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二、認真梳理四次會議期間的人大代表議案建議,修訂好議案好建議評選辦法,力爭代表議案建議的質量有所提高。
三、進一步加強代表議案建議辦理工作的監(jiān)督。組織人大代表對本屆一次會議以來的“b類”件以上的議案進行“回頭看”,要求有關機關和組織嚴格執(zhí)行議案建議辦理規(guī)則,切實落實責任,落實措施,妥善辦結,使人大代表滿意。
四、搞好代表學習培訓,增強代表履職能力。準備編印代表學習手冊發(fā)放全體代表。組織代表組長進行以會代訓,提高素質,認真落實代表履職制度。
“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動作為**鄉(xiāng)人大主席團開展代表工作、組織代表活動、發(fā)揮代表作用的品牌,激活了代表工作,調動了人大代表履行職責、干事創(chuàng)業(yè)的積極性,有力地推動了**經濟和各項社會事業(yè)又好又快地發(fā)展。
一、強化創(chuàng)新,精心打造活動平臺
這次“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動解決了閉會期間代表活動少,代表工作活力不足的問題,為代表工作引入競爭機制,提供了有效載體。鄉(xiāng)人大不斷創(chuàng)新工作思路,改進工作方式,把“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動作為全鄉(xiāng)人大工作和代表活動的"總抓手",根據(jù)工作目標要求,按照科學、求實的原則,對這一活動的考評內容、標準、方法每年進行調整充實。將鄉(xiāng)人大工作、代表小組活動和代表作用發(fā)揮從10個方面進行了細化分解,建立了簡明量化、科學規(guī)范的目標任務和考核評價體系,使代表工作由"軟任務"變成了“硬指標”,并將工作創(chuàng)新列入“爭先創(chuàng)優(yōu)”考核內容。明確要求縣、鄉(xiāng)人大代表要強化職責意識,在各自工作崗位上,爭做貫徹落實科學發(fā)展觀的模范、帶領群眾勤勞致富的模范、參與管理國家事務的模范、促進社會和諧的模范、維護群眾根本利益的模范,真正以實際行動,為人大代表形象增光添彩。
二、突出“三抓”,建立健全保障機制
一、關于去年工作,20*年工作可以用三句話集中概括。
第一句:通過實踐證明,黨委去年年初確定的工作思路、工作方針是正確的,各項工作任務都得到了全面貫徹落實。去年,在區(qū)委、區(qū)政府及相關部門的支持下,全鎮(zhèn)廣大黨員干部和群眾共同努力,各項工作任務得到了全面落實,特別是主要工作的推進有目共睹,在這里,向各位人大代表對黨委、政府工作的支持表示感謝。
第二句:*鎮(zhèn)執(zhí)政環(huán)境得到了改善,發(fā)展的內外環(huán)境得到了優(yōu)化。一年來,*鎮(zhèn)在“內強素質、外樹形象”方面作了大量努力,取得了顯著成績。
在內部環(huán)境方面。我們對*地區(qū)未來的發(fā)展進行了重新認識,對面臨的形勢和任務以及困難都作了充分的論證;經過領導班子反復的溝通、研究,達成了高度的一致,進一步調整了工作思路,再經過黨委、政府的換屆,使得工作思路更加明確。另外,全鎮(zhèn)的干部對黨委的思路也給與了高度的支持和理解,在很多重大問題上跟黨委保持了高度的一致。精明鎮(zhèn)長在報告里提到,去年沒有發(fā)生大規(guī)模的群眾越級上訪,從這點可以看出,全鎮(zhèn)干部和群眾求和諧、求穩(wěn)定、求發(fā)展的欲望非常強烈,干部的思想狀態(tài)有了很大改善,廣大群眾的意愿得到了充分的尊重。按照區(qū)領導的說法,*目前比較穩(wěn)定,有一個會干事能干事的班子,*具備了做點事的條件。剛才匯報時有同志說,機關的工作作風也有了改善,應該說,機關工作作風的改善是個窗口,班子的精神面貌改善了,機關的工作作風轉變了,促使全鎮(zhèn)各級黨員干部在思想意識和工作作風方面也有了很大改善,考慮工作多了,研究問題多了,為老百姓辦實事的決心更大了,今后我們還得堅持。
在外部環(huán)境方面。20*年,區(qū)主要領導多次來*指導工作,區(qū)委、區(qū)政府相關部門領導也多次來到*,和我們研討*未來的發(fā)展,這是一種可喜的變化,這種變化是不能用金錢來衡量的,這種變化為今后*跨越式發(fā)展打下了堅實的基礎。
第三句:過去一年的工作,進一步增強了我們做好今后工作的信心。
