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一、社會保險基金管理發(fā)展現(xiàn)狀

1.稽核檢查缺乏具體法規(guī)，參保單位欠繳社會保險費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

目前，社會保險基金的征收并不規(guī)范，原因在于沒有具體的法規(guī)作為依據(jù)。在社會保險費(fèi)征收上，企業(yè)職工和事業(yè)單位職工是按照不同的標(biāo)準(zhǔn)繳納的，這必然導(dǎo)致社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在實(shí)際收費(fèi)過程中，無法對參保單位實(shí)施有效的制約和管理。這不僅加重了稽核單位的工作量，而且加重了社會不公平，造成人們對社會保險制度的不理解。社會保險費(fèi)拖欠現(xiàn)象也較嚴(yán)重。一些參加了社會保險的企業(yè)由于經(jīng)營困難，不能及時繳納職工的養(yǎng)老保險費(fèi)。另外，各險種各自征費(fèi)，各自稽查，造成多頭檢查、重復(fù)檢查和人力、財力浪費(fèi)的現(xiàn)象也很嚴(yán)重。

2.社會保險基金增值保值不理想

社會保險基金被很多人稱為“養(yǎng)老錢”甚至是“救命錢”，所以，社保基金的安全性和完整性受到千萬人的密切關(guān)注。也正因?yàn)槿绱耍绫；鸬闹饕顿Y方式是銀行，其次是國債。眾所周知，這是目前社會上兩種風(fēng)險最低、回報率最低的理財產(chǎn)品。與當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度相比，社保基金的投資收益率是非常低的。因此，根本無法達(dá)到社保基金保值增值的目的。此外，由于社保基金的征收標(biāo)準(zhǔn)不一，各險種獨(dú)立收費(fèi)，導(dǎo)致社保基金總額分散，無法達(dá)到集中營運(yùn)獲利的目標(biāo)。

3.社保基金監(jiān)管體系不健全，沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有作用

2001年國務(wù)院批準(zhǔn)的《全國社會保險基金投資管理暫行辦法》規(guī)定了對社保基金投資的基本監(jiān)管要求，但缺少對操作環(huán)節(jié)中產(chǎn)生利益沖突時的有關(guān)禁止性規(guī)定。使得社會保險基金在收繳支付、管理運(yùn)營、監(jiān)督檢查方面都由社保部門自己進(jìn)行，根本起不到有效的監(jiān)管作用。經(jīng)過多年實(shí)踐和不斷完善，我國的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度已基本實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一。但因?yàn)閰^(qū)域差異和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，基本醫(yī)療保險制度還沒有實(shí)現(xiàn)全國覆蓋。中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)老基金積累較低，社會保障支撐能力和抗風(fēng)險能力有限，導(dǎo)致社會整體統(tǒng)籌層次不一，基金共濟(jì)能力有限。

二、加強(qiáng)社保基金管理的建議

1.擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，明確監(jiān)管機(jī)制

社會保險是一項(xiàng)利民政策，理應(yīng)惠及更多人。所以，相關(guān)部門要創(chuàng)造條件讓更多人受益于社會保險。一方面可以提高社會保險基金的支付能力,另一方面也可以降低繳費(fèi)率,全面帶動養(yǎng)老保險基礎(chǔ)管理水平的提高。社保保險覆蓋范圍擴(kuò)大了，立法監(jiān)管水平也要相應(yīng)提高。讓基金管理在公開透明的機(jī)制下良性運(yùn)作，各監(jiān)管主體和監(jiān)管機(jī)構(gòu)明確職責(zé)，發(fā)揮出基金管理的最大效用。

2.加強(qiáng)社會保險宣傳，提高全民參保意識

隨著社保基金的制度不斷完善，政府相關(guān)部門要多途徑多方式加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兂跗趯⒈Ｒ饬x產(chǎn)生不信任的傾向。可通過抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，樹立典型、帶動一片的方式，真正提高企業(yè)和廣大職工的社會保險意識。另外，可用實(shí)際行動取信于民，用良好信譽(yù)和形象說明社保對自身及家庭所起的作用，加深群眾對社會保險制度的全面了解。相關(guān)部門要與時俱進(jìn)加強(qiáng)社會保險制度改革，號召企業(yè)和職工主動參加社會保險，構(gòu)建新時代的全民社保體系。

3.提高社保基金信息化管理水平，建立聯(lián)動機(jī)制

當(dāng)今社會是網(wǎng)絡(luò)化高速發(fā)展的社會，信息的收集與輸出對于社保基金的管理與應(yīng)用具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，通過加強(qiáng)社保信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，可以建設(shè)覆蓋省、市（區(qū)）、縣在內(nèi)的全區(qū)域社會保險信息管理網(wǎng)絡(luò)，形成統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，提高社會基金的整體應(yīng)用。另一方面，完善的社保基金網(wǎng)絡(luò)化管理體系，可以加強(qiáng)各部門之間的信息溝通和共享，實(shí)現(xiàn)資源整合，大大提高相關(guān)部門的工作效率，確保社保信息及時、準(zhǔn)確、快捷的相互傳遞。如此的聯(lián)動機(jī)制，可以快速聚攏資金，擴(kuò)大投資回報率。

4.科學(xué)調(diào)度，確保社保基金安全增值

社保基金擔(dān)負(fù)著參保人員對未來美好生活的期盼，是一種心靈寄托。所以，社保基金的保值增值是實(shí)現(xiàn)愿望的根本舉措。在社保基金的征收、支付和管理上，各個相關(guān)部門要各司其職，協(xié)同配合，該收的收，該支付的快速支付，對于逾期不繳納的單位或者個人，要制定相關(guān)法規(guī)，堅決通報，公布相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。最后，要科學(xué)分析社會形勢，研究社保基金保值增值的政策措施，拓寬投資渠道，本著謹(jǐn)慎、客觀的態(tài)度，提高基金收益回報水平。社會保險制度的全面實(shí)行，不僅有利于提升我國居民的生活質(zhì)量，而且有利于社會主義和諧社會的全面構(gòu)建。我們相信，在追逐“中國夢”的征途上，人們會深刻感受到社保制度之于生活的現(xiàn)實(shí)意義是多么深遠(yuǎn)。社會保險制度是值得人們信賴和依靠的。

作者：范金光 單位：山東省諸城市社會保險事業(yè)管理中心