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乙方:__________
為推動我村村容村貌、美化、亮化和環(huán)境衛(wèi)生的有序發(fā)展,塑造xx村新形象,營造良好的環(huán)境氛圍,讓廣大村民(單位)積極參與村容與環(huán)境衛(wèi)生管理,共同把xx村建成一個干凈、整潔、有序的衛(wèi)生文明村,甲乙雙方就農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生門前三包責任有關(guān)責任事項達成如下共識:
一、乙方必須切實、認真履行好門前“三包”責任制,即:包衛(wèi)生、包綠化、包秩序。
(一)包衛(wèi)生:即無垃圾污物,無果皮紙屑,無亂貼亂畫,保持地面平整,排水通暢。不得從事有礙村容環(huán)境和破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為。
(二)包綠化:即包培植門前綠化和保護門前行道樹,保護管理好門前公共設(shè)施,禁止損壞花草樹木等。
(三)包秩序:即保證門前不亂擺攤點,無亂停亂放車輛,不涼曬和堆放有礙觀瞻的物品,不得散養(yǎng)家禽。
二、甲方必須在職權(quán)范圍內(nèi)積極協(xié)助、監(jiān)督乙方進行門前三包管理。
三、乙方不履行門前三包責任,經(jīng)查實,甲方責令乙方限期整改,否則按照有關(guān)規(guī)定,追究乙方責任并對其給予處罰。
四、乙方垃圾一律于當日晚六點后次日早晨七點前倒入指定垃圾收集點(1.村東垃圾池、2.村西垃圾池),違規(guī)傾倒垃圾一次罰款50元。
五、村民建筑物料需占用街道的,一律與村委會簽訂協(xié)議,并交押金__________元,所占街道不許超過街道的1/2,并限期三個月將建筑垃圾清理干凈(不得倒入村內(nèi)垃圾池),否則沒收押金并強行清理。
甲方(簽章):__________ 乙方(簽章):__________
一、指導(dǎo)思想
以“十”精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊扣創(chuàng)建省級文明縣城目標,按照共建美麗縣城、同創(chuàng)幸福生活的工作思路和“黨委牽頭、政府組織、群眾參與”的原則,齊抓共管,全面推進,著力改善市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生狀況,全面提升城市品位和形象。
二、工作目標
凡縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位、個體工商戶、社區(qū)居委會、居民小區(qū)、農(nóng)民安置區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地等都是“門前三包”責任主體,均需簽訂《門前三包責任書》,落實“門前三包”責任。通過全面推行“門前三包”責任制,使縣城規(guī)劃區(qū)衛(wèi)生、綠化和秩序等環(huán)境明顯改善,廣大市民文明衛(wèi)生意識普遍增強,逐步形成人人參與城市管理、自覺維護城市形象的良好氛圍。
三、“門前三包”內(nèi)容和標準
(一)包門前衛(wèi)生
負責責任區(qū)保潔。做到門前地面、花壇、樹木周圍清潔,無積水、積雪、油污、痰跡、垃圾、雜草、碎石、果殼、紙屑;門窗、櫥窗整潔;外墻面及時清洗、粉刷、無“牛皮癬”;垃圾實行袋裝并定時定點投放;公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施外觀整潔、完好。
(二)包門前綠化
協(xié)助綠化管理部門管護責任區(qū)花草、樹木和綠化設(shè)施。制止攀折或損壞花草、樹木、花壇和刻劃樹干行為,禁止在樹木上懸掛物品或張貼小廣告、宣傳標語,嚴禁占用綠地、毀損綠化設(shè)施。
(三)包門前秩序
負責維護責任區(qū)市容秩序。不得出店經(jīng)營、倚門設(shè)攤、占道擺攤、占道洗車和修車;禁止亂搭建、亂堆放、亂晾曬、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂懸掛等行為;店招標牌做到“一店一招”,且整齊美觀,門前裝潢及燈光亮化設(shè)施完好,未經(jīng)批準,不得擅自設(shè)置占道標牌、燈箱及戶外廣告;汽車、摩托車、電瓶車、自行車、人力三輪車等按規(guī)定有序停放;空調(diào)室外機和排氣扇(管)安裝符合要求。
四、“門前三包”責任區(qū)劃分:
(一)責任區(qū)范圍
1.臨街(路)建(構(gòu))筑物前的地面、墻面、空間整體和周邊環(huán)境;建(構(gòu))筑物墻基至道路路緣石,左右至鄰墻。
