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1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共有的未來》中正式使用了可持續(xù)發(fā)展概念,并為世界各國和地區(qū)接受使用,對開展國際性的環(huán)境保護合作起了非常重要的推動作用。其基本含義是,滿足當前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展強調經(jīng)濟與社會的結合,強調經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源的結合,使經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境與資源可持續(xù)發(fā)展。
一、區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展
區(qū)域經(jīng)濟是經(jīng)濟活動所造就的、具有特定的地域構成的經(jīng)濟社會綜合體。在現(xiàn)代社會,區(qū)域經(jīng)濟已超越了地域范圍,經(jīng)濟行為在不同的地域空間中相互滲透。區(qū)域經(jīng)濟由區(qū)域經(jīng)濟要素、區(qū)域經(jīng)濟結構和區(qū)際關系三大部分構成。在區(qū)域理論研究中將經(jīng)濟、自然生態(tài)環(huán)境作為一個有機整體來研究的可持續(xù)發(fā)展理論,不僅包含經(jīng)濟發(fā)展,還具有生態(tài)可持續(xù)性含義。因此,區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展由區(qū)域經(jīng)濟要素的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟結構的持續(xù)優(yōu)化以及區(qū)域之間的協(xié)調發(fā)展三部分構成,其實質是生態(tài)可持續(xù)性和經(jīng)濟可持續(xù)性的和諧統(tǒng)一。目前,走可持續(xù)發(fā)展的道路,協(xié)調好發(fā)展與資源和環(huán)境保護的關系,在區(qū)域發(fā)展中切實解決資源和環(huán)境問題,已成為保證我國社會經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的必然選擇。
二、科技進步對實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要意義
區(qū)域可持續(xù)發(fā)展需要科學技術的引導,首先是因為可持續(xù)發(fā)展必須依靠科學技術。在近代工業(yè)化進程中,科學技術發(fā)揮了巨大的推動作用,因而被馬克思“看成是歷史的有力杠桿,看成是最高意義上的革命力量”。現(xiàn)代科學技術的社會化、產(chǎn)業(yè)化趨勢使其在社會經(jīng)濟發(fā)展中的先導作用愈加顯著。科技進步對于增強區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力起著關鍵和決定的作用,加速科技進步對實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
1、科技進步是提高資源利用效率的主要途徑。相對于人類對資源的無限需求而言,地球的資源是稀缺的,資源的供給受到了嚴重的限制,主要包括資源數(shù)量的限制、質量的限制、時間的限制、空間的限制、結構的限制、資金的限制和環(huán)境容量的限制等。為了使有限的資源能源發(fā)揮最大的作用,為了不斷開發(fā)新的資源,必須加快科技事業(yè)的發(fā)展步伐。資源的稀缺性決定了發(fā)展經(jīng)濟不能走高耗、浪費、粗放經(jīng)營的路子,而必須選擇低耗、節(jié)約、集約經(jīng)營的發(fā)展道路。經(jīng)濟增長是靠要素投入和技術進步推動的。從理論上說,要素投入的增長是有限的,而技術進步是無限的。正因為科技進步可以使等量的資源投入產(chǎn)出更多的產(chǎn)品組合,所以,在面臨資源約束的情況下,必須從粗放型增長轉化為集約型增長方式,以保證國民經(jīng)濟的持續(xù)增長。
2、依靠科技進步,可以實現(xiàn)清潔生產(chǎn),保護人類的生存環(huán)境。各種污染嚴重威脅著人類的生存環(huán)境,生存環(huán)境的不斷惡化是使經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。在治理各種污染的同時,依靠科技進步,實現(xiàn)清潔生產(chǎn)是改善人類生存環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。清潔生產(chǎn)以提高資源能源利用率、減少污染物的產(chǎn)生為目標,通過控制生產(chǎn)全過程的每一個環(huán)節(jié),以最經(jīng)濟有效的方式生產(chǎn),使產(chǎn)生的污染物達到最低程度。也就是變“末端治污”為“全過程防污”。依靠科技進步,可以實現(xiàn)清潔生產(chǎn),從而可以有效地節(jié)約自然資源,控制工業(yè)污染,改善生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3、普及科學知識,可以提高人力資源質量,實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展。21世紀的經(jīng)濟社會發(fā)展日益取決于人的文化科技素質的發(fā)展。正是從這個意義上看,21世紀的現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展是由物質資源與經(jīng)濟資源為主向人力資源與智力資源為主轉變的時代。加強人力資源的開發(fā)和作用是可持續(xù)發(fā)展能力建設的重要環(huán)節(jié)。科技進步與人力資源質量的提高是相輔相成的,科技進步需要高素質的人才去推動,也只有提高了人力資源質量,才能使科技成果得以廣泛利用。樹立人們的科技意識、教育意識、資源意識、環(huán)境意識、人口意識,是實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵。
三、依靠科技進步,維護、調整和優(yōu)化區(qū)域空間,確保區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
科技進步是區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的決定性因素。科技進步作為一種巨大的社會生產(chǎn)力,其基本特征是滲透于社會生產(chǎn)和經(jīng)濟活動中,并以社會生產(chǎn)和經(jīng)濟活動為載體,通過生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展而顯示其無比威力。現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的基本特征,是科技進步因素對經(jīng)濟增長的貢獻已越來越居于主導性地位,國家和區(qū)域之間的經(jīng)濟發(fā)展水平的差別,實際上是科技進步程度和規(guī)模的差別。從地域空間的角度看,科技進步對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在以下三個方面:
