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一、循環經濟釋義及發展循環經濟的必要性

社會發展的出路在哪，應該說，循環經濟是發展的必由之路。當前，我國已經進入全面建成小康社會的重要時期，也是發展循環經濟的關鍵期，全社會都必須一起改變“先污染、后治理”的傳統發展模式，共同推動產業轉型升級，轉變發展方式，加速循環經濟的發展，促進經濟社會走可持續健康發展之路。正是在當前發展的關鍵時期這樣的背景下，今年1月份，國務院5號文件印發了《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》（以下稱《計劃》），標志著循環經濟已經上升到國家戰略的高度。國務院5號文件指出，“這是落實黨的十八大關于‘推進生態文明建設’戰略部署的重大舉措，是加快轉變經濟發展方式，建設資源節約型、環境友好型社會，實現可持續發展的必然選擇”。這一具有標志性意義文件的出臺，蘊藏著在“十二五”發展期間，循環經濟的發展將進入新的時期，循環經濟將得到更大范圍的拓展和更大的推力，進而覆蓋生產、流通、消費等各個環節，成為我們全社會共同面對的重大課題。該《計劃》提出了，到“十二五”末，資源的產出率提高15％，資源循環利用產業總產值達到18000億元等18項主要目標。另外《計劃》還提到，以全面推行循環型生產方式、推進社會層面循環經濟發展為目的，提出了近八十個量化的循環經濟具體指標。這些與傳統經濟發展的不同之處就在于，循環經濟發展是在沒有大范圍地破壞生態和浪費資源的基礎上，把原先線性的經濟發展模式轉換成一種環形的經濟發展模式。在《計劃》出臺之前，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議，于2008年8月29日通過了《循環經濟促進法》。從某種意義上來說，先后出臺的《節約能源法》、《清潔生產促進法》、《可再生能源法》等法律，也是循環經濟發展領域的法律；而《廢棄電器電子回收處理管理條例》和《再生資源回收管理辦法》等法規，則是具體的部門規章，其主要作用是具體干預、促進循環經濟的發展。通過對上述法律法規的綜合理解，筆者認為可以更為形象、生動地對循環經濟發展進行概括，也就是說，圍繞“廢”要做到最大程度實現低投入、高產出、無后遺癥的現象，涉及第一、第二、第三產業的節能、節材、節地、節水、資源循環利用等各個方面的因素，爭取做到“從源頭上減廢”、“在治理上轉廢”。這里所指的“廢”，是說在生產、經營、消費、生活等活動中產生的各種未完全被利用的資源所形成的各種廢棄物或者排放物等；“減廢”，就是要做到最大程度減少排放、節約資源、控制浪費和降低污染；“轉廢”，也就是要把各類廢棄物或者排放物進行資源化，再利用，變廢為寶。筆者認為，實現循環經濟發展，需要圍繞第一、第二、第三產業，從“源頭上減廢”、“過程中治廢”、“末端上轉廢”全面發展，構建立體的循環經濟發展體系。