2.建筑工地責任區(qū)為沿施工圍墻墻基至道路路緣石區(qū)域。
(二)責任區(qū)責任人
1.臨街(路)機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位主要負責人為本單位“門前三包”責任人。
2.城市道路兩側(cè)居住、出租的門面房“門前三包”責任,由承租者和產(chǎn)權(quán)人共同負責。
3.臨街(路)空地按屬地管理或“誰受益誰負責”原則,確定“門前三包”責任人。
4.集貿(mào)市場“門前三包”責任由主管單位負責。
5.居民小區(qū)“門前三包”責任由權(quán)屬物業(yè)公司或權(quán)屬單位負責。
6.建筑工地“門前三包”由施工單位負責。
五、“門前三包”工作職責分工
(一)縣文明辦負責“門前三包”工作的協(xié)調(diào)、督促、檢查和考核,負責縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位“門前三包”責任制落實。
(二)縣城市管理行政執(zhí)法局負責縣城規(guī)劃區(qū)主次干道、商業(yè)門店、公共場所、公共綠地、公共水域(不含水利、市政管理的河道)的“三包”責任落實,負責縣城規(guī)劃區(qū)“門前三包”工作日常巡查和處罰工作。
(三)機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位負責單位內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生和“門前三包”責任制落實,并與下屬單位簽訂“門前三包”責任書。
(四)縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責工業(yè)園區(qū)內(nèi)“門前三包”責任制落實。
(五)縣住建局負責物業(yè)管理居民小區(qū)和建筑工地“門前三包”責任制落實。
(六)縣工商管理局負責落實大王廟農(nóng)貿(mào)市場“門前三包”工作。
(七)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按行政區(qū)劃和隸屬關(guān)系負責縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬單位、社區(qū)、農(nóng)民安置區(qū)居民“門前三包”責任制落實工作。第二農(nóng)貿(mào)市場“門前三包”工作由高河鎮(zhèn)負責安排。
六、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動,簽訂責任書階段
1.對照“門前三包”職責分工,各有關(guān)單位與“門前三包”責任單位(人)簽訂責任書,需分層分級簽訂責任書的,由職責單位和部門負責落實。
2.新聞單位要做好“門前三包”宣傳發(fā)動工作,積極營造良好輿論氛圍。
(二)集中整治階段
1、對照“門前三包”責任書的內(nèi)容和標準,各職責部門和單位組織開展本單位、本系統(tǒng)、本管理范圍內(nèi)“門前三包”整治工作。在整治基礎(chǔ)上,縣“門前三包”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時督查,對不達標的,責令各職責單位限期整改。對不履行“門前三包”管理責任的單位和個人,將按照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。
2、集中整治過程中,新聞單位要加大宣傳報道力度,對拒不履行“門前三包”管理責任的單位或個人,及時公開曝光。
(三)檢查評比階段
縣文明辦組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門,開展“門前三包”檢查評比工作??h“門前三包”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對工作突出的單位予以表彰。對工作不落實、措施不到位的單位予以通報批評,且取消文明單位評選資格。
(一)達到“門前三包”標準要求
1.有人行橫道的,臨街門口及其兩側(cè)(每側(cè)最長不超過30米)建(構(gòu))筑物立面至人行道側(cè)緣石之間的區(qū)域?qū)佟伴T前三包”的范圍;從建(構(gòu))筑物立面向道路延伸2米未到人行道,2米外未到人行道的區(qū)域由環(huán)衛(wèi)部門或物業(yè)負責。
2.無人行道的,從建(構(gòu))筑物立面向道路延伸2米的區(qū)域?qū)佟伴T前三包”的范圍;“門前三包”責任區(qū)具體范圍由街道辦事處劃定,對劃定的區(qū)域有爭議的,由區(qū)城市管理部門確定。
