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推進(jìn)“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”的綜合改革。要進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門的合作機(jī)制,有效統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育的資源,構(gòu)建相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和科技推廣網(wǎng)絡(luò)。———摘自在全國農(nóng)村教育工作會議上的講話

《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》要求:“進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合,全面推進(jìn)農(nóng)村教育綜合改革,促進(jìn)農(nóng)村普通教育、成人教育和職業(yè)教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,使農(nóng)村教育切實轉(zhuǎn)變到主要為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)上來。”

權(quán)威訪談:服務(wù)“三農(nóng)”引領(lǐng)致富———訪教育部職業(yè)教育與成人教育司助理巡視員張昭文在我國黑龍江、吉林等省的一些農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)實踐基地,經(jīng)常可以看到這樣的景象:玉米抽穗,谷子飄香,花果滿園,雞鴨成群,一群學(xué)生“點綴”其間,和學(xué)習(xí)文化課知識一樣,學(xué)習(xí)打理這些瓜菜莊稼。作為農(nóng)村學(xué)生的“必修課”,中學(xué)生們已不局限于文化基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí),而是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)技能等內(nèi)容結(jié)合在一起學(xué)習(xí),為今后的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。而教學(xué)實踐基地辦得好壞,也成為評判學(xué)校“教學(xué)質(zhì)量”的重要指標(biāo)。

在山西、安徽等一些省的農(nóng)村中小學(xué),業(yè)余時間成了農(nóng)民學(xué)習(xí)的課堂,農(nóng)民在這里學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技的新知識,請教致富的新途徑。而在江蘇、浙江、湖北、廣西等地,農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校辦得很紅火,教學(xué)、科技人員,還把最新科技知識和農(nóng)業(yè)技術(shù)送到田間、地頭,為農(nóng)民傳授發(fā)家致富的秘訣和方法。

農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”和農(nóng)、科、教諸方面優(yōu)勢互補(bǔ),形成合力,通過加強(qiáng)農(nóng)村各類教育,推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù),大幅度提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì),努力促進(jìn)農(nóng)村小康社會的建設(shè)。這些都是農(nóng)村教育綜合改革之后出現(xiàn)的新氣象。

改革成效顯著

教育部職業(yè)教育與成人教育司助理巡視員張昭文日前在接受記者采訪時說,十一屆三中全會后,我國農(nóng)村普遍實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,廣大農(nóng)民迫切需要掌握科學(xué)文化知識,對農(nóng)村教育提出了更新更高的要求。但由于當(dāng)時我國農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)單一,農(nóng)村學(xué)校基本上照搬城市模式,教學(xué)內(nèi)容脫離農(nóng)村實際。大多數(shù)不能升入大中專學(xué)校的中小學(xué)畢業(yè)生,既缺乏回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的思想準(zhǔn)備,又缺乏基本的勞動生產(chǎn)技能,影響了農(nóng)民脫貧致富的步伐,制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

為了盡快提高農(nóng)民素質(zhì),幫助農(nóng)民尋找致富之路,從上世紀(jì)80年代中期,我國農(nóng)村教育就開始了“突圍”行動,明確提出農(nóng)村教育要為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù),開展了農(nóng)村教育綜合改革實驗。嘗試著促進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育的協(xié)調(diào)發(fā)展,既提高在校學(xué)生的素質(zhì),又提高農(nóng)民群眾的素質(zhì);嘗試著促進(jìn)農(nóng)業(yè)、科技和教育的力量結(jié)合起來,實施“三教統(tǒng)籌”“農(nóng)科教結(jié)合”。后來,“三教統(tǒng)籌”、“農(nóng)科教結(jié)合”,逐漸成為農(nóng)村教育綜合改革的重要創(chuàng)舉。

1989年,原國家教委在全國建立116個農(nóng)村教育綜合改革實驗縣,1994年又確定30個地市為農(nóng)村教育綜合改革實驗區(qū),通過點上深化、面上擴(kuò)展的辦法,不斷推動農(nóng)村教育綜合改革工作。經(jīng)過近20年的努力,我國農(nóng)村教育綜合改革工作取得了顯著成績:促進(jìn)了農(nóng)村教育的整體發(fā)展和“兩基”目標(biāo)的實現(xiàn);初步形成了基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展、溝通銜接的農(nóng)村教育體系和縣、鄉(xiāng)、村三級成人教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò);促進(jìn)了農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提高,促進(jìn)了農(nóng)村實用技術(shù)的普及與推廣,推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各地通過開展農(nóng)科教結(jié)合,大量引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新項目,使科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值中的貢獻(xiàn)率得到提高;涌現(xiàn)出了一大批三教統(tǒng)籌、農(nóng)科教結(jié)合、教育為農(nóng)服務(wù)的好典型。如山西省柳林縣前元莊實驗學(xué)校、黑龍江省呼蘭縣大用中學(xué)、重慶市石柱縣一職高、江蘇省江陰市申港鎮(zhèn)成人教育中心、湖北省蘄春縣張榜鎮(zhèn)成人學(xué)校等一大批為農(nóng)服務(wù)的先進(jìn)學(xué)校;如湖北省開展的教育為農(nóng)服務(wù)系列活動、江蘇省實施的“5112教育富民工程”、浙江省“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”、廣西“金色農(nóng)業(yè)示范工程”等,有效地發(fā)揮了農(nóng)村教育在解決“三農(nóng)”問題中的積極作用。