去年一年,不但區(qū)委、區(qū)政府在檢驗我們*能不能做點事情,我們自己也要對*有個正確的判斷。我到*之后多次講,*的干部基本素質是高的,經過這一年工作實踐,更堅定了我的認識。鎮(zhèn)黨委、政府班子非常有凝聚力,內部氣氛非常和諧;基層的領導干部也都很不錯,在工作中頭腦比較清醒。當然也不是一點問題沒有,在我們剛剛起步比較困難的階段,要看到光明和希望,要多看我們的長處和優(yōu)勢,要從解決存在問題推動發(fā)展的過程中逐步樹立信心,比如,班子存在的問題,通過換屆和干部的調整,就得到了很大的改善,我們要有這個信心,這是我們做好今后工作的一個基礎。
二|、關于今年工作,應該注意以下幾個方面。
要分解任務,明確責任。3月27日召開的全年工作會和今天的人代會,明確了今年的工作思路和工作任務,接下來,要把今年的工作細化,分解到主管領導、有關部門和基層單位,一方面便于工作,另一方面便于人大監(jiān)督。這樣,爭取再用一年的時間,為今后的發(fā)展奠定基礎。
要結合規(guī)劃、加強學習,積極應對規(guī)劃瓶頸突破后的發(fā)展新形勢。今年北部新區(qū)規(guī)劃有望取得突破,新區(qū)發(fā)展到了百舸爭流、各顯其能的階段,各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將處在同一個起跑線上,廣大干部要搶抓這一重大機遇,調整工作思路和工作狀態(tài),加強學習,研究政策,積極應對,爭取開好局,起好步。日前,區(qū)長助理、北部辦主任古紅梅帶幾位領導到*調研,聽取黨委、政府對*工作的想法。按照古助理的想法,規(guī)劃的瓶頸突破后,就是看自己的能力,誰跑得快就跑吧。就是說我們具備起跑的條件,這個事情我建議相關的部門要進行研究。我認為首先是要掌握政策,收集信息,加強學習,各個部門責任不同,任務不同,但使命是一樣的,大家要形成合力,全力以赴。
要突出重點,夯實基礎,為今后*的騰飛做準備。要圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境扎實推進基礎設施建設,今年要扎實推進社會主義新農村試點村建設,確保年初制定的實事工程落實到位;要結合黨委、政府和村兩委班子換屆,抓好干部教育培訓工作,做好組織、干部、思想準備。今年要加大對干部的培訓力度,這里我講一下法制宣傳教育培訓工作,我多次講,司法所工作一方面要結合上面的要求,一方面要結合*的實際,結合干部的思想狀態(tài)開展,要與相關部門配合起來,結合小城鎮(zhèn)的發(fā)展涉及的相關法律法規(guī),組織學習和培訓。規(guī)劃確定以后,我建議組織專門研討,可以請相關部門領導和專家一起尋求對策,同志們要關注政策,利用政策,得有這種敏感性。我相信,黨委的工作思路再扎扎實實推進一年,明年還會有更可喜的變化。
要維護來之不易的穩(wěn)定和諧的良好局面,本著有利于發(fā)展、有利于穩(wěn)定、有利于老百姓安居樂業(yè)的方針,逐步解決影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一些歷史遺留問題。我說“一些”重大遺留問題,在發(fā)展過程中要給予研究、解決,這不是想不想解決的問題,而是發(fā)展到一定階段,這些遺留問題影響到發(fā)展進程,影響到老百姓的切身利益,影響到地區(qū)穩(wěn)定,不解決不成了,我們要站在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局去評價歷史問題,講解決的思路。我相信在區(qū)委、區(qū)政府的支持下,經過我們上下的努力,會有一個很好的解決辦法。
要改變看問題的角度,先發(fā)展有先發(fā)展的好處,后發(fā)展有后發(fā)展的優(yōu)勢。比如有些新的政策,先發(fā)展的地區(qū)就沒有享受到,現(xiàn)在*遇上好的政策,就要配合北部辦等相關部門,加強研究,積極推進政策落實。區(qū)委、區(qū)政府對*工作的關注與支持程度越來越大,隨著與上級的溝通,對*的認識也起了變化。山后六大組團,有三大組團在發(fā)展的最前沿,*地理位置優(yōu)越,處在北部開放的最前沿,上地、永豐、*在八達嶺和京包路沿線,區(qū)里在逐步認識到這個問題,所以才有規(guī)劃的調整?,F(xiàn)在*的多功能用地、企業(yè)用地面積大量增加,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地的位置也調了,將來科技園的屬性、發(fā)展方向也可能會調整。規(guī)劃突出了旅游休閑、物流、文化創(chuàng)意產業(yè)、都市農莊的概念,這些在過去規(guī)劃里不太明確,通過我們的溝通,現(xiàn)在越來越符合*的實際,這也是一種發(fā)展,也是區(qū)委、區(qū)政府對*關注的一種體現(xiàn)。以規(guī)劃引領,是科學發(fā)展觀的突出體現(xiàn),規(guī)劃就是一種規(guī)范。另外還有一些項目的規(guī)劃,如玉河風景區(qū)、濕地公園、都市農莊和新農村建設試點村規(guī)劃在積極向前推動,這說明*未來幾年要逐步走向規(guī)范、良性發(fā)展的軌道。