(二)路面干凈、整潔、衛(wèi)生
1.保持路面清潔。無垃圾、落葉、紙屑、果皮、檳榔水、油污、痰跡等廢棄物及污漬,無蚊蠅滋生場所。
2.屬“門前三包”范圍內(nèi)的商鋪、住戶嚴格按照“門前三包”規(guī)定實施。
3.其余范圍由各社區(qū)與分管該路段的環(huán)衛(wèi)清潔工做好對接工作,督促環(huán)衛(wèi)清潔工按時、保質(zhì)保量完成清潔任務(wù);如環(huán)衛(wèi)清潔工不履行職責,各社區(qū)要及時向街道辦反映情況,以便上報區(qū)“雙創(chuàng)”指揮部進行督促,不及時反映情況視為社區(qū)責任。
(三)街道兩邊建(構(gòu))筑物立面整齊、干凈
1、建(構(gòu))筑物業(yè)立面整潔、完好,無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫。
2、建(構(gòu))筑物業(yè)立面無亂拉、亂搭、亂建、亂懸掛。
2、統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置遮陽棚、招牌的制作。
3、建(構(gòu))筑物立面布局、顏色由市、區(qū)統(tǒng)一規(guī)定。
(四)機動車、電動車、自行車停放有序
1、機動車、電動車、自行車實行劃線規(guī)范停放,統(tǒng)一停放方向。
2、重點路段除了進行劃線外,加以安裝護欄等設(shè)施,實行人車分流。
(五)垃圾傾倒定點定位
1、認真規(guī)劃、合理布局,位置固定、擺放有序。對需要增設(shè)垃圾桶的數(shù)量、擺放位置提出明確建議,協(xié)調(diào)區(qū)環(huán)衛(wèi)局統(tǒng)一實施。
2、垃圾桶要有完好的頂蓋并做到外表干凈衛(wèi)生。
3、對已損壞的垃圾桶要及時更換。
4、垃圾要及時清運,避免垃圾堆滿外漏。
(六)線路鋪設(shè)規(guī)范有序
1、協(xié)調(diào)電力、電信、聯(lián)通、移動等部門對示范一條街的所有線路進行檢查、檢測。
2、對電線、網(wǎng)線等線路進行規(guī)范鋪設(shè),對私搭亂接的線路進行整治。
(七)分工明確,責任到人
1.街道負責“示范一條街”工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查,制定相關(guān)管理標準,并組織對各社區(qū)示范一條街專項工作的考評。(見街道“雙創(chuàng)”工作考核評比暫行辦法)
2.市、區(qū)各包點單位與社區(qū)共同做好“示范一條街”內(nèi)責任人簽訂“門前三包”責任書的工作,對責任人履行“門前三包”責任的情況進行日常檢查,并登記造冊,建立并完善責任人管理臺賬。(見方案)
3.加強巡查督導(dǎo)工作。市、區(qū)、街道包點單位與各社區(qū)做好對接,安排制定巡查人員排班表,共同做好示范一條街各項工作。(見市、區(qū)、街道包點單位人員對接表)
二、創(chuàng)建示范街具體路段
三、實施步驟
創(chuàng)建時間:2016年8月14日—2016年9月20日
(一)宣傳動員階段。(8月14日—8月20日)
街道開展宣傳動員工作,具體部署創(chuàng)建任務(wù)。明確創(chuàng)建“示范一條街”的標準及相應(yīng)的工作要求。
1、做好宣傳工作,營造良好的創(chuàng)建氛圍。
2、簽訂“門前三包”責任書。
3、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門進一步完善街道環(huán)境衛(wèi)生設(shè)備及市政基礎(chǔ)設(shè)施。
(二)集中創(chuàng)建階段(8月15日至9月20日)
1、根據(jù)“門前三包”的標準整治臨街的違法(章)行為,使“臟、亂、差”的現(xiàn)象得到根本好轉(zhuǎn)。
2、對創(chuàng)建活動宣傳報道,對典型事件曝光,引導(dǎo)和鼓勵公眾共同參加。
(三)鞏固和常態(tài)管理階級(9月20日至年底)
1、對創(chuàng)建工作落實情況進行督查,督促整改措施進一步落實到位。
2、做好示范一條街創(chuàng)建工作總結(jié)。
3、以創(chuàng)建示范街為契機,將“門前三包”工作制度化、常態(tài)化。
4.通過創(chuàng)建示范街,全面帶動轄區(qū)其他街巷的創(chuàng)建工作。
四、工作措施
(一)建立聯(lián)動機制。
市、區(qū)、街道各掛(包)點單位之間建立聯(lián)動機制,共同做好示范一條街各項工作。
1.共同做好簽訂“門前三包”責任書工作。逐街逐戶做好“門前三包”責任書的簽訂工作,簽訂率達到100%。
