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一、構(gòu)建軍民融合式成人繼續(xù)教育體系是提高軍隊(duì)人才培育質(zhì)量的戰(zhàn)略舉措

(一)軍民融合育人才體現(xiàn)我軍人才培養(yǎng)方針一脈相承、與時俱進(jìn)的鮮明特點(diǎn)

我軍從創(chuàng)建之初，就一直重視軍民結(jié)合、寓軍于民的建軍方針，具體表現(xiàn)在干部人才培養(yǎng)選拔上，注重在廣大人民群眾中把有知識、有能力的人作為選拔重點(diǎn)對象，并要求在戰(zhàn)爭中不斷學(xué)習(xí)提高。同志在論十大關(guān)系》中提出要“軍民兼顧”，“要學(xué)習(xí)兩套本事，在軍事工業(yè)練習(xí)民用產(chǎn)品的本事，在民用工業(yè)中練習(xí)軍事產(chǎn)品本事”。鄧小平同志順應(yīng)時展要求，充分利用有利的世界和平環(huán)境，確立了以“軍民結(jié)合”為標(biāo)志的新的國防和軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)方針。同志提出了“寓軍于民”的新觀點(diǎn)和新論斷，指出“軍隊(duì)生長干部要逐步走開軍隊(duì)自己培養(yǎng)和依托國民教育培養(yǎng)并舉的路子，從更大范圍選拔培養(yǎng)高素質(zhì)的人才”。主席指出要全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)科技教育人才等各個領(lǐng)域的軍民融合，把國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合起來。從“軍民兼顧”、“軍民結(jié)合”、“寓軍于民”到“軍民融合”，體現(xiàn)了我黨在領(lǐng)導(dǎo)國防和軍隊(duì)建設(shè)中對軍事人才培養(yǎng)規(guī)律的深刻洞察，是科學(xué)發(fā)展觀在軍隊(duì)教育和人才培養(yǎng)領(lǐng)域的生動體現(xiàn)。

(二)軍民融合育人才適應(yīng)新軍事變革發(fā)展的客觀需要

隨著世界軍事變革的深入發(fā)展和軍事科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，戰(zhàn)斗力構(gòu)成要素，包括作戰(zhàn)理論、武器裝備、保障手段和體制編制等向信息化快速聚焦，信息化戰(zhàn)爭對軍事人才的依賴性空前增強(qiáng)，對軍隊(duì)人才的能力和素質(zhì)提出了全新的要求。同時，世界經(jīng)濟(jì)和軍事的快速發(fā)展，使國防經(jīng)濟(jì)與社會經(jīng)濟(jì)、軍用技術(shù)與民用技術(shù)、軍用人才與民用人才結(jié)合面越來越寬，融合度越來越深，通用性越來越強(qiáng)。軍隊(duì)人才培養(yǎng)必須適應(yīng)這種發(fā)展變化，適時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，選擇走軍民融合發(fā)展道路，把軍隊(duì)人才建設(shè)納入國家人才建設(shè)總體戰(zhàn)略，注重發(fā)揮國民教育在通用學(xué)科中的優(yōu)勢，減少教育資源的重復(fù)浪費(fèi)，提高軍校教育的質(zhì)量效益，推動軍隊(duì)人才培養(yǎng)與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)融合。

