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一、高校工會(huì)法制建設(shè)所依據(jù)的法律體系

第一，憲法是依法治會(huì)的總章程。憲法是國家根本大法，廣大職工群眾、工會(huì)組織都接受憲法的保護(hù)，同時(shí)也要履行憲法所賦予的根本義務(wù)，維護(hù)中國特色社會(huì)義制度。第二，工會(huì)法規(guī)是工會(huì)履職的依據(jù)。《工會(huì)法》是我國的一部基本法，確定了工會(huì)組織的權(quán)利和義務(wù)，保障工會(huì)在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的地位。《中國工會(huì)章程》進(jìn)一步明確了工會(huì)作為群團(tuán)組織的地位和作用，明確了“中國工會(huì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是會(huì)員和職工利益的代表”。第三，勞動(dòng)法規(guī)是工會(huì)維權(quán)的基本保障。以《勞動(dòng)法》為主體的法規(guī)群，對(duì)高校有較強(qiáng)針對(duì)性的有《勞動(dòng)法》《合同法》《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》《婦女權(quán)益保障法》等國家法律，還有《工傷保險(xiǎn)條例》《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》《住房公積金管理?xiàng)l例》等許多行政法規(guī)。涵蓋了就業(yè)退休、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)者權(quán)益、工資福利、安全衛(wèi)生等各個(gè)方面。第四，教育法規(guī)是工會(huì)參與民主管理的基礎(chǔ)。《教育法》《高等教育法》《教師法》《高等學(xué)校教代會(huì)管理規(guī)定》等，涉及高校管理、民主監(jiān)督、師資隊(duì)伍、教書育人等。《大學(xué)章程》是大學(xué)合法地位的基礎(chǔ)，是大學(xué)舉辦者或管理者對(duì)學(xué)校進(jìn)行監(jiān)控、管理的依據(jù)和手段，也是大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)得到有效落實(shí)的根本保障。第五，道德規(guī)范是工會(huì)創(chuàng)建和諧校園的基石。社會(huì)主義核心價(jià)值觀、《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》等，這些雖不是法律，卻有著豐富的內(nèi)涵和實(shí)踐要求，對(duì)于促進(jìn)人的全面發(fā)展、引領(lǐng)高校全面進(jìn)步、提升社會(huì)價(jià)值理念具有統(tǒng)領(lǐng)作用，能維系和鞏固高校良性循環(huán)。

二、推進(jìn)高校工會(huì)法制建設(shè)的三個(gè)維度

（一）依法建會(huì)管會(huì)

一是高校工會(huì)依法建立工會(huì)組織。組建、變更、撤并等按照一定民主程序，取得獨(dú)立的法人資格。二是依法產(chǎn)生高校工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組織召開會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生工會(huì)委員、主席、工會(huì)專門工作委員會(huì)等，按規(guī)定年限換屆。三是建立機(jī)制，完善體系，干好工作。對(duì)不斷變化的局面，出現(xiàn)的新情況、新要求，要不斷依法完善細(xì)則，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)管理。

（二）依法履職維權(quán)

一是工會(huì)要弘揚(yáng)法治精神，“工會(huì)代表和維護(hù)勞者的合法權(quán)益”，體現(xiàn)教職工的意志，努力維護(hù)好新形勢(shì)下高校教職工的合法權(quán)益，保障大家的正當(dāng)利益。二是配合黨政中心工作，善于運(yùn)用法治方式，發(fā)揮工會(huì)群團(tuán)組織與群眾密切聯(lián)系的關(guān)系，面向教職工群體廣泛發(fā)動(dòng)，起到組織、宣傳、教育的功能，全面推進(jìn)高校民主法治進(jìn)程。

（三）依法接受監(jiān)督

各級(jí)工會(huì)組織、干部、財(cái)務(wù)、活動(dòng)等，都要依法接受會(huì)員監(jiān)督，會(huì)員享有“批評(píng)工會(huì)的任何組織和任何工作人員，要求撤換和罷免工會(huì)工作人員，對(duì)工作進(jìn)行監(jiān)督”的權(quán)利。工會(huì)財(cái)務(wù)要向會(huì)員大會(huì)或代表大會(huì)匯報(bào)收支情況，由會(huì)員表決，工會(huì)重大事項(xiàng)要由會(huì)員或代表表決通過，方可執(zhí)行。工會(huì)廣泛聽取會(huì)員意見是防止工作片面的良好方法。

三、推進(jìn)高校工會(huì)法制建設(shè)依法履行的四項(xiàng)職能

（一）依法履行維護(hù)職能

高校工會(huì)要有科學(xué)的維權(quán)模式，要充分認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義維權(quán)觀，主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)。工會(huì)干部要提高維權(quán)意識(shí)，探索新思路、新途徑。工會(huì)要架黨政知心橋，開教職工暢心路，堅(jiān)持做好幫扶濟(jì)困工作，當(dāng)教職工的貼心人、“娘家人”。維權(quán)既要“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)崱钡卣疹櫟絺€(gè)人，又要從“全校一盤棋”的大局出發(fā)謀大事、干大業(yè)，讓全校教職工體面勞功、尊嚴(yán)生活。

（二）依法履行建設(shè)職能

工會(huì)組織要從群眾根本利益出發(fā)，引導(dǎo)廣大職工參加建設(shè)和改革，圍繞學(xué)校發(fā)展建設(shè)的中心努力工作。學(xué)校未來有發(fā)展，全體教職工才能實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。工會(huì)要激發(fā)教職工的工作熱情，組織開展崗位練兵、拓展科研領(lǐng)域、培養(yǎng)專業(yè)帶頭人等，全面提升學(xué)校辦學(xué)水平。

（三）依法履行參與職能

高校工會(huì)要用參與來促進(jìn)基層民主建設(shè)，充分發(fā)揮工代會(huì)、教代會(huì)在民主決策中的作用。依法搞好源頭參與，對(duì)于績效工資、福利待遇、職稱評(píng)定等與教職工利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，要從制定政策之初，就先聽取匯總教職工意見，要參與學(xué)校各項(xiàng)方針政策的制定，上傳下達(dá)，營造和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

（四）依法履行教育職能

工會(huì)的教育職能是指對(duì)勞動(dòng)者開展思想政治、科學(xué)文化、勞動(dòng)技術(shù)教育等。高校工會(huì)要加強(qiáng)普法學(xué)習(xí)宣傳，讓法治精神貫穿工會(huì)工作始終，要?jiǎng)訂T教職工愛校如家，以主人翁的精神熱愛教育事業(yè)。工會(huì)要和學(xué)校人事、行政、教學(xué)等部門密切聯(lián)系，了解需求變化，適時(shí)組織教職開展培訓(xùn)、考察，鼓勵(lì)教職工接受繼續(xù)教育。開展“三育人”評(píng)選，樹典型，揚(yáng)正氣，引導(dǎo)職工樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，爭當(dāng)“四有”教職工。

作者：姚英華單位：河北科技師范學(xué)院