2.整合資源,把市、區(qū)、街道各包點單位人員融入各社區(qū),由各社區(qū)統(tǒng)一安排示范一條街的各項工作。
(二)建立考核評比機制??己嗽u比組將依照《“雙創(chuàng)”工作考核評比暫行辦法》每月1日和16日對7個社區(qū)“雙創(chuàng)”工作開展情況進行考核評比,進行掛牌督辦。
行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的全部行政處罰權(quán),按市容環(huán)境衛(wèi)生標準行使行政審批、審核權(quán);負責城區(qū)內(nèi)主要干道及公園的清掃保潔;負責城區(qū)主要街道及有物業(yè)公司管理的住宅小區(qū)內(nèi)生活垃圾、建筑垃圾的有償服務(wù)(包括清掃、清運、消納處理);負責城區(qū)內(nèi)公廁的糞便清掏、修建和日常保潔養(yǎng)護工作;負責組織全縣市容環(huán)境衛(wèi)生的行政執(zhí)法管理工作,建立健全“門前三包”制度,并監(jiān)督、檢查;行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的全部行政處罰權(quán);指導(dǎo)督促和檢查城市綠化工作,行使城市園林綠化管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的全部行政處罰權(quán);對臨街的洗車業(yè)、夜市實行規(guī)范化管理,并按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定實施處罰權(quán)和有償收費;依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,負責城區(qū)園林環(huán)衛(wèi)相關(guān)規(guī)定、通告、通知等規(guī)范性文件的起草、宣傳、貫徹落實工作;承辦縣政府交辦的其他事項。
二、主要工作開展情況
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局按照“以環(huán)境衛(wèi)生為突破口,整頓隊伍,提高素質(zhì),理順機制,健全制度,力促環(huán)衛(wèi)上水平,綠化圖發(fā)展”的指導(dǎo)思想,全局上下同心協(xié)力,苦干實干,內(nèi)強素質(zhì),外樹形象,各項工作均取得了階段性成果。
1、以執(zhí)法和服務(wù)為切入點,進一步推動環(huán)衛(wèi)工作上水平。一是加大執(zhí)法力度。為壯大執(zhí)法隊伍的整體實力,將市容監(jiān)察隊的人員由4人充實到7人,同時組織執(zhí)法人員系統(tǒng)學(xué)習了《國務(wù)院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法規(guī)文件,從而提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平,有效地打擊了亂潑亂倒等不文明行為。二是加大宣傳力度。借助縣電視臺的宣傳媒體主力軍的作用,制作了反映環(huán)衛(wèi)工人工作的專題電視片,反復(fù)播放了《關(guān)于加強縣城環(huán)境衛(wèi)生管理的通告》等,曝光亂潑亂倒不文明行為11起。在此基礎(chǔ)上,我局還制作了宣傳布標75條,出動宣傳車30余次,與各門店簽定《門前三包責任書》5400余份,進而使大家的城市意識有所增強,愛護環(huán)境的意識不斷提高。三是加大環(huán)衛(wèi)工人的管理力度。根據(jù)不同人員的情況,重新調(diào)整了分包路段,逐人簽定了責任書,對環(huán)衛(wèi)工人實行打分考核制,獎罰分明,讓干部隊伍充分參與到管理當中來,增強了環(huán)衛(wèi)工人的責任感,調(diào)動了工作的積極性。四是開展了“門前三包示范街”活動。調(diào)動全局力量,以府東街為示范街,落實門前三包,實行垃圾定時定點收集,對亂潑亂倒行為進行嚴厲打擊,收到較好效果,得到了店鋪和群眾的認可。五是清理死角死面。我局先后對縣直九宿舍、幸福道、三小西側(cè)等35處長期積存的垃圾進行了徹底清理,清運垃圾500余方,為居民創(chuàng)造了較好的生活環(huán)境。同時,與化肥廠宿舍、人行宿舍等57處居民點的居民簽訂了垃圾有償清運責任書,實行有償服務(wù),避免了這部分居民區(qū)再次形成衛(wèi)生死角的可能。
