付住院醫療費用通過兜底保險和特殊救助資金解決貧困人口因病致貧問題,將農村貧困門診大病,長期慢性病醫療費用個人自付比例控制在全省標準之內。
(三)規范家庭醫生簽約,強化履約,確保高質量服務。
進一步加強對全區簽約醫生和團隊的技能培訓工作,完善簽約服務團隊人員組成,協議書規范化,在穩定簽約數量,鞏固覆蓋面的基礎上,把工作重點轉向提質增效上來,力爭做到簽約一人,履約一人,坐實一家,滿意一家。強化履約責任和履約質量,不斷提高貧困人口對簽約服務的獲得感和滿意度。依托“中國家醫平臺”,向簽約居民提供高質量的“家庭醫生+服務團隊+支撐平臺”層級化團隊服務,同時將服務人數,履約質量納入專項考核,對家庭醫生嚴格落實獎懲制度。
一、深入學習貫徹我縣經濟工作精神,開拓思路推動扶貧工作
我縣經濟工作會議和農村工作會議為扶貧工作指明了方向,提出了要求。全體扶貧干部通過學習結合本職工作統一了思想,堅定了信心,決心聯系實際,開拓思路,以貧困戶脫貧致富為己任,以發展項目為抓手,以解決群眾最直接、最現實的利益問題為突破口,向上積極爭取項目支持,向下進村入戶辦實事,使貧困人口穩定脫貧。
二、扶貧移民搬遷,著力改變貧困人口生活條件
20xx年,我縣移民搬遷任務涉及3個鄉鎮、3個行政村、288戶、1000口人。其中郭道鎮閻家莊村整體搬遷680人,與我縣重點工程永和水庫修建同步進行,目前選址,土地都已落實,移民工程“三通一平”工作也已完成,移民房屋修建隨工程進度推進。中峪村和李家莊村320人的建房工程正在規劃實施階段,年內主體工程可全部完工。
三、科技培訓,為貧困農戶集聚發展的正能量
為全面提高農業產業化水平,打造種養特色品牌,促進貧困農戶有效增收,達到扶貧扶智、科技脫貧的目標。新春伊始,縣農業、扶貧部門組織舉辦了全縣農村經營人才培訓會。來自我縣14個鄉鎮的450多名種養能手,產業帶頭人,貧困農戶參加了培訓。培訓的主要內容是種植、養殖現代技術和農村實用法律法規以及新階段的扶貧政策。
一、規劃情況
為完成XX個脫貧村XX人的脫貧攻堅目標任務,結合我區新村建設扶貧工作實際情況,制定了《巴州區新村建設扶貧專項方案》。方案以XX個脫貧村為重點,緊緊圍繞貧困戶住房安全有保障的目標,結合農村危舊土坯房改造,統籌推進貧困村新村建設工作。規劃建設“巴山新居”聚居點XX個,聚居農戶XX戶XX人,同步配套基礎設施和公共服務設施。實施農村危房改造XX戶涉及XX人(含廉租房XX戶涉及XX人),其中:建檔立卡貧困戶XX戶涉及XX人。同步推進非貧困村未被項目覆蓋的的農村危舊土坯房改造工作。
二、完成情況
今年,共計新建XX個、續建2016年XX個新村聚居點,總面積XX萬平方米,聚居農戶XX萬戶XX萬人。同步推動了基礎配套設施建設。
全年共計改造農村危舊房任務XX戶,其中建檔立卡貧困戶XX戶,低保戶、五保戶、殘疾人戶XX戶,其它交叉一般貧困戶XX戶。
三、經驗做法
(一)把好選址設計關。在選址上,充分考慮群眾意愿、經濟承受能力和生產生活習慣,在符合鄉、村規劃的基礎上,堅持“因地制宜、依山就勢”,做到“三靠近、六不選”。“三靠近”,即靠近景區、靠近園區、靠近產業基地;“六不選”,即有地災隱患的不選、納入生態功能區的不選、無發展后勁的不選、基礎難改善的不選、上學就醫難的不選、群眾不滿意的不選。在風格上,堅持“特色鮮明、空間協調”,突出“農耕文化、傳統文化、地域生態”四個特色。堅持“一村一景,以景辨村”,彰顯“小組團、生態化、微田園、多彩化”的川東北鄉村風情,留住鄉村肌理,延續歷史文脈。
(二)把好資質資格關。對統規統建的農戶,嚴格執行招投標制、工程監理制,建立中介服務機構和施工企業儲備庫,確立資質合格、信譽良好的中介機構XX家、施工企業XX個參與建設。對C級危房改造的和D級危房拆除分散自建的,嚴格實行建筑工匠資質資格管理制度,引導支持有資質的施工企業或當地經培訓合格的建筑工匠參與建設。與此同時,督促簽署依據基本結構設計施工的承諾書,施工人員信息、建筑工匠培訓合格證明材料、施工協議或承諾書等納入危房改造檔案。
(三)把好建設程序關。嚴格執行“農戶申請-村社評議-鄉鎮審核-區級審批”程序和“簽訂協議-組織實施-竣工驗收”流程。農戶自愿在戶籍所在村委會進行申請,村委會進行評議,對符合新建或改造標準的農戶資料信息上報鄉鎮人民政府,鄉鎮人民政府走訪核實,對符合新建或改造標準的農戶檔案上報區級部門復核審批后,由鄉鎮人民政府與承建方簽訂新建或改造協議,工程竣工后,由區住建局牽頭,組織相關人員進行入戶達標考核評價驗收后移交。
(四)把好質量監管關。把農村住房建設和危房改造視同城市建設一樣,堅持“四先四后”,高標準、嚴要求推進。一是堅持方案先審查后實施,規劃方案、設計方案、施工方案、監理規劃必須先審查再實施。二是堅持材料先檢測后使用,磚、鋼筋、水泥、預制構件、節能材料、防水材料必須通過中介機構檢測合格后方可使用。三是堅持工藝先達標后簽認,基礎開挖驗槽、基礎分部、主體分部、節能分部、裝修分部質量不達標,地勘、設計、施工、監理、建設、監督機構六方不予簽字認可,不得進入下一施工環節。四是堅持資料先備全后驗收,在技術檔案、施工管理資料、各責任主體簽署的質量檢查文件,以及建筑工程質量保修書等質保、施工資料齊全的前提下,方可組織驗收。確保達標一戶,驗收一戶,入住一戶。
四、下一步工作打算