1、對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要素來說,科技進步將不斷地改善要素的存在形態(tài),克服要素區(qū)域貯存的缺陷,提高要素的作用和組合功能。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要素劃分為四大類型,即作為自生性要素的自然資源和歷史基礎,作為再生性要素的勞動者、資金和技術,作為牽動性要素的市場以及作為制動性要素的組織和管理。就后三種要素來說,科技進步對改善它們的形態(tài),從而提高它們的作用功能的意義十分明顯。如科技進步使勞動者知識化、技能化;提高資金有效產(chǎn)出和使用效率;促進區(qū)域組織與管理的科學化、高效化等。就前一種要素來說,科技進步將不斷開拓對自然資源改造和利用的視野,提高對自然自資源的利用能力,比如興修水利、開辟交通、改良土壤等。科技進步還可以克服區(qū)域資源貯藏不足,改善資源的區(qū)域組合,提高資源的組合效能。科技進步對生產(chǎn)工藝的改進,可以降低生產(chǎn)中的物耗、能耗,可以對低質的能源和生產(chǎn)的排廢物加以利用,這將有利于解決原材料區(qū)域貯存不足的問題,促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
2、對區(qū)域經(jīng)濟的構成要素來說,科技進步將不斷地優(yōu)化構成要素的組合聯(lián)系,充實經(jīng)濟發(fā)展的地域依托。經(jīng)濟中心、經(jīng)濟腹地和經(jīng)濟網(wǎng)絡是經(jīng)濟區(qū)域的三大構成要素。科技進步推動經(jīng)濟中心的發(fā)育和成長,增強其對經(jīng)濟腹地的吸引力和輻射力;科技進步提高經(jīng)濟腹地生產(chǎn)力水平,促進腹地產(chǎn)業(yè)結構的多元發(fā)展;科技進步對交通運輸條件的改善、經(jīng)濟交往和信息傳遞加快,以及經(jīng)濟中心與經(jīng)濟腹地在發(fā)展中協(xié)調關系的改善,都無疑地加強了經(jīng)濟網(wǎng)絡的發(fā)展。這樣,科技進步對經(jīng)濟中心、經(jīng)濟腹地、經(jīng)濟網(wǎng)絡三大構成要素所開拓的密切而又合理的聯(lián)系,使三大構成要素之間的組合和協(xié)調關系逐步優(yōu)化,充實了經(jīng)濟發(fā)展的地域依托,促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
3、對于區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)來說,科技進步將不斷優(yōu)化系統(tǒng)的作用功能,推動系統(tǒng)的合理運動。區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)是由區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要素和經(jīng)濟區(qū)域構成要素這兩大類型要素為實體的組合整體。區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)有三大功能,即吸納功能、增生功能和優(yōu)化功能。就吸納功能而言,由于科技進步為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展輸送了活的生產(chǎn)力因素,它對生產(chǎn)要素和經(jīng)濟活動的集聚和納入功能將不斷增強。科技進步促進區(qū)域經(jīng)濟結構的調整和優(yōu)化,從而也就促進系統(tǒng)優(yōu)化功能的發(fā)揮。科技進步對區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)三大功能的增強,直接促進了區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)的運動。區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)有三大運動,即生產(chǎn)力布局的區(qū)域運動、經(jīng)濟中心的能量釋放運動和系統(tǒng)構造的優(yōu)化運動。生產(chǎn)力本局的區(qū)域運動是優(yōu)位效益原理所反映的生產(chǎn)力布局的空間推移。一方面,區(qū)域的科技進步為優(yōu)區(qū)位的形式創(chuàng)造了條件,另一方面,區(qū)域的科技進步又為生產(chǎn)力布局向優(yōu)區(qū)位的推移提供了必要的手段。這樣,在科技進步條件下,生產(chǎn)力布局的區(qū)域運動將更為活躍。隨著科技的進步,能量聚集——釋放——再聚集——再釋放的節(jié)奏將會加快,推動著經(jīng)濟中心的能量釋放運動。區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)的構造優(yōu)化運動包括地域構造的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和經(jīng)濟組織構造的優(yōu)化,在現(xiàn)代社會,這三大構造的優(yōu)化程度越來越取決于科技進步的程度。前已指出,科技進步不斷優(yōu)化經(jīng)濟中心、經(jīng)濟腹地和經(jīng)濟網(wǎng)絡的組合聯(lián)系,使三大構成要素的組合和協(xié)調效應大為提高,這就顯示了科技進步對地域構造優(yōu)化的作用。科技進步將不斷促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的高度化、多元化,由此必將引起城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構的調整和變化,一些舊的或傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)部門被改造,一些新的或先進的產(chǎn)業(yè)部門在滋生,產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系、協(xié)同和銜接也逐漸改善。顯然,區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構在科技進步下的一連串的變化,就是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。與此相適應,區(qū)域經(jīng)濟的組織和管理也隨之得以改善和提高,科技進步將不斷地開拓人類組織和管理區(qū)域經(jīng)濟的能力,推動區(qū)域經(jīng)濟組織構造的優(yōu)化運動。
科技進步是區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的核心。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟,必須密切聯(lián)系區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀實際,樹立以開發(fā)應用為主的科技發(fā)展戰(zhàn)略思想,制定切實可行的區(qū)域科技發(fā)明政策、技術創(chuàng)新政策、科技產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境技術政策、技術引進政策、科技立法政策等