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從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度講，一方面區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為高等教育提供了物質(zhì)資源。高等教育總是存在于一定的區(qū)域當(dāng)中，其發(fā)展離不開各種物質(zhì)資源的支持，在我國主要依賴于各級政府財(cái)政資源的支持。而一個(gè)地方的財(cái)政的收入主要取決于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平直接影響到政府財(cái)政收入的多少，進(jìn)而影響到地方財(cái)政資源對高等教育的支持程度。另一方面區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供了大量的工作崗位，吸納了絕大部分高校畢業(yè)生，促進(jìn)了高等教育的持續(xù)發(fā)展，很難想象到一個(gè)大學(xué)在就業(yè)率持續(xù)低迷的情況下可以實(shí)現(xiàn)高等教育的全面、持續(xù)的發(fā)展。基于高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系，高等教育應(yīng)當(dāng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持協(xié)調(diào)發(fā)展。這也與世界高等教育中心及其轉(zhuǎn)移與世界經(jīng)濟(jì)中心及其轉(zhuǎn)移的規(guī)律相一致。在這里，協(xié)調(diào)發(fā)展并不等同于指兩者的同步發(fā)展。在某一時(shí)期某一階段，高等教育的發(fā)展可以超前或者稍落后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對兩者的良性互動與發(fā)展產(chǎn)生不了很大的影響，但是總體上來說，高等教育應(yīng)該稍微超前區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是由于高等教育人才培養(yǎng)的滯后性與科學(xué)研究的規(guī)律所決定。

高等教育服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

針對國內(nèi)高等教育服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，國內(nèi)也有不少研究成果，如楊甜以陜西省為例，分析了陜西省高校服務(wù)于陜西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀；韓曉琴研究了內(nèi)蒙古高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，邵維維研究了遼寧高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性問題，唐敏研究了湖南高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，等等。在研究中可以看到，我國不少高校在服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)存在著以下問題：一是高等教育培養(yǎng)的人才未能充分服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。主要問題是高等教育培養(yǎng)的人才各層次比例還沒有達(dá)到較為合理的比例，研究生的規(guī)模較小，人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于本、專科的人數(shù)，這與社會發(fā)展對高層次人才需求不協(xié)調(diào)；本、專科生的比例不合理，本科生的規(guī)模大大超于專科生的規(guī)模。此外，培養(yǎng)的人才大量流失。根據(jù)麥可思對2008屆本科生生源地與工作所在地的調(diào)查研究中陜西流失的人才逐年上升，2008年也有60%以上的人才流失率。[4]人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的不合理和人才大量流失，說明高校培養(yǎng)的人才未能充分服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是科技成果顯著，但是科技轉(zhuǎn)化率相對較低。根據(jù)有關(guān)報(bào)道“，我國每年對科技經(jīng)費(fèi)的投入是穩(wěn)定增長的，大概是以20%的比例增長，每年投入達(dá)4600多億元，取得的科技成果也非常顯著，達(dá)3萬多項(xiàng)。但是，目前我國的科技成果轉(zhuǎn)化率不容樂觀。在2010年的兩會期間，全國政協(xié)副主席、中科院院士就指出，當(dāng)前當(dāng)前我國的科技成果轉(zhuǎn)化率只有25%左右，能夠進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化的才不到5%，而發(fā)達(dá)國家可以達(dá)到80%，我們的差距還是很大的。”[5]陜西的科研成果轉(zhuǎn)化率還要偏低。科技轉(zhuǎn)化率低，直接影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級以及區(qū)域產(chǎn)品的市場競爭力，說明高校對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的科技支持乏力。同時(shí)，在研究中也可以發(fā)現(xiàn)國內(nèi)有部分在開展服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展較早的高校，主要是我國沿海地區(qū)的大學(xué)取得明顯的成效，如山東大學(xué)、浙江大學(xué)、廈門大學(xué)等等。浙江大學(xué)立足浙江省，已建立了一套校地“一體化”的合作交流機(jī)制；山東大學(xué)與地方正政府簽訂了一系列全面服務(wù)的協(xié)議，在政府各部門、大型企業(yè)高校的推動下，各向工作正在穩(wěn)步的推進(jìn)。據(jù)有關(guān)研究表明，在我國31個(gè)省、市、自治區(qū)當(dāng)中高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)的有北京、上海、天津、江蘇、浙江、遼寧等18個(gè)省份，發(fā)展失調(diào)的有陜西、黑龍江、吉林、山東等13個(gè)省份。[6]總而言之，我國目前高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著明顯的地區(qū)差異和特色，東部沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不論在程度、水平和效果方面，普遍相對中西部地區(qū)要做得好，形成明顯的“版塊”差異。中西部地區(qū)的高等教育在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人才優(yōu)勢、科技創(chuàng)新優(yōu)勢顯然沒有充分發(fā)揮。

