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一、新生代農民工社會保險所遇到的問題

新生代農民工具有較高的教育文化水平，較強的自我表現欲與認知能力，并開始積參與公共意識和權利表達，快節奏的生活易深感自卑，產生強烈的收入反差和相對剝奪感，務工此期間面臨戀愛，結婚，甚至是子女教育等一系列重大人生問題，因此必須充分認識和解決新生代農民工的社會保險問題的重要性。

1．1社會工傷保險所存在的問題。

目前，我國在工傷保險方面主要存在以下幾個問題。首先工傷事故頻發，特別是在礦山開采、建筑施工、危險化學品三大高危行業，此外新生代農民工在工傷保險方面求償比較困難。

1．2醫療保險存在的問題。

雖然新生代農民工在教育水平權利意識和就業結構等方面相對于第一代農民工已經有一定的提升，但受其生活環境和工作性質的影響，新生代農民工遭遇疾病侵襲的風險依然較高?！靶〔】钢蟛』丶摇币廊皇窃撊后w“有病不敢醫”的醫療現狀。其次，新生代農民工的醫保認知水平低，醫保意識薄弱。他們缺乏對身體健康和醫療保障知識的了解，醫保認知狀況較差，加之新生代農民工思想單純，注重眼前的物質利益，致使新生代農民工的醫療保障意識薄弱，參保積極性不高。

1．3養老保險。

從養老保險來看，新生代農民工有86．6%沒有參加養老保險，和上一代農民工參保比率相比變化不明顯，在東部沿海地區還出現許多退保現象，盡管說新一代農民工的養老意識比上一代農民工要強，但目前現行養老保險體制設計還存在許多需要進一步完善的地方，例如養老保險跨省轉移比較困難，網絡信息平臺建設的不完備，企業為員工繳納的部分養老保險沒有辦法隨個人賬戶流動，等等，在短時期內，這種狀況還會持續。

1．4新生代農民工生育保險。

新生代農民工一般中學畢業后就離開家鄉，抑或從小就隨進城務工的父輩在城市長大，其結婚生子一般在城市完成。對新生代農民工尤其是女性新生代農民工來說，不得不面對這樣一個現實問題，這些年輕的新生代女性農民工一旦被用人單位發現她們懷孕了便辭退她們，即使不辭退，也無法享受與城鎮女職工相同的待遇。

二、解決策略

2．1工傷保險。

工傷保險是與工作崗位緊密聯系的險種，目前我國現行工傷保險制度已經基本健全，并且中央政府為保障農民工的工傷保險權益先后出臺了一系列政策，當前需要重視的是加強執法力度，堅持無過失補償，工傷保險，預防與康復相結合對新生代農民工適當的法律援助并和理順新生代農民工的工傷理賠機制。

2．2醫療保險。

建立分層分類的醫療保險制度。把新生代農民工的就業類型主要分為正規就業和靈活就業兩種。針對正規就業的農民工群體應給與城市職工平等的醫療保險，對于靈活就業的農民工，建立大病醫療保險，制定最低繳費額度以便農民工因突發疾病而造成壓力時給予補助;擴大醫療保險的報銷范圍，將農民工醫療門診產生的費用納入醫療保險范圍內;建立健康儲蓄賬戶和屬地專用賬戶，進城農民工辦理具有個人產權性質的“醫療保障卡”實現個人賬戶跨地區轉移和使用。

2．3養老保險。

目前我國城鎮養老保險中規定的繳費基數以及繳費比例高并沒有考慮到農民工群體的現實工資水平，因此造成了農民工對參保熱情的抑制?？刹扇§`活的繳費方式，城鎮中職工繳納保險費多從工資中直接扣除，而農民工流動性大，不同行業工資發放時間參差不齊。適當調整繳費年限，針對不同工作行業累計年限需要區別對待。可以劃分為5年、10年、15年等來分別收取不同的繳納金額。

2．4生育保險。

按照現行社會保障法規定，凡企業與員工簽訂勞動合同的，均必須為其辦理并交納手續保險費。新生代農民工可參照城鎮居民保險條例，適當降低繳費比率相關政府職能部門應加大對企業監督的力度，對于舉報未按規定交納保險費的企業予以警告，情節嚴重者給予重罰。

作者：張辛欣 單位：西南交通大學行政管理專業