(三)軍民融合育人才順應(yīng)世界發(fā)達(dá)國家軍隊(duì)人才培養(yǎng)的共同規(guī)律

人才隊(duì)伍建設(shè)是軍隊(duì)建設(shè)的根本。當(dāng)今世界，各國軍隊(duì)都高度重視人才培養(yǎng)，積極探索了適應(yīng)軍事人才成長成才的經(jīng)驗(yàn)做法。目前，世界發(fā)達(dá)軍隊(duì)在人才培養(yǎng)中的一條共同經(jīng)驗(yàn)，普遍放棄過去單純依靠軍隊(duì)院校系統(tǒng)培養(yǎng)人才的模式，改由依托國民教育培養(yǎng)軍隊(duì)人才。一方面，美軍非常重視自學(xué)與函授教育，他把入校學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉與自學(xué)函授作為軍事教育的三大支柱，大力鼓勵官兵通過磁帶、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)、光盤、掌上電腦、廣播、紙質(zhì)函授、衛(wèi)星電視等方式獲取學(xué)歷學(xué)位和職業(yè)資格證書等。另一方面，美軍還從地方院校法律、醫(yī)務(wù)、財(cái)務(wù)、技師等專業(yè)的畢業(yè)生中直接招收軍官，每年新任命的初級軍官中70％左右是由國民教育高等學(xué)校輸送的。英國、法國、日本、俄羅斯、韓國等發(fā)達(dá)國家軍隊(duì)也積極通過在地方大學(xué)設(shè)立軍種獎學(xué)金和軍官訓(xùn)練團(tuán)、直接招募地方大學(xué)畢業(yè)生和從受過地方高等教育的士兵中提拔軍官等形式大量培養(yǎng)軍事人才。

二、優(yōu)化專業(yè)設(shè)置是構(gòu)建軍民融合式成人繼續(xù)教育體系的重要基礎(chǔ)

(一)推進(jìn)學(xué)科化教學(xué)向?qū)I(yè)化教學(xué)轉(zhuǎn)變

專業(yè)設(shè)置體現(xiàn)人才培養(yǎng)的基本導(dǎo)向，在推動成人繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展過程中發(fā)揮重要的基礎(chǔ)性作用。軍民融合式成人繼續(xù)教育體系，首先要打破學(xué)科壁壘，改變傳統(tǒng)成人繼續(xù)教育，按學(xué)科劃分和知識自身的邏輯體系設(shè)置內(nèi)容、構(gòu)建知識體系的定勢，充分發(fā)揮院校特色優(yōu)勢，直接面向部隊(duì)任職崗位，堅(jiān)持以崗位任職需求為牽引，以專題為中心重組知識體系，整合教學(xué)內(nèi)容，突出教學(xué)內(nèi)容的針對性、實(shí)用性，探索專業(yè)化施教辦學(xué)的路子。

(二)推進(jìn)知識傳授性教學(xué)向素質(zhì)培養(yǎng)性教學(xué)轉(zhuǎn)變

構(gòu)建成人繼續(xù)教育體系，必須改革固有教學(xué)模式，充分考慮軍隊(duì)成人繼續(xù)教育培訓(xùn)時間短、需求指向性強(qiáng)、培訓(xùn)內(nèi)容更新快等特點(diǎn)，遵循崗位任職能力生成規(guī)律，合力分配單純知識講授比重，提倡精講多練和學(xué)員自我學(xué)習(xí)，探索小班教學(xué)、雙邊教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)、光盤教學(xué)和軍地合作辦學(xué)等方式，力求建立多法并舉、靈活多樣、實(shí)用高效的教學(xué)方法體系，充分挖掘?qū)W員的潛力和潛質(zhì)，調(diào)動學(xué)員參學(xué)熱情，切實(shí)提高學(xué)員的能力素質(zhì)。

(三)推進(jìn)封閉式教學(xué)向開放式教學(xué)轉(zhuǎn)變

構(gòu)建成人繼續(xù)教育體系，要充分發(fā)揮聯(lián)合育人協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)軍地辦學(xué)的合作與互動，不斷創(chuàng)新工作制度，采取“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合的方法，加大開放力度，促進(jìn)地方、部隊(duì)和個人融為一體，實(shí)現(xiàn)軍民兩種資源的優(yōu)化配置。加強(qiáng)聯(lián)合辦學(xué)組織建設(shè)，適時增補(bǔ)、修訂相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確和細(xì)化軍地各系統(tǒng)、各部門的職責(zé)和權(quán)限等，為推動軍民融合教學(xué)領(lǐng)域的深層次合作交流提供制度化保障。

三、打造精品課程是構(gòu)建軍民融合式成人繼續(xù)教育體系的核心內(nèi)容

課程是教學(xué)的中心環(huán)節(jié)，要實(shí)現(xiàn)成人繼續(xù)教育的目標(biāo)，必須始終把打造精品課程，作為構(gòu)建軍民融合式成人繼續(xù)教育體系的中心任務(wù)抓緊抓好。