二、第一產業走向循環經濟的路徑

第一產業，也就是廣義上的農業，包括林業、種植業、漁業和畜牧業等在內的產業。構建循環經濟體系，第一產業要著力構建循環農業體系。從“源頭上減廢”方面來看，要進一步推動農業資源的合理配置，通過集約化、規模化、科技化、專業化經營，提高資源使用效率，提升農業勞動生產率，實現科學的、可持續的發展，構建循環農業體系。循環農業體系，就是要在農業生產過程中、在產品生命周期中盡可能地減少資源的投入量、降低廢物的產生和排放量，將農業發展和生態環境的保護聯系在一起，實現農業經濟和生態環境資源效益的有效統一。在此過程中，要加大力度發展綠色農業，提高農產品的科技化水平；要推動發展農業產業鏈；要結合各地特點發展當地的特色農產品和農業重點產業項目，積極發揮本地優勢；要加強投資農業基礎設施建設，改善土壤、興修水利、提高肥力；要推動農業產業結構轉型升級，最大程度提高農業經濟的循環水平。從“末端上轉廢”的方面來看，要按照“資源—農產品—農業廢棄物—再生資源”的能量流動和物質循環再利用的發展模式，將清潔生產和廢物重新再利用聯系在一起，實現廢物的資源化、減量化和無害化處理，使農業循環經濟系統和諧地融入到自然生態系統的物質循環過程中來，最大程度地提高農業資源的有效利用率和整體的效益。例如，在竹林加工業方面，加強節能降耗，畜禽糞污、竹林、畜禽加工副產物等方面的資源化再利用；在開展畜禽養殖及設施漁業方面，要做到清潔生產；在農田方面，要進行農作物秸稈綜合利用，回收再利用農田殘膜、灌溉器材等廢物；構建畜牧業、林業、漁業、工農復合業等方面拓展循環經濟產業鏈，形成農林牧副漁多業共生的循環型農業生產模式。總而言之，要進一步推動農業廢棄物“四化”利用：一是農業廢棄物能源化利用，通過組裝沼氣發酵裝置及配套設備，改進工藝技術，組裝秸稈氣化裝置，改進燃氣凈化、秸稈干發酵等配套技術，使秸稈直接燃燒供熱，將農業廢棄物轉化為有效能源。二是農業廢棄物飼料化利用，農業廢棄物中含有大量的纖維類物質和蛋白質，經過廢物氨化處理和微生物處理轉化等技術處理，就可以將農業廢棄物作為飼料使用。三是農業廢棄物肥料化利用，利用腐生生物高值化轉化技術、生態型肥料技術、秸稈纖維類廢棄物漚肥還田技術、農作物秸稈整株還田、根茬粉碎還田技術和畜禽糞便高溫堆肥的復混肥生產技術等畜禽糞便開發技術，將農業廢棄物進行肥料化，發揮它們在提高土壤肥力，增加土壤有機質，改善土壤結構等方面的作用。四是農業廢棄物材料化利用，例如，利用稻殼生產自碳黑、氮化硅陶瓷、碳化硅陶瓷的原料；利用經炭化后的稻殼、秸稈生產鋼鐵冶金行業金屬液面的新型保溫材料；利用農業廢棄物中的高纖維性植物廢棄物人造纖維板、生產紙板、輕質建材板等材料；利用棉籽皮、秸稈等栽培食用菌。

三、第二產業發展循環經濟的路徑

第二產業，也就是指工業。當前，我國是個工業化快速發展的國家，構建循環工業體系是循環經濟的重中之重。根據國家發展規劃，在“十二五”期間，循環型工業體系將重點在煤炭、鋼鐵、電力、石油化工、有色金屬、建材、化學、食品、造紙、紡織工業等方面開展，著力從礦產資源綜合開發利用、企業節能降耗等重點發展方向推動各行業循環經濟的發展。從“源頭上減廢”的方面來看，要重點抓好減排、節能、治污等方面的工作。節約資源，從輸入端就開始減少物質量，從而使得廢棄物排放減少或避免，盡可能選擇符合循環經濟發展需要的科學“源頭防控”、減少“末端治理”方式。目前，我國工業耗能較高、污染物的排放量較大，煙粉塵、二氧化硫、固體廢物等多種污染物總量較高，環境容量不足等方面因素一直是影響經濟社會科學、可持續發展的最大問題。因此，勢必要堅持增加減排種類，能耗總量控制，著力治理污染，拓寬減排領域，才能最大程度實現循環工業。在這一背景下，傳統工業要按照循環、綠色、環保的標準進行升級改造提高；對新上項目要把循環經濟發展作為改造傳統產業的基本要求，作為行業準入標準與預設的門檻，最大程度節能、降污、減排。從“末端上轉廢”的方面來看，要著力推動廢舊物資回收，重新再利用，實現資源的循環使用。目前，我國從事廢舊物資回收利用的企業已經近6000多家，從業人員達100多萬人，遍布全國各地，形成了巨大的產業規模，成為循環經濟的重要生力軍，并且還在不斷發展壯大。然而，跟西方發達國家相比，我國的廢舊物資回收再利用水平還較為粗放，整體行業還存在不夠專、不夠強、不夠精的缺點，回收利用率還相對較低，改進發展空間還比較大。比如，廢鋼鐵回收率比較高，也僅為70%~80%，而廢塑料、廢紙等生活生產中的“大件”，回收率才僅為25%、20%。下一步，加強規劃引導，使廢舊物資回收網點更多、更合理，并加大對廢舊物資回收行業的扶持力度，在資金、技術等方面，為企業發展提供更多的優惠政策和支持。同時，要加強市場秩序規范，定期對廢舊物資市場進行清理檢查，建立有效監管機制，促進行業健康發展，不斷為循環經濟做出更大貢獻。

