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[摘要]隨著社會的快速發(fā)展，個人信息作為一種資源越來越體現(xiàn)出其不可取代的價值，但是與此同時侵權(quán)現(xiàn)象也變得愈發(fā)嚴重，人們也逐漸意識到保護個人信息的重要性，我國法律目前對于這方面的規(guī)定還不夠完善。文章結(jié)合我國實際情況，從個人信息權(quán)的產(chǎn)生、發(fā)展和現(xiàn)狀幾方面進行分析，并提出相應(yīng)的解決措施。

[關(guān)鍵詞]個人信息；立法保護；現(xiàn)狀分析

一、個人信息權(quán)的發(fā)展和現(xiàn)狀

（一）個人信息權(quán)的概念

信息在我國古代的含義是音信、消息的意思。但是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息傳遞的手段從原來的口頭轉(zhuǎn)述或文字表達轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝录夹g(shù)作為載體的傳播。在這個過程中，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的產(chǎn)生為信息傳播創(chuàng)造了便捷條件，大大促進了個人信息的發(fā)展。個人信息的進步和發(fā)展主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面，個人信息的發(fā)展大大提高了相關(guān)行業(yè)的服務(wù)效率，降低了行業(yè)服務(wù)的成本，所以個人信息作為商業(yè)資源越來越受到重視；另一方面，在個人信息越來越受到追捧的同時，在利益的驅(qū)使下，對個人信息的保護愈發(fā)缺失，個人信息被隨意濫用，出現(xiàn)了個人信息販賣產(chǎn)業(yè)，這對個人信息的安全造成了嚴重損害。從法律上講，個人信息權(quán)的主體屬于自然條件誕生下的人，包括本國公民、外國公民、無國籍人、活人和死人在內(nèi)。而人格利益則是個人信息權(quán)的客體。一般來說，個人信息權(quán)主要包括信息查詢權(quán)、信息保密權(quán)、信息刪除權(quán)，等等。

（二）導(dǎo)致個人信息泄露的原因以及個人信息保護的價值

近些年來，隨著相關(guān)技術(shù)的不斷發(fā)展，各行各業(yè)和政府部門在活動中都存在不同程度的收集個人信息行為，但是在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，個人信息的收集和處理又十分便捷，這就給惡意泄漏信息和篡改信息等行為提供了條件。具體來說，個人信息泄漏的原因主要有以下幾點：第一，政府的一些職能部門可以收集公民個人信息，它們具有這個權(quán)利，同時也具有這個能力。但在收集公民個人信息的過程中就會存在侵害公民個人信息權(quán)的行為。第二，一些商業(yè)機構(gòu)在為消費者提供服務(wù)的同時需要消費者提供個人的信息。在這個過程中，這些商業(yè)機構(gòu)就可以順利收集到消費者的個人信息，并將收集到的信息進行有償信息交易，使得個人信息泄漏范圍不斷擴大，消費者經(jīng)常會在不知情的情況下收到垃圾郵件或垃圾短信的騷擾。第三，醫(yī)療方面的個人信息泄漏。在患者就診的過程中需要填寫個人信息，這些信息的準確度非常高。但醫(yī)院在獲得患者的個人信息以后卻沒有采取合理的保護措施，導(dǎo)致患者的個人信息泄露。

這種行為會嚴重影響患者的正常生活，造成患者身體和精神的雙重折磨。第四，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對金融行業(yè)、電信行業(yè)的依賴度變得越來越高。在辦理金融業(yè)務(wù)或者電信業(yè)務(wù)時需要人們填寫詳細的個人信息。但這些個人信息卻會因金融企業(yè)、電信企業(yè)管理不善而出現(xiàn)嚴重的泄露現(xiàn)象。雖然，我國有相關(guān)的法律對金融行業(yè)和電信行業(yè)的保密工作進行限制，但就目前的實際情況來看，金融行業(yè)和電信行業(yè)中個人信息泄露的現(xiàn)象還是比較嚴重的。在公民信息泄漏如此嚴重的今天，對個人信息的保護也應(yīng)當(dāng)受到重視。因為，保護個人信息具有重要的意義。這不僅是對公民個人利益的保護，同時也是對國家信息權(quán)的保護。大量的實踐已經(jīng)證明，保護個人信息權(quán)具有重要的價值。第一，保護公民個人信息價值體現(xiàn)了保護基本人權(quán)的思想；第二，保護公民個人信息權(quán)可以促進信息共享；第三；保護公民個人信息權(quán)可以更好地促進我國相關(guān)行業(yè)的發(fā)展；第四，保護公民個人信息權(quán)可以促進我國國民經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