(一)打遣精品課程要考慮學(xué)員需求差異成人繼續(xù)教育的課程設(shè)置要結(jié)合不同領(lǐng)域、不同類型的受眾需求，要根據(jù)使命任務(wù)需要，學(xué)員需求差異，堅(jiān)持因人施教，努力做到“缺什么補(bǔ)什么，需要什么講授什么”。例如，對軍隊(duì)學(xué)員來講，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、政治、管理和社會建設(shè)等方面的內(nèi)容，從國家建設(shè)的知識體系和有益經(jīng)驗(yàn)中吸取養(yǎng)分，從而有效推動部隊(duì)建設(shè)。對地方學(xué)員來講，要突出國防和軍事建設(shè)中基本理論、基本知識、基本技能的學(xué)習(xí)，使學(xué)員增強(qiáng)對國防和軍隊(duì)的感性認(rèn)識，自覺運(yùn)用所學(xué)知識，為推動軍民共建做出貢獻(xiàn)。

(二)打造精品課程要重視區(qū)分學(xué)員層次成人繼續(xù)教育的課程設(shè)置要結(jié)合學(xué)員類型的差異，有針對性的制定授課內(nèi)容，杜絕教員出現(xiàn)“一課鮮，吃遍天”的現(xiàn)象。例如，對部隊(duì)行管干部來講，課程要以戰(zhàn)略思維、現(xiàn)代管理和基礎(chǔ)理論素養(yǎng)的教育為主，注重干部領(lǐng)導(dǎo)能力和管理能力的提高；對部隊(duì)專業(yè)技術(shù)干部來講，要突出軍事高科技和信息化知識的講授，旨在充實(shí)完善干部的知識結(jié)構(gòu)；對地方干部和部隊(duì)?wèi)?zhàn)士學(xué)員而言，則以實(shí)用知識和技能講授為主，切實(shí)提高學(xué)員的履職盡責(zé)能力。

(三)打遣精品課程要關(guān)注學(xué)習(xí)上下銜接成人繼續(xù)教育的課程設(shè)置要體現(xiàn)“自成系統(tǒng)、內(nèi)在統(tǒng)一”的理念，把軍民融合式繼續(xù)教育的內(nèi)容，有機(jī)地融人整個國民教育之中，實(shí)現(xiàn)軍地的良性互動；要按照“分工明確、重點(diǎn)突出”的要求，實(shí)現(xiàn)學(xué)員培訓(xùn)內(nèi)容初、中、高三級的有效結(jié)合；要按照“普遍適用、有機(jī)轉(zhuǎn)化”的要求，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部及行管干部、技術(shù)干部和基層官兵需要的知識體系的無縫銜接，避免交叉重復(fù)和掛空脫節(jié)。

四、豐富教學(xué)手段是構(gòu)建軍民融合式成人繼續(xù)教育體系的有效抓手

創(chuàng)新和改進(jìn)教育方法手段，是推動成人繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長的題中之意，是發(fā)揮成人繼續(xù)教育特色和優(yōu)勢的有效抓手。

(一)深入開展軍地交叉培訓(xùn)

改進(jìn)成人繼續(xù)教育的教學(xué)手段，必須重視發(fā)揮軍地雙方辦學(xué)的各自優(yōu)長，緊貼形勢任務(wù)需要，大力推廣網(wǎng)上研討，互動討論和案例講授等教學(xué)形式，開展短期有成效的教育培訓(xùn)，調(diào)動學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情。特別是在成人繼續(xù)教育教員隊(duì)伍培養(yǎng)中，為了不斷拓展軍隊(duì)教員的知識結(jié)構(gòu)，必須充分挖掘軍地教育資源的潛力，采取多種形式和手段，積極開辦教員急需的新知識、新專業(yè)、新技能等交叉培訓(xùn)，有效提高教員的授課能力。

(二)不斷加強(qiáng)軍地參觀見學(xué)