四、第三產業實現循環經濟的路徑

循環經濟最大的發展空間在于第三產業，涉及賓館、旅游、餐飲、環衛、娛樂、物流、物管、金融、信息、文化、教育等社會典型的行業。和發達國家相比較，第三產業是我國較為薄弱的環節，也因為第三產業自身的特征，從而為循環經濟發展預留了較大的空間。構建循環型的第三產業，要合理引導、規劃我國的第三產業，使之迅速健康發展壯大，要充分發揮第三產業消耗能源少、占用資源少、產生污染少而效益高、附加值高、可持續性高等方面的特點。在此過程中，要倡導綠色化、低碳化的服務業，推行服務主體綠色化、服務過程清潔化，鼓勵零售和批發企業對過期食品、廢棄包裝物、垃圾等進行合理分類回收，引導社會消費模式科學轉變，支持建設綠色生態型物流園區，推進旅游景區綠色化、清潔化管理，倡導餐飲業綠色服務，促進服務業與其他產業協調發展，引導消費者社會消費模式向低碳化、綠色化逐步轉變。以第三產業的典型代表———旅游業為例，它以現有的人文資源、自然資源來吸引大量游客和引進投資項目，并帶動附屬產業和下游經濟的產業鏈發展，是一種經濟效益高、成本低、綠色的循環經濟發展模式，也是循環經濟中較為典型的經濟類型。旅游行業發展應該遵循科學的、可持續性發展的戰略目標，以循環開發再利用為前提，減少資源性污染浪費現象。

五、海洋經濟走向循環經濟的路徑

相比第一、第二、第三產業，海洋經濟方興未艾，迫切需要提高資源的有效利用率，提高資源產出率，從而突破發展循環經濟的瓶頸。長期以來，我國區域開發板塊主要立足于陸域，相對忽略了海域在區域發展中的重要地位。因此，目前我國海洋循環經濟的發展明顯滯后于陸地循環經濟的發展。當前，我國正在大力發展海洋經濟，我們要在發展海洋經濟的起步階段就引入循環經濟的理念，著力推動陸地海域的大循環，為今后發展做好鋪墊。國務院2008年批準的《國家海洋事業發展規劃綱要（2006~2010）》，首次從國家層面專門對“海洋循環經濟培育引導”進行了部署。在此基礎上，要在全國海洋經濟發展規劃中，進一步明確大力發展海洋循環經濟的目標、原則、重點以及政策和技術支撐。要充分利用海洋產業和陸地產業之間的相互依賴性、互補性與其共生關系，努力構建起能夠體現各地特色和優勢、又能促進各地互補與合作的海陸循環經濟，合理布局相關臨海產業，促進傳統海洋產業轉型升級、推動海洋戰略性新興產業發展，持續構建陸海循環經濟大框架。要把海洋企業層面的小循環、海洋產業層面的中循環和海洋社會整體層面的大循環統籌結合起來，深入推進海洋循環經濟技術的開發和應用、建立海洋循環經濟評價體系、大力培育海洋循環經濟示范企業和產業園區、逐步完善海洋循環經濟體系。例如，天津北疆電廠循環經濟示范區所采用的“火力發電—海水淡化—濃海水制鹽—土地節約整理—廢棄物資源化再利用”海陸循環經濟模式，就很好地體現了循環經濟。

作者：周靖單位：武夷學院資產管理處