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【摘要】農村學前教育在規模擴大，水平發展上取得了可喜的進步，但是仍然存在許多問題，包括傳統意義上的師資、圖書數字資源、課程實施等軟硬件的問題，也包括現實政策意義上的實質性問題。而只有從關鍵要素、環節、領域入手，才能高效科學地解決農村學前教育階段存在的問題。

【關鍵詞】農村地區；學前教育；教育管理；問題對策

一、農村學前教育現狀

（一）師資力量薄弱，專業水平欠缺

學前教育是兒童快樂學習、健康成長、習慣養成的全面發展啟蒙階段教育。兒童應當在此階段享受到智力認知開發、身體最佳發育、良好習慣培養、優良品德塑成、藝術情操陶冶的多維發展。學前教育的內涵豐富，要求有一支教學業務精良、德才兼備的專業教師隊伍。然而由于農村生活、交通、經濟水平等限制，農村地區的學前教育機構園長和專任教師學歷層次都不高，高中及以下學歷人員居多。

（二）學前教育機構硬軟件設施落后不足

一方面從學前教育機構的校舍規模、教學和活動拓展空間、教師辦公室數量等指標看，在中央和地方各級政府的一系列政策支持下，農村學前教育機構的校舍規模取得了可觀的擴展，學位量大幅提高，農村學前教育普及程度明顯增加。但是決定學前教育質量水平的滿足于教學擴展活動的空間規模卻相對不足，教師辦公室數量嚴重不足，導致豐富和足量開展學前教育內容存在客觀條件的限制。另一方面從農村學前教育機構的兒童圖書量、玩具以及數字教學互動資源配置指標上看存在嚴重滯后的情況。這些硬軟件設施的落后不足，使得學前教育的教學目的和目標不能完好地實現，從而制約了農村學前教育向高水平、高質量標準發展。

（三）教學課程內容教育性不強

“課程是經驗，是人類的經驗。用最經濟的手段，按有組織的調制，用各種的方法，以引起孩子的反應和活動。幼稚園的課程是什么?這是給三足歲到六足歲的孩子所能做而又喜歡做的經驗的預備。”[1]而目前農村學前教育機構的“小學化”較為嚴重，傳統的多識字、多掌握知識的教育方式，與實現兒童體、智、德、美、勞等全面發展的目標相去甚遠。

（四）學前教育辦學特色質量不佳

評價一所學前教育機構的好壞，質量是重要的一項，但同時也必須注重辦學特色一項。有質量而無特色，則只能為學前教育事業兜底而不能拔高。有特色而無質量，則只能是華而不實，難能有深遠的發展。我國農村地區分布廣，地域環境、民族風俗習慣不盡相同。農村地區學前教育工作者只有主動發揮主觀能動性，努力發掘自身得天獨厚的優勢，充分利用民族文化中的精華并擯棄糟粕，辦出特色，才能實現學前教育的可持續性發展。

二、農村學前教育存在問題實質

（一）城鄉二元結構導致農村學前教育發展受限

在新中國成立之初，中央政府采取了一些“非常規”措施引導我國經濟社會的發展，使我國逐漸走上了一條“犧牲農村發展城市、犧牲西部發展東部、犧牲山區發展沿海”的道路，逐漸形成了非此即彼的二元對立社會結構。[2]城鄉二元結構表現在城鄉居民間在包括享受學前教育等公共服務和社會福利方面的差距很大，究其直接原因，是人為地制造城鄉間的藩籬，在財政支持、戰略定位等方面搞兩種待遇，兩個格局，致使農村學前教育發展受到宏觀政策的限制而不能健康發展。

（二）教育公平問題的原始癥結

學前教育是國民教育系列的起點，也是城鄉所有適齡兒童接受教育的起跑線。只有讓城鄉之間的接受學前教育的機會均等，享受良好學前教育的資源均衡，才能為教育公平提供可靠根基，才能實現教育質量的整體提高。目前農村地區學前教育的狀況基本可以反映教育公平問題的主要特點，表現在農村地區接受優質教育資源的機會不足。維護并發展良好的學前教育是政府的責任，必須保證學前教育的普惠性。

三、解決農村學前教育問題的路徑方案

（一）制定學前教育辦園標準,建立準入制度

準入標準應當包括學前教育硬件設施、地理空間、安全保衛、飲食后勤、寄宿整潔、教師數量素質等方面。特別的是優質數字教育資源和圖書配置上，應當給予權重予以考評。要嚴格學前教育機構園長和專職教師的定期培訓配套制度，保證教育者教育理念不落伍、教育實踐不含糊，殫精竭慮為提高學生身心健康水平、習慣養成、智力發展、情操陶冶等環節而不懈努力。

（二）打破城鄉二元教育結構，推進一體化建設

實現城鄉之間學前教育的協調發展，必須打破城鄉二元教育結構。只有加大教育資源統籌力度，推進一體化建設，才能保證教育系統內諸要素之間合理流動，共同實現局部要素和整體系統的價值提高和效能發揮。這就要求把發展學前教育納入到城鎮、社會主義新農村建設統一規劃中,科學預測城鄉學前教育的需求,均衡配置教育資源,避免供給端以身份、地區利益等標簽加劇二元分化。同時，打破城鄉二元結構，推進一體化建設也是實現教育公平的必然要求，可以保證教育系統是在相對客觀公允、低比率權力尋租的大環境下高效健康運轉。

（三）提高幼兒教師隊伍整體素質

學前教育階段的教育是教育大系統的關鍵子系統，具有其顯著區別于義務教育、高中教育乃至大學教育的特殊性。這對從事學前教育的專業教師和工作者提出了特有的要求。學前教育從業者必須遵循幼兒身心發展規律，堅持科學保教方法，保障幼兒快樂健康成長。學前教育專業教師面臨既要教知識又要培育人的雙重使命，要求教師自身在教育理論研修和實踐中力爭達到科學性和人文性的統一，特別要側重以學生為中心，注重人文關懷。為此，提高幼兒教師隊伍整體素質是實現以人為本理念的必然要求。

參考文獻：

[1]張雪門.幼稚教育新論[M].上海:上海中華書局出版社,1936.

[2]王彥峰.區域學前教育均衡發展:概念釋義、問題歸因與實現路徑[J].湖南師范大學教育科學學報,2015(6).

作者：黃卓 單位：河北大學教育學院