高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問題的原因探討

高等教育在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)失調(diào)發(fā)展，高校不能很好服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因歸結(jié)起來，主要有三個(gè)方面。首先，高等教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的不合理。這里以失調(diào)發(fā)展的陜西省為例，一方面在陜西省地高等教育結(jié)構(gòu)中，研究生所占的比例最小，其次是專科生，本科生所占的比例最大。但是按照有關(guān)專家的預(yù)測，我國本專科合理比率應(yīng)該是1∶1或1∶1.5。[7]而一個(gè)比較合理的人才結(jié)構(gòu)應(yīng)該是寶塔形或者梯形，中間大、兩頭小的紡錘形人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)容易造成與社會發(fā)展失調(diào)。另一方面，高等教育的學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。許多地方高校是伴隨上世紀(jì)90年高校合并風(fēng)潮時(shí)由地方專科院校甚至是中專院校合并升格而成的，學(xué)科、專業(yè)建設(shè)水平低，為了搶占生源而盲目開設(shè)一些熱門學(xué)科、熱門專業(yè)，而這些新開的這些學(xué)科、專業(yè)擠占了原本就有限的教育資源，影響了高校原本的特色學(xué)科、特色專業(yè)的發(fā)展。而這些熱門學(xué)科與專業(yè)的大量開設(shè)，致使所培養(yǎng)出的人才大大超過區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對這種人才的需要，而一些實(shí)際需要的人才卻存在很大的缺口，以至于高校學(xué)生畢業(yè)立馬就面臨失業(yè)。一句話，高校的人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需求相脫節(jié)。其次，是缺乏比較完善的科研成果轉(zhuǎn)化環(huán)境。在科研選題方面，很多科研項(xiàng)目立項(xiàng)方面都是圍繞國家級、省部級重大科研項(xiàng)目，而較少的考慮區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)的實(shí)際需求，造成高校科研與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相脫節(jié)；在結(jié)果評價(jià)方面，往往以論文、專著的數(shù)量為指標(biāo)對科研人員進(jìn)行評價(jià)，忽略了其科研成果在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用及其效益；在科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)移時(shí)，缺乏專門負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)移的機(jī)構(gòu)，缺乏科研成果進(jìn)行進(jìn)一步實(shí)驗(yàn)的科研資金，致使很多科研成果停留在數(shù)據(jù)庫中，其對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用很少發(fā)揮出來。這樣的科研及科研成果轉(zhuǎn)換環(huán)境下，科研成果對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品競爭力的提升作用將是微弱的。最后，是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低。區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的高低，直接影響到對科研經(jīng)費(fèi)的投入。目前，我國高校的科研經(jīng)費(fèi)主要以國家投入為主體，區(qū)域內(nèi)企業(yè)對科研的投入往往都是以利益相掛鉤，由于科研及其成果轉(zhuǎn)化都是存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)對科研投入時(shí)也往往更加慎重。科研經(jīng)費(fèi)投入的不足，直接影響到科研人員研究的積極性、科研成果轉(zhuǎn)移過程中關(guān)鍵的中試環(huán)節(jié)，造成許多可能取得重大經(jīng)濟(jì)社會效益的科研成果因缺乏科研經(jīng)費(fèi)而在中試環(huán)節(jié)終止，科研成果也難以發(fā)揮對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐作用。

提升高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

1.在高等教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才培養(yǎng)方面，一方面應(yīng)該調(diào)整高等教育的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，建立比較合理的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，使研究生教育、本科教育以及專科教育的人才培養(yǎng)呈現(xiàn)梯形結(jié)構(gòu)，確保高等教育在各層次人才培養(yǎng)與社會需要的人才層次保持協(xié)調(diào)。具體到我國地方區(qū)域，就是教育行政部門要及時(shí)地依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在每一個(gè)階段發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求以及未來的發(fā)展趨勢制定合理的人才培養(yǎng)規(guī)劃，引導(dǎo)區(qū)域高等院校人才培養(yǎng)工作。同時(shí)，要嚴(yán)格控制地方專科院校升格為本科院校，引導(dǎo)地方專科院校基于自己的優(yōu)勢學(xué)科、專業(yè)大力培養(yǎng)實(shí)用型的技術(shù)人才、服務(wù)型人才、實(shí)用型人才；另一方面，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，積極調(diào)整和改革現(xiàn)有的學(xué)科、專業(yè)設(shè)置，不斷根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要不斷增設(shè)新的學(xué)科、專業(yè)，實(shí)現(xiàn)高校學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的相互適應(yīng)性。