二、侵害個人信息需要承擔(dān)的民事責(zé)任

在法律中有關(guān)于侵害個人信息權(quán)需要承擔(dān)民事責(zé)任的相關(guān)規(guī)定。即如果行為人的行為侵害了他人的信息權(quán)，并給他人造成了一定的損失，這種損失可以是財產(chǎn)損失也可以是非財產(chǎn)損失，那么行為人要為自己的行為負責(zé)，承擔(dān)不利后果。在法律上，侵犯個人信息的行為主要包括下述幾種。第一，行為人非法收集他人的個人信息；第二，行為人對他人的個人信息采取了不合理的處理方式；第三，行為人非法使用他人的個人信息。如果行為人侵害了他人的個人信息權(quán)，則需要承擔(dān)一定的民事責(zé)任。承擔(dān)的民事責(zé)任主要包括兩種，一種是侵權(quán)責(zé)任，另一種是違約責(zé)任。

（一）侵害個人信息的侵權(quán)責(zé)任

通常來說，侵權(quán)責(zé)任主要是由四部分構(gòu)成，下文將對此進行詳細地介紹。首先，是損害事實。即行為人的行為損害了信息主體的權(quán)益，給信息主體造成了一定的損害。一般情況下，損害事實的認定是通過信息主體自身進行舉證的，損害事實發(fā)生于信息財產(chǎn)方面還較易于認定，但是若損害發(fā)生于人格的精神和心理上，造成了信息主體遭受精神創(chuàng)傷則較難進行舉證，所以一般來說將個人信息的損害事實認定為事實狀態(tài)，而不要求具體表現(xiàn)出實在損害結(jié)果，即：只要認定存在損害事實，無論是機會利益、期待利益或者精神方面的利益都可將其認為是造成了個人信息權(quán)的侵權(quán)。其次，是侵權(quán)行為。當(dāng)侵權(quán)主體不同時，侵權(quán)行為可以劃分為公務(wù)機關(guān)侵害個人信息的侵權(quán)行為和非公務(wù)機關(guān)侵害個人信息的侵權(quán)行為，當(dāng)采取方式不同時，侵權(quán)行為又可劃分為自動化方式和檢索式方式的個人信息侵權(quán)行為。歸結(jié)到一起，個人信息權(quán)的違反侵權(quán)行為可以分為兩種：第一種是侵害個人信息權(quán)的包括個人信息提供者和個人信息使用者在內(nèi)的自然人侵權(quán)主體；第二種是包含各種機構(gòu)的單位侵權(quán)主體，這里所說的機構(gòu)包括金融機構(gòu)、查詢個人信息的查詢機構(gòu)等。這兩種侵權(quán)行為主體都是違反了具體法律規(guī)程的違法行為。

再次，是因果關(guān)系。因果關(guān)系一直都是侵權(quán)行為中判斷的難點，通常來講是指違法行為與損害事實之間存在因果關(guān)系，但是因與果的判斷條件存在分歧?；谶@種情況，在司法實踐的過程中要按照一定的步驟對侵權(quán)行為與損害事實的因果關(guān)系進行判斷。首先，要判斷導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果發(fā)生的條件，然后在根據(jù)以往的司法實踐經(jīng)驗對這些條件進行辨別。如果只是簡單地對案件的因果關(guān)系進行判斷，那么很容易出現(xiàn)牽連過寬的問題。簡單來說，在判斷因果關(guān)系時只要判斷行為人的侵權(quán)行為是否增大了被侵權(quán)人損害的概率即可。最后，是主觀過錯。所謂的主觀過錯就是指行為人明知道自己的行為會損害他人的權(quán)益。在這個情況下對于個人信息侵權(quán)責(zé)任的認定一般只要滿足下述條件即可：首先，當(dāng)行為人推定自己無過錯時，卻不能提供相應(yīng)的證據(jù)，或者證據(jù)不充分，則可以認定過錯成立。其次，在進行過錯推定時沒有相應(yīng)的法律條款作為支持則可以直接認定行為人有過錯。當(dāng)上述條件具備時，主觀過錯就變成認定責(zé)任時的不必要條件了。

（二）個人信息保護中的違約責(zé)任和其他責(zé)任

隨著社會的不斷發(fā)展，人們對個人信息的認識也發(fā)生了一些變化?，F(xiàn)在，人們越來越重視個人信息的財產(chǎn)性權(quán)益，將其視為一種重要的資源，其內(nèi)涵價值也得到了越來越多人的關(guān)注，所以個人信息在信息市場的受歡迎程度也逐漸增加。但我國現(xiàn)有的法律還不夠完善，在處理侵害個人信息權(quán)的案件時大都參照的是侵權(quán)責(zé)任法。其實，從法律角度來說，侵害個人信息權(quán)的行為也損害了公民其它的權(quán)利。例如將個人信息販賣給收集人以獲取某種利益，與當(dāng)事人之間形成合同關(guān)系，當(dāng)當(dāng)事人雙方不遵守合同時，就形成了合同的違約行為。這種違約是指合同的當(dāng)事人不履行合同義務(wù)或者不按合同規(guī)定行事，收集信息者不按合同的約束范圍使用個人信息，此時就會構(gòu)成違約責(zé)任。因此，在處理侵害個人信息權(quán)的案件時，應(yīng)從兩方面追究行為人的責(zé)任，分別為侵權(quán)責(zé)任和侵害人格利益。