隨著城市化進程、新區(qū)規(guī)劃和社會主義新農村建設的推進,各村因規(guī)劃功能不同,發(fā)展的差異性會日益顯現(xiàn),各村要結合各自實際,發(fā)揮各自優(yōu)勢,挖掘各自潛能,研究發(fā)展思路,推進各項工作。規(guī)劃出臺以后,大家在同一起跑線上,咱們的能力多大,要通過這三五年*的發(fā)展變化來體現(xiàn),這對鎮(zhèn)黨委、政府班子,對在座的各位領導是一種檢驗。同志們要牢固樹立發(fā)展的意識,沒有發(fā)展,什么問題也解決不了。
一、街道人大工委“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動工作開展情況
1、積極組織代表活動,代表工作富有活力。各街道人大工委結合本地實際,不斷創(chuàng)新工作思路,組織代表活動形式多樣、內容豐富,每次活動有簽到和活動記錄,代表工作開展得有聲有色。2、建立“人大代表活動室”,為代表開展活動提供平臺。各街道辦事處都建立了代表活動室。代表活動室的檔次比以往有所提高,西辦和任圩辦還分別建立市、區(qū)兩級人大代表活動室,為代表履職創(chuàng)造了良好條件。3、各街道人大工委依法開展監(jiān)督,監(jiān)督效能進一步強化。在同級黨工委的重視和支持下,各街道人大工委依照憲法和法律賦予的職權,積極開展監(jiān)督工作,為推動本轄區(qū)經濟社會健康發(fā)展做出了應有的貢獻。按照《監(jiān)督法》、《地方組織法》等法律法規(guī)的規(guī)定,緊緊圍繞黨工委的中心工作和群眾關心的熱點、難點問題確定人大監(jiān)督工作的重點。街道人大工委建立了上下聯(lián)動工作機制。在相山區(qū)人大常委會組織的視察、執(zhí)法檢查、聽取“一府兩院”專項工作報告等活動中,基層人大工委充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,按照常委會的整體部署,同期開展對本轄區(qū)有關部門工作情況的檢查活動。街道人大工委及時跟進,為常委會依法監(jiān)督提供了有力支持和翔實依據(jù)。同時,通過區(qū)、街道兩級人大協(xié)同工作、優(yōu)勢互補,使區(qū)人大監(jiān)督工作的深度和廣度得到進一步擴展。4、積極參與街道辦事處的中心工作。街道人大工委在完成本職工作的同時,還積極參與轄區(qū)的中心工作。街道人大工委根據(jù)各自的特長,有的參與招商引資,大力支持轄區(qū)的經濟建設;有的參與穩(wěn)定工作;有的參與安全生產、計劃生育工作;有的還參與拆遷工作等等,把人大工作融入到轄區(qū)的中心工作,做到了“分工不分家”,有力促進了辦事處各項工作的全面開展。
二、街道人大“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動工作經驗與做法
1、區(qū)委重視街道人大工委的組織建設。區(qū)委從區(qū)各街道辦事處實際出發(fā),綜合考量,選拔優(yōu)秀干部任各街道人大工委主任。已任命的人大工委主任素質高、接受新生事物快,給全區(qū)人大工作注入了蓬勃的生機與活力。2、區(qū)人大常委會堅持依法指導、支持基層人大充分發(fā)揮作用。區(qū)人大常委會及時舉辦街道人大干部培訓班,還制定了《街道人大工委工作規(guī)則》等三個工作制度,這都為基層人大開展工作奠定了堅實的基礎。3、街道辦事處黨工委重視并支持同級人大工作。在平時工作中,街道黨工委從實際出發(fā),支持同級人大履行職能,監(jiān)督行政工作,幫助解決工作中遇到的困難和問題。對人大組織的活動,從財力、物力和人力上給予大力支持,為人大開展工作提供了保障。4、街道人大工委與同級黨政班子建立了和諧的工作關系?;鶎尤舜竽軌蚓o密圍繞同級黨工委中心工作,積極參與處理群眾關心的熱點、難點問題。人大工委能自覺維護同級黨工委的權威,主動向黨工委匯報工作,爭取支持。在處理與行政機關的關系上,街道人大做到了既監(jiān)督又支持,凡是合法的行政行為,積極協(xié)助其推進工作。