張昭文指出,實踐證明,中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村教育改革的決策是完全正確的。實行“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教結(jié)合”,是農(nóng)村教育改革的方向,也是解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的重要措施。

困難仍然不少

張昭文認(rèn)為,我國農(nóng)村教育綜合改革雖然取得了很大成績,但仍然存在不少問題:農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展面臨許多新的困難和問題;一些地方農(nóng)村教育主動為農(nóng)服務(wù)的自覺性不高,片面追求升學(xué)率的傾向仍然存在,教學(xué)內(nèi)容和方法上存在著脫離農(nóng)村實際的現(xiàn)象,改革相對滯后;農(nóng)村實行稅費改革后,一些地方對農(nóng)村教育尤其是職業(yè)教育和成人教育的投入明顯減少;農(nóng)村政府機(jī)構(gòu)調(diào)整以及中小學(xué)教師核編,使負(fù)責(zé)農(nóng)民教育的專職人員也明顯減少,一些地方職業(yè)教育與成人教育發(fā)展緩慢,農(nóng)村教育綜合改革和農(nóng)、科、教結(jié)合工作力度減弱。

加強(qiáng)改革力度

張昭文強(qiáng)調(diào),《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》和全國農(nóng)村教育工作會議明確了新時期農(nóng)村教育改革和發(fā)展的目標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)村教育改革試驗,必須堅持為農(nóng)服務(wù)的方向,進(jìn)一步解放思想、實事求是、與時俱進(jìn),在農(nóng)村辦學(xué)體制、運行機(jī)制、教育結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容與方法等方面進(jìn)行改革探索。為了推進(jìn)農(nóng)村教育改革試驗,當(dāng)前,各地要抓好以下工作:

———加強(qiáng)政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),建立農(nóng)科教結(jié)合聯(lián)席會議制度,形成部門之間分工協(xié)作的有效機(jī)制。

———抓緊確定改革試驗縣、鄉(xiāng)和試驗學(xué)校,制定試驗方案。

———改善農(nóng)村各類教育的辦學(xué)條件,多渠道加大對農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)的投入力度。

———圍繞提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)等方面,共同抓好幾個項目以及一批為“三農(nóng)”服務(wù)的先進(jìn)單位。

張昭文指出,要繼續(xù)加強(qiáng)“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教結(jié)合”,著重抓好五項統(tǒng)籌、深化三項改革、加強(qiáng)三項工作:

五項統(tǒng)籌:一是統(tǒng)籌農(nóng)村教育事業(yè)規(guī)劃,合理確定農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)。二是統(tǒng)籌教育資源,提高經(jīng)濟(jì)效益。三是統(tǒng)籌信息化建設(shè),擴(kuò)大服務(wù)范圍。四是統(tǒng)籌開展教育與培訓(xùn),提高服務(wù)能力。五是統(tǒng)籌經(jīng)費投入,保證各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

深化三項改革:深化辦學(xué)體制和運行機(jī)制、教育教學(xué)、中小學(xué)人事制度改革。

加強(qiáng)三項工作:第一加強(qiáng)城市對農(nóng)村、東部對西部的對口支援工作。第二加強(qiáng)高等教育為農(nóng)服務(wù)工作。第三加強(qiáng)農(nóng)、科、教部門在為“三農(nóng)”服務(wù)中的協(xié)作和配合。

張昭文最后說,為了更好地完成《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》和全國農(nóng)村教育工作會議提出的目標(biāo)任務(wù),在新的形勢下,我們要進(jìn)一步迎接新挑戰(zhàn),研究新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、培育新典型,開創(chuàng)農(nóng)村教育工作新局面,促進(jìn)農(nóng)村教育更好地為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)。

我們在探索:英山縣教育興農(nóng)“四大工程”

成校“雙百千萬”工程

成人文化技術(shù)學(xué)校是教育興農(nóng)的橋梁和紐帶。近年來,湖北省英山縣教育局把加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級成人文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)作為教育興農(nóng)的重要工作來抓,多方籌措資金,加大投入力度,創(chuàng)建省市示范樣板,使辦學(xué)條件得到顯著改善。現(xiàn)在,全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有這樣的成校,有2所達(dá)到省級示范標(biāo)準(zhǔn),2所達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn)。

在辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校的同時,加快實施村小學(xué)、村成校“兩校一體”、“一校兩牌”工作的步伐,使其成為教育興農(nóng)的前沿陣地。圍繞高新技術(shù)向農(nóng)業(yè)延伸、向產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)延伸、向市場農(nóng)業(yè)延伸的目標(biāo),大力推進(jìn)農(nóng)村實用科技轉(zhuǎn)化工作,實施“雙百千萬”工程,達(dá)到了選準(zhǔn)一個項目、開發(fā)一項技術(shù)、培訓(xùn)一批人才、致富一方農(nóng)民的目的。

職校“五聯(lián)服務(wù)”工程

全縣各職業(yè)中學(xué)本著“廣泛性、典型性、輻射性”的原則,精心選擇教育興農(nóng)聯(lián)系村、聯(lián)系校、聯(lián)系場(廠)、聯(lián)系組、聯(lián)系戶,堅持開展扎實有效的“五聯(lián)服務(wù)”活動。優(yōu)先為聯(lián)系村、組、戶、場(廠)培訓(xùn)農(nóng)村實用人才,免費放映科學(xué)技術(shù)錄像資料,免費提供科普小冊子,適時指導(dǎo)生產(chǎn),適度給予資金和物資扶持。定時為聯(lián)系中小學(xué)培訓(xùn)教師,使大部分中小學(xué)教師懂得1至2門實用技術(shù),家在農(nóng)村的半邊戶教師掌握2至3門農(nóng)村致富技能,達(dá)到培訓(xùn)一個致富一片的目的。

初中職業(yè)培訓(xùn)工程

從1992年起,在全縣初中開展“三分三實”的實用技術(shù)培訓(xùn)活動。“三分”就是面對學(xué)習(xí)成績參差不齊、興趣愛好各有千秋的教育對象,在初中實用技術(shù)培訓(xùn)方法上實行分層教學(xué)、分類技術(shù)、分段安排。“三實”就是狠抓初中實用技術(shù)培訓(xùn)的實際效果,堅持立足實際、注重實用、講求實效的原則。明確分類指導(dǎo)目標(biāo),落實分層教學(xué)任務(wù),作好分段培訓(xùn)安排,傳授農(nóng)村急需的實用技術(shù),讓學(xué)生走出校門,上茶場,到藥園,進(jìn)林場,邊學(xué)邊干,提高動手能力。

小學(xué)職教滲透工程

為了使學(xué)生從小養(yǎng)成熱愛勞動的習(xí)慣,學(xué)習(xí)最基本的勞動本領(lǐng),我們從小學(xué)就開始抓好“二課二能”的職業(yè)技術(shù)教育滲透工作。“二課”就是上好勞動課、職業(yè)技術(shù)課,“二能”就是使學(xué)生能掌握勞動基本技能,能幫助家庭致富。學(xué)校除安排國家規(guī)定的勞動課時外,還利用地方課程開設(shè)職業(yè)技術(shù)課,統(tǒng)一使用經(jīng)省職業(yè)技術(shù)教育教材審定委員會審定的縣教育局組編的鄉(xiāng)土教材《農(nóng)村種養(yǎng)技術(shù)》,組織實用技術(shù)教學(xué)。每學(xué)期,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校都要組織開展評選“十佳”采茶等勞動技能小能手和“十佳”幫助家庭致富小能手活動,調(diào)動學(xué)生的積極性,學(xué)習(xí)興農(nóng)本領(lǐng)。

“綠證”培訓(xùn):撐起一片藍(lán)天

“普九”之后,農(nóng)村教育如何才能適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣徒?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?面對這一課題,廣西荔浦縣大膽創(chuàng)新,積極深化農(nóng)村教育綜合改革,創(chuàng)出了一條發(fā)展農(nóng)村教育的新路子。

荔浦縣是桂林市管轄的一個以農(nóng)業(yè)為主的半山區(qū)縣,1994年9月,在廣西農(nóng)村率行實現(xiàn)了“兩基”。然而,“普九”后學(xué)生文化基礎(chǔ)和能力、智力出現(xiàn)了參差不齊的現(xiàn)象,一部分學(xué)生因?qū)W習(xí)困難、成績跟不上而導(dǎo)致退學(xué);另一方面,該縣每年5000多名初中畢業(yè)生,只有40%繼續(xù)升學(xué),其余大多數(shù)人將直接回鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而由于沒有一技之長,畢業(yè)生回到農(nóng)村無法適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要。如何轉(zhuǎn)變教育觀念,探索一條讓全體初中生“進(jìn)得來,留得住,學(xué)得好,畢業(yè)后用得上”的辦學(xué)新路子,成為擺在面前的新課題。