三、我國個人信息權(quán)法律保護的現(xiàn)狀及完善

近些年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，侵害個人信息權(quán)的現(xiàn)象越來越多。但我國法律在相關(guān)方面發(fā)展的速度卻是比較慢的，無法為司法實踐提供有力的支持。而且，現(xiàn)代社會對個人信息保護的要求越來越高，加強在相關(guān)方面的建設(shè)可以促進我國信息化的發(fā)展。

（一）我國個人信息保護的民法立法現(xiàn)狀

就目前的情況來看，我國有關(guān)于個人信息權(quán)保護的法律條款，但這些法律條款大多是分散在各個不同的法律體系中，沒有形成統(tǒng)一的整體。在民法方面對個人信息權(quán)的保護主要體現(xiàn)在《民法通則》中，但《民法通則》中并沒有關(guān)于個人信息保護的明文條款，而是通過保護姓名權(quán)、名譽權(quán)等對個人信息權(quán)保護進行了規(guī)定，這種保護模式存在很大缺陷。個人信息權(quán)的保護已經(jīng)成為了國際社會發(fā)展的大趨勢，我國也要邁開腳步，向高水平法治國家邁進。

（二）完善我國個人信息的民法保護

第一，制定個人信息保護法。個人信息權(quán)保護法的制定是符合我國社會發(fā)展要求的，對于我國信息化建設(shè)具有重要的意義。但就目前的情況來看，我國的各個法律體系還是分散的，民法中的各種保護手段并不能對個人信息進行全面保護?；诂F(xiàn)在這種情況，在學(xué)界專家起草了個人信息權(quán)保護法建議稿，這部建議稿從一定程度上彌補了我國立法上的空白，但是仍存在很多缺點，應(yīng)當(dāng)明確個人信息侵權(quán)行為中的歸責(zé)原則，對信息主體和行為責(zé)任人進行法律上的平衡保護。所以侵害個人信息權(quán)，行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的是對信息主體的侵權(quán)責(zé)任、違約責(zé)任等民事責(zé)任，而非刑事和行政責(zé)任。另一方面，要成立專門的監(jiān)督機構(gòu)，負責(zé)公民個人信息保護工作。但該監(jiān)督機構(gòu)要和其它的機構(gòu)獨立開來，這樣可以讓該機構(gòu)在受理侵權(quán)行為案件時能夠公正公平的對違反個人信息保護的行為進行調(diào)查，體現(xiàn)了法律的公正性。

第二，完善個人信用征信法律制度。現(xiàn)在我國的相關(guān)法律法規(guī)還不完善，在司法實踐的過程中存在操作性不明確，協(xié)調(diào)性不好的問題，而且這些條款對于銀行等機構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)也不明確，所以最終導(dǎo)致法律制度無法順利執(zhí)行?；诖?，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快出臺《征信業(yè)管理條例》的實施細則，對于一些細微問題進行明確的規(guī)定和規(guī)范；明確劃分出各級人民銀行分支機構(gòu)的征信業(yè)務(wù)和征信管理職能，對銀行機構(gòu)的職能進行嚴格的監(jiān)督管理，使其能夠更好地履行自身職責(zé)；隨著社會不斷發(fā)展，消費者對于自身權(quán)益的保護意識也在不斷提升，對于銀行等金融機構(gòu)的信息處理工作也就提出了更高要求，所以這些機構(gòu)應(yīng)當(dāng)適時提升自己的工作效率，減少工作的紕漏。

第三，建立和規(guī)范個人信息交易和共享的法律制度。在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，個人信息被賦予了越來越多的價值屬性，但是與此同時暴露出來的安全問題也讓我們不得不引起重視，這些問題關(guān)系到了我國個人信用建設(shè)的進程和個人信息共享法律的制定和完善。所以首先要建立和完善相關(guān)的法律，從法律層面保障個人信息實現(xiàn)共享，規(guī)范商業(yè)網(wǎng)站個人信息公開需要注意的問題。只有從法律層面進行規(guī)定，才能規(guī)范個人信息共享健康發(fā)展。另一方面，個人信息共享平臺的順利建立不能只依靠政府和法律的規(guī)定，還要有媒介機構(gòu)的支持。例如，征信機構(gòu)、金融平臺等，這樣既規(guī)范了信息共享制度又讓個人信息管理操作變得更加便捷。

四、結(jié)語

總而言之，從民法角度出發(fā)來看，我國個人信息權(quán)的保護仍存在很多問題，但個人信息保護對于當(dāng)前我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和人權(quán)問題又有著不可忽視的意義。所以我們要對日益嚴重的侵權(quán)現(xiàn)象予以關(guān)注，借鑒國外有益的經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，從法律方面對個人信息權(quán)的保護進行立法完善，盡力改變目前我國個人信息保護缺失的現(xiàn)狀。

作者：劉香月 單位：遼寧理工學(xué)院