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1市場背景下建立高速公路經濟管理體制的必要性

1.1社會發展的必然趨勢

在市場背景下，高速公路的經濟管理是市場經濟中一部分。我國在高速公路快速發展的30年里，經濟、運輸、工程建設等各個方面都在迅速發展的同時，都帶動了高速公路的建設與發展，這種相輔相成的發展模式必定會成為以后社會發展的必然趨勢。

1.2保障人民出行需求

高速公路最大的特點就是共享性，這個特性方便人民交流運輸。各種物資可以通過高速公路運送到全國各地，滿足人民的生活需求。我國對于高速公路的管理模式是采用全封閉式，但高速公路的使用是開放的，采用封閉式收費管理，對于高速公路的經濟管理具有一定排他性。因為這種特性在對市場經濟管理的同時要建立完善的高速公路經濟管理體制，才能更好地促進高速公路的發展。而因為高速公路是完全屬于國有企業，作為國有資產的一部分，為此想要管理好高速公路，就必須建立一個完善的經濟管理機制。不管建造高速公路的施工方是誰，都屬于國有資產。在對于高速公路的養護方面，能有一個更大的提升，只有這樣才能保證人民出行安全。

1.3保證國有資產的完整

我國大部分的高速公路都是收費制，高速公路作為國有資產的一部分，其收入部分主要作用于高速公路的養護，其中包括高速公路的路面維護、兩側防護欄的維護更換、綠化帶中植物的修剪、磨損標線的重新漆畫、路標的維護、路牌的建立等。我國通車的高速公路10.4萬公里，對于這么長里程的高速公路維護是一筆不小的開支。所以我國在保證國有資產完整的同時，就必須有一個完善的高速公路經濟管理體制。

2市場背景下高速公路經濟管理體制的創新

2.1制定健全的法律法規

法律作為一種具有國家強制力的行為準則，任何人越過法律的戒線都會受到法律的制裁。雖然我國高速公路的建設晚，但高速公路建設卻發展迅速，相應的法律法規并不健全，直接導致我國在高速公路經濟管理方面存在一些漏洞，在一定程度上制約了高速公路的發展。在對高速公路的管理過程中，國家投入巨大卻沒有得到相應的效果，這種現象的發生讓我們不得不反思，必須建立一套完整的法律法規作為基礎，提高高速公路經濟管理水平。要制定健全的法律法規，就必須落到實處去了解在高速公路的建設管理過程中可能出現的所有問題，再制定相應的法律， 這樣才能保證法律的健全和嚴肅。

2.2提高高速公路相關法律執行力

我國高速公路發展的同時，相應的法律法規也逐漸完善。針對高速公路的違法行為，這些問題都妨礙了高速公路法律法規的實施，也制約了高速公路的經濟管理體制的創新改革。執法人員在執法過程中必須了解清楚自己的崗位職責，每人劃分一定區域為自身責任區，針對在執法過程中遇到的問題利用開會的形式提出來，一同分析解決。視情況需要可以聯合有關部門一起配合執法，其高速公路管理體制結構如圖1所示。例如江西某高速公路收費站工作人員因長期從事單調枯燥的收費工作，工作態度散漫，對收費工作敷衍了事，經常遲到早退，交接班時工作交代不具體，報表填寫馬虎，有關報表不及時上交，影響了高速公路收費站的經濟管理，上級領導經調研后責令有關人員立即整頓工作風氣，健全高速公路經濟管理制度，加大收費工作的檢查，未完成報表上交給予一定懲戒，之后收費站工作風氣立馬轉變，工作人員認真負責收費工作，各類報表內容具體明了，高速公路的經濟管理得到一定改善。

2.3加強高速公路運行前施工成本控制

做好一個高速公路建設工程的預算成本，就必須對施工進行預算。必須要有一個完整的施工計劃，才能計算施工成本。其中的過程包括很多方面，如施工所需的各類材料的選擇、機械設備的采購、施工單位的選擇等。需要利用公開招標的方式，例如在對施工材料的選擇上，利用招標的形式，分析討論之后選擇物美價廉的材料公司作為材料供應商，這種方式的選擇在一定程度上避免了利用關系獲得施工權，又能保證施工質量。在施工之前，項目經理部人員必須在施工之前核算出在實際施工中各個施工項目的成本計劃案。例如控制材料成本計劃、機械設備成本技術、人工費用成本計劃、管理費用成本計劃等。只有制定了計劃，在施工之前做好相應的準備工作，制定施工計劃、設計好施工圖紙，讓施工情況都在可控范圍內，這樣可以避免更多意外情況。在實際施工過程中，對人工費的成本控制和機械設備的成本控制比較難預測，人員的變動和機械設備可能出現的意外情況都會導致成本變高，所以通過實際成本和預算成本進行比較分析，了解成本預算的實際情況，進行分析總結出現問題的原因，為之后的施工控制成本得出有效方法。在實際施工中，總會有一些意外情況導致預算成本與實際成本不符合，從各個方面去入手研究為什么會出現實際成本超支的情況，分析哪些方面比較容易出現成本超支的情況，分析出成本超支的原因，為之后更好地控制成本提供經驗，同時，經過這些可以為施工工程、施工技術和企業經營提供有效的成本控制報告，為之后的項目施工有效管理、降低成本提供經驗。

2.4優化經濟管理手段

高速公路的主要經濟收入來自收費站，如何更好的實現創收，對于高速公路收費站來說是個問題。因為高速公路本身具有非盈利性，公共性。高速公路的費用大部分用于高速公路自身的維護。其實高速公路管理中心可以利用高速公路周圍的資源，尋求一些企業在高速公路段制作大型廣告牌，收費站中對通行卡也可以制作廣告，通過增加廣告收入促進高速公路運營收入的增加，實現高速公路運營的可持續發展，不斷提高高速公路經濟管理質量。

3結語

隨著運輸行業的發展，我國對于高速公路的建設需求會越來越多，不管對高速公路的建設和后期的管理都會出現越來越多的問題，只有在市場背景下制訂健全的法律法規，完善高速公路經濟管理體制，才能對高速公路提供更多的經驗和幫助，我國高速公路的發展才能有著質的飛躍。高速公路作為我國交通運輸業中的一部分，其中很多相關的經驗可以恰當地運用在其他相關領域，比如鐵路、普通公路等。相信在今后的發展中我國高速公路的經濟管理水平會有更大的提高。

作者：葉開智 單位：遵義交通建設投資有限責任公司