三、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動工作中存在的問題
街道人大工委,是區(qū)建區(qū)以來首次設立,目前屬探索階段。各工委雖然做了很大的努力,也取得了初步成效。通過調研,調研組一致認為,街道人大工作還存在著以下問題和不足:1、街道人大工委機構還不夠健全。按照街道人大工作規(guī)則的規(guī)定,每個街道人大工委成員由3-5人組成,目前,各街道人大工委只有主任或副主任一人。有的配備了專職或兼職的工作人員,有的未明確工作人員。2、街道人大工委工作開展還不夠平衡,其主要原因是受到客觀條件的限制。3、街道人大工委的宣傳工作比較薄弱,宣傳的力度還有待于加強。
四、解決問題的辦法與措施
為加強街道人大工委的建設,使其在區(qū)經濟社會發(fā)展中更好地發(fā)揮作用,調研組針對存在的問題和不足,提出如下建議:
1、加強自身建設。按照街道人大工委規(guī)則規(guī)定的職數(shù),各人大工委要把工委成員建議名單盡快報交區(qū)人大常委會,爭取上半年完成各工委的班子建設。:
2、各街道黨工委要加強對人大工委的領導,協(xié)調好方方面面的關系,為人大工委履職提供有力支持。
一、建立代表聯(lián)系制度,提高優(yōu)監(jiān)督質量
加強代表聯(lián)系,充分發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用,是人大一項十分重要的工作,也是人大代表行使權力的主要手段,是監(jiān)督促政法和職能部門依法辦事的有效辦法。處人大依照《監(jiān)督法》的規(guī)定,對我處涉及全局性的工作分門別類,實行督查、督辦,得到了良好的效果。
一是組織代表定期見面,開展座談、交流和學習活動。處人大辦每季度的第一個月上旬,召集全處人大代表開展座談、交流和學習活動,通過座談,收集情況,反饋信息,了解民意,掌握代表的反饋和建議。通過經驗交流和學習法律、文化等知識,提高了代表的自身素質和參政、議政能力。二是根據(jù)代表所反映的情況加以歸類,形成議案,重點解決群眾關心的熱點、難點問題。如曹家坪的一些居民反映的下水道排污問題。項目建設的環(huán)境問題。得到了代表們的關注,并向辦事處行政提交了議案,得到了處黨工委、行政的高度重視,在辦事處的大力協(xié)調有關項目和單位,修復了下水道,排除了污水,整治了多年來群眾生活排污問題,受到了群眾的好評。項目建設環(huán)境處黨工委、行政采取了堵疏結合的辦法。一方面重點打擊非法建設,一方面根據(jù)群眾的實際住房困難,該建設的通過規(guī)劃設計、手續(xù)到位,按要求建設,得到了群眾的擁護。三是組織代表,開展視察和調研活動。11月份處人大辦組織全處人大代表、處老年科協(xié),并邀請市老干,對我轄區(qū)內的16個重點項目和園區(qū)企業(yè)進行視察,主要了解重點項目和企業(yè)對各職能部門的重視,對外部環(huán)境的滿意程度、存在著哪些制約重點項目的推進,企業(yè)的發(fā)展等。將視察、調研收集的情況,提交給處黨工委、行政研究,為進一步創(chuàng)造轄區(qū)內優(yōu)質、寬松的社會環(huán)境和經濟環(huán)境提供依據(jù)。
二、加強作風建設,促進服務質量和熱情的提高
行業(yè)作風建設是直接關系到政府在群眾心目中的形象問題,是密切黨群、干群關系的關鍵所在,是促進各基層站的全面建設的基礎。處人大對處屬站,駐處部門全部置于人大代表的評議范圍之內。每年進行兩次評議活動,評選出了最滿意的單位和最不滿意的單位。好的進行表揚,差的進行批評教育,并詳細授予代表質詢,作出答復,制定下達整改措施,通過評議各基層站轉變了作風,改善了服務質量,提高了熱情水平。對基層站的作風評議,在我處已經形成了制度,以推動政府各部門加強作風建設,更好的服務群眾,處人大也在監(jiān)督工作中,架起了政府與群眾的連心橋。
三、深入基層聯(lián)系群眾,推動社會在大局穩(wěn)定
建設和諧,實力五里牌是我處的總體工作思路和目標,我處以獨特的區(qū)位優(yōu)勢成為我市招商引資的窗口和開發(fā)建設的前沿陣地,各種社會矛盾也相對集中,穩(wěn)定工作顯得尤為重要。為此,積極配合處黨工委、行政的工作,投入到綜治維穩(wěn)工作中去。一是針對我處維穩(wěn)的壓力,處人大辦派一名副主任協(xié)助綜治維穩(wěn)工作,聯(lián)系派出所和調政中心。在參與綜治維穩(wěn)各項工作的同時,也掌握了執(zhí)法單位的執(zhí)法情況,基本能做到公正、公平調處各種問題。
四、精心組織,充分發(fā)揮人大工作職能