2、開展城區(qū)綠化工作。2005年投資94.7萬元,對*路、*街進行了高標準綠化,新建綠化帶6970米,栽植國槐680棵。06年自籌資金17.9萬元,對府東街和音樂廣場綠化進行了改造和補植。07年將投資近500萬元對益昌街、府東街、會昌街的綠化進行全面升級改造,新建會昌街街頭綠地和王佃莊縣城東出口綠地2處,并將對涉及綠化的主要街道的環(huán)衛(wèi)設(shè)施進行更換,新購垃圾箱160個,新建地下垃圾中轉(zhuǎn)站2個,改造公廁2個,界時,縣城面貌將有極大改觀。
三、存在問題
1、環(huán)衛(wèi)工人隊伍人員少,裝備差。目前,我縣核撥環(huán)衛(wèi)工人工資30萬元/年,由于經(jīng)費有限,只能招用環(huán)衛(wèi)工人50人(其中8人為清運工人,自帶車輛,工資1000元/月人車),平均工資只有400元/月,近10年工作量不斷增加,工資從來沒漲,環(huán)衛(wèi)工人的積極性很難調(diào)動。目前,我縣垃圾中轉(zhuǎn)站全部露天堆放,沒有專用車輛,二次污染問題得不到有效解決。2、門前三包工作有待進一步加強。居民城市意識差,執(zhí)法力度小的問題比較突出。3、單位包袱沉重。我局為2002年年初新建單位,當時承擔建設(shè)局老欠賬多達100萬元(目前還有約80萬元未還),接收合同制工人25人,全部由本單位供養(yǎng),負擔較重。4、專業(yè)技術(shù)人員欠缺。雖然我局人員多達40人,但園林專業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員僅有1人,不能適應(yīng)當前城市綠化發(fā)展的需要。5、由于我局人員素質(zhì)偏低,所以抓班子、帶隊伍,轉(zhuǎn)變機關(guān)作風的問題一直很突出。
一、強化領(lǐng)導(dǎo),明確責任。
建立“整潔迎新春”環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組,形成書記、鄉(xiāng)長親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,班子成員分線抓,鄉(xiāng)村干部一起抓的局面。同時建立分片包干責任制,明確村社區(qū)治理責任,確保這次活動保障有力,目標明晰,責任到位。
二、強化宣傳,營造氛圍。
一是利用廣播、專欄、文藝表演等形式,引導(dǎo)廣大群眾積極參與配合;二是通過春節(jié)慰問、座談會的途徑,在帶去黨和政府溫暖的同時又發(fā)動主動參與的熱情;三是在街頭大力宣傳《省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》和《鄉(xiāng)加強集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理辦法》,為開展整潔迎新村活動營造濃厚氛圍。
三、強化整治,突出重點。一是對集鎮(zhèn)和青龍場場鎮(zhèn)進行集中治理,安排專職保潔人員,對集鎮(zhèn)路面和場鎮(zhèn)街面進行全天候保潔,隨時保持街面整潔有序,及時把垃圾清運到填埋場。二是逐戶與集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的住戶簽訂門前三包責任書,分戶劃定門前三包責任區(qū),要求住戶每天對責任區(qū)進行清掃保潔。三是對集鎮(zhèn)商鋪臨時搭建的雨陽棚,外伸攤位進行集中治理,共拆除雨陽棚6處,整治違規(guī)搭建4處,拆除外伸攤位2處;四是按照班子成員聯(lián)系村社,分6個工作組開展公路、河道兩線治理,徹底遏制“五亂”現(xiàn)象;五是開展上路安全檢查,規(guī)范交通秩序,查處過往砂石車輛超限、超載和砂石灑落現(xiàn)象;六是對政府機關(guān)內(nèi)務(wù)及環(huán)境進行集中整治,各單位各部門統(tǒng)一行動,每天對責任區(qū)進行清掃保潔,并投入資金5萬余元對政府大院原來的花園全部進行重建硬化,徹底改變以前的清掃難、保潔難的亂像。七是強化督查,注重實效。鄉(xiāng)環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組對全鄉(xiāng)開展環(huán)境治理大檢查,對暴露的問題進行逐項目排查,限期整改,進行綜合評比,納入年終目標量化考核。為本次節(jié)前環(huán)境集中治理,確保群眾歡樂度節(jié)夯實了基礎(chǔ)。
四、下一步工作計劃
一是繼續(xù)加強集鎮(zhèn)場鎮(zhèn)保潔隊伍管理。堅持做好每天清掃和保潔清運工作;
二是加大縣道、村道、綿遂高速沿線的白色垃圾、塑料垃圾灑落現(xiàn)象的日常清撿工作,確保沿線環(huán)境治理的效果。
三是進一步加大綿遂高速沿線新農(nóng)村示范村環(huán)境創(chuàng)建工作,確保節(jié)前達到治理目標,以嶄新的恣態(tài)展示新農(nóng)村新形象。