面對新形勢,荔浦縣縣委、縣政府決定,以實施國家農(nóng)業(yè)部綠色證書工程為契機(jī),走“三教統(tǒng)籌”,農(nóng)、科、教結(jié)合的發(fā)展農(nóng)村教育之路,在全縣普通初中大力引進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育,對初中生實行“綠色證書”培訓(xùn)。

為防止因“綠證”培訓(xùn)而忽視學(xué)科教學(xué)質(zhì)量的問題出現(xiàn),該縣教育局始終把學(xué)科教育作為初中教育的主渠道,嚴(yán)格要求各初中開齊、開足國家課程計劃規(guī)定的各類課,在全面完成學(xué)科課程教學(xué)計劃的同時開展“綠證”培訓(xùn)。并建立起“綠證”培訓(xùn)的基本模式和管理機(jī)制,實現(xiàn)了如下五個統(tǒng)一:

———在教學(xué)安排上,統(tǒng)一規(guī)定全縣初中在前5個學(xué)期開設(shè)“綠證”課程,并納入課程表,由學(xué)校職教教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職“綠證”教師傳授“綠證”專業(yè)基礎(chǔ)知識;并安排農(nóng)業(yè)科技部門的專職“綠證”教師到校分專業(yè)集中指導(dǎo)學(xué)習(xí)、組織實踐、復(fù)習(xí)考證和跟蹤服務(wù)。

———在課程設(shè)置上,由各校結(jié)合本校師資條件及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實際,增加一些農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn),開展多種形式的職業(yè)、勞技小組活動,以激發(fā)學(xué)生多方面的興趣,培養(yǎng)多種勞動技能素質(zhì)。

———在使用教材上,統(tǒng)一使用由縣“綠證辦”根據(jù)有關(guān)要求和本縣實際編印的《科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)》一書作為初中“綠證”培訓(xùn)專用教材,其他職教內(nèi)容由各校根據(jù)實際自編和自選教材。

————在管理上,縣教育局統(tǒng)一將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、初中完成“綠證”培訓(xùn)任務(wù)的情況列為教育目標(biāo)量化管理的重要指標(biāo)之一。同時,在各初中增設(shè)職教主任和職教老師,切實做好“綠證班”的教學(xué)行政管理。

———在考核上,統(tǒng)一由縣“綠證辦”安排各“綠證”專業(yè)的主管部門按農(nóng)業(yè)部制定的標(biāo)準(zhǔn),具體組織專業(yè)知識考試和實踐技能考核。

截至目前,該縣初中“綠證”已開設(shè)了農(nóng)學(xué)、園藝(果樹)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、水稻栽培等專業(yè)共20多個培訓(xùn)項目,9年來共有1萬多名初中生獲得了“綠色證書”,占全縣“綠色證書”持有者的70%以上。全縣農(nóng)村在1999年就達(dá)到平均每7戶有一名“綠證”持有者。

在初中開展“綠證”培訓(xùn),使回鄉(xiāng)的大批初中生獲得了一技之長,提高了農(nóng)村新增勞動力的素質(zhì),發(fā)揮了農(nóng)村教育在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極作用。雙匯中學(xué)學(xué)生鐘征堯畢業(yè)回鄉(xiāng)后,運用所學(xué)實用技術(shù)辦起菌種場,半年就獲利近萬元。杜莫中學(xué)畢業(yè)生梁武軍回鄉(xiāng)后,運用所學(xué)技術(shù)養(yǎng)雞和母豬、辦果園,大搞立體種養(yǎng),成了該鄉(xiāng)遠(yuǎn)近聞名的富裕戶,他不但義務(wù)幫山區(qū)群眾醫(yī)治禽畜疾病,還將技術(shù)傳給山民,成了山區(qū)科技致富的帶頭人。

在眾多持有“綠證”的初中回鄉(xiāng)畢業(yè)生的帶領(lǐng)下,荔浦縣農(nóng)村勞動者素質(zhì)逐年提高,有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使大宗農(nóng)產(chǎn)品由粗放零散生產(chǎn)迅速向集約基地發(fā)展,形成了六大生產(chǎn)基地:即成為廣西水稻制種基地、全國瘦肉型豬生產(chǎn)基地、全國夏橙基地、全國全區(qū)馬蹄生產(chǎn)基地、荔浦芋生產(chǎn)基地和蔗糖生產(chǎn)基地。

一位副縣長在接受記者采訪時十分自豪地說,在全縣初中開展綠色證書培訓(xùn),為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展撐起了一片藍(lán)天。