多年來，軍地各類院校在探索成人繼續(xù)教育科學(xué)發(fā)展的過程中，形成了自身特色，取得了很大成績，并且積累很多經(jīng)驗(yàn)。積極開展軍地雙方的參觀見學(xué)，有利于雙方增進(jìn)軍地院校的相互了解，交流治校辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過雙方的相互學(xué)習(xí)和取長補(bǔ)短，進(jìn)一步推動軍隊(duì)成人繼續(xù)教育體系的不斷完善。

(三)建好軍地遠(yuǎn)程教育平臺

成人繼續(xù)教育的發(fā)展離不開現(xiàn)代教育科技手段的廣泛應(yīng)用。必須瞄準(zhǔn)當(dāng)今科技發(fā)展前沿，下大力建度好軍地遠(yuǎn)程教育平臺，特別是重點(diǎn)建設(shè)一批軍地聯(lián)辦的繼續(xù)教育培訓(xùn)基地，依托各種教育平臺和信息系統(tǒng)，廣泛開展信息模擬訓(xùn)練、虛擬仿真訓(xùn)練和網(wǎng)上對抗訓(xùn)練等等，為駐地偏遠(yuǎn)、難以集中組織學(xué)習(xí)的軍地單位，提供豐富的教學(xué)資源和現(xiàn)代培訓(xùn)手段，實(shí)現(xiàn)軍民融合式繼續(xù)教育的雙贏效益。

五、提高保障效益是構(gòu)建軍民融合式成人繼續(xù)教育的內(nèi)在要求

保障有力是軍隊(duì)教育有效實(shí)施的重要前提。在構(gòu)建軍民融合式成人繼續(xù)教育體系中，必須樹立教育質(zhì)量第一意識，大力推動教學(xué)保障重點(diǎn)由課堂教學(xué)一元保障向覆蓋所有教學(xué)環(huán)節(jié)立體保障，努力實(shí)現(xiàn)保障機(jī)制的轉(zhuǎn)型，提升教學(xué)保障效益。

(一)變被動保障為主動型保障

開展成人繼續(xù)教育，具有教學(xué)對象多元，實(shí)踐環(huán)節(jié)多樣、教學(xué)成本高昂、軍地協(xié)調(diào)難度大等諸多特點(diǎn)。構(gòu)建軍民融合式成人繼續(xù)教育體系，必須改變過去基礎(chǔ)學(xué)歷教育“要什么給什么”的被動伴隨性保障方式，借鑒地方高效教學(xué)保障有益經(jīng)驗(yàn)，主動適應(yīng)軍隊(duì)人才培養(yǎng)的發(fā)展需求，牢固樹立“兩員第一”的服務(wù)意識，主動靠前組織計(jì)劃，關(guān)口前移施行保障，實(shí)現(xiàn)保障水平的整體躍升。

(二)變自我保障為開放保障

構(gòu)建軍民融合式成人繼續(xù)教育體系，要改變過去各院校各自為政、自我保障的單一模式，根據(jù)軍地教育資源分布特點(diǎn)，以人才培養(yǎng)需求為牽引，探索聯(lián)合保障模式，建立軍民聯(lián)動、互相借力的信息資源體系，將國際和國內(nèi)最新繼續(xù)教育新思想、新觀念、新方法、新手段等重要信息聚合起來，減少資源重置與浪費(fèi)，構(gòu)建開放共享、互惠互利的聯(lián)合保障機(jī)制。

(三)變?nèi)采w保障為精確化保障

構(gòu)建軍民融合式成人繼續(xù)教育體系，要根據(jù)軍隊(duì)人才培養(yǎng)特點(diǎn)，樹立成本節(jié)約的意識，合理確立保障方式和保障力度，堅(jiān)持便捷、高效的原則，具體情況具體分析，實(shí)施靈活多樣的保障方式。對教育經(jīng)費(fèi)的投向和投量加強(qiáng)監(jiān)督，采取傾斜政策，加大對小班化教學(xué)、參觀見學(xué)、軍地聯(lián)演等實(shí)踐性環(huán)節(jié)的保障力度，確保軍隊(duì)教育的質(zhì)量和效益。