2.在高等教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支持方面，一方面高校要拓寬科研資金籌集渠道，不能單純地依靠地方政府的財(cái)政投入，可以通過發(fā)動社會力量，比如企業(yè)以專項(xiàng)資助的方式補(bǔ)充學(xué)校的財(cái)力資源、優(yōu)秀企業(yè)家和校友通過回贈的方式補(bǔ)充學(xué)校的財(cái)力資源等來充實(shí)學(xué)校的科研資源，保證高校的科學(xué)研究不因科研資金缺乏而無力或者中斷一些可能產(chǎn)能巨大效益的研究；另一方面，高校要健全現(xiàn)有的科研機(jī)制及科研成果轉(zhuǎn)移機(jī)制。在科研選題方面，要密切聯(lián)系區(qū)域內(nèi)企業(yè)發(fā)展，尤其是中小企業(yè)在發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)需要，以企業(yè)發(fā)展中遇到的技術(shù)難題、管理難題、融資難題、市場開發(fā)、商業(yè)模式創(chuàng)新等作為科研選題，進(jìn)行科研攻關(guān)，促使中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，大企業(yè)順利轉(zhuǎn)型。在此，校企雙方可以共同協(xié)商建立起一個(gè)信息交流和共享平臺，定期召開會議，其目的在于讓高校及時(shí)了解到企業(yè)在發(fā)展中遇到的難題，以便高校組織科研力量展開攻關(guān)研究。同時(shí)，讓企業(yè)了解到高校目前的科研進(jìn)展?fàn)顩r、已取得的若干科研成果，以便企業(yè)迅速地將研究成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；在科研成果轉(zhuǎn)移方面，雙方應(yīng)協(xié)商建立起專門負(fù)責(zé)科研成果商業(yè)價(jià)值評估、成果轉(zhuǎn)移的管理機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)科研成果應(yīng)用、產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分享等問題。

3.大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)高校與企業(yè)之間的合作，例如在在人才交流上，高校可以與企業(yè)之間形成穩(wěn)定的人才交流機(jī)制，一方面高校可以聘用一些企業(yè)的技術(shù)骨干、優(yōu)秀的管理人員作為兼職教師參與到學(xué)校的教學(xué)環(huán)節(jié)，把產(chǎn)業(yè)、企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的一些問題引入到課堂之中，引導(dǎo)學(xué)生對現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)發(fā)展、管理中的一些現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行思考、討論，提升學(xué)生對現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的感悟能力；高校可以遴選一批優(yōu)秀的教師到企業(yè)中進(jìn)行掛職鍛煉，對企業(yè)發(fā)展過程中面臨的管理問題、技術(shù)問題在調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行有針對性的建議，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

4.對于一些研究型大學(xué)，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件向創(chuàng)業(yè)型大學(xué)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)型大學(xué)。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)主要通過拓展傳統(tǒng)的教學(xué)與科研功能，承擔(dān)促進(jìn)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的使命；扮演區(qū)域知識創(chuàng)新主體的角色，與政府、產(chǎn)業(yè)界建立新型的合作關(guān)系；注重提升研究與發(fā)展的質(zhì)量，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供動力；以跨學(xué)科研究中心、衍生企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室等創(chuàng)業(yè)型組織為載體，積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動；是融創(chuàng)業(yè)文化與學(xué)術(shù)文化為一體的新型大學(xué)。[8]在具體的轉(zhuǎn)型方式上，美國學(xué)者伯頓.克拉克在《建立創(chuàng)新型大學(xué)：組織上轉(zhuǎn)型的途徑》為我們提出了一些非常有見地的戰(zhàn)略構(gòu)想，可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)行吸收并進(jìn)行創(chuàng)新。

5.圍繞高校聚集的地區(qū)，可以興建有特色的工業(yè)園區(qū)或者科技園區(qū)，加速高校科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化率。在這方面，美國的硅谷、日本的筑波科技城、北京中關(guān)村、陜西楊凌農(nóng)業(yè)科技城等進(jìn)行了卓有成效的實(shí)踐，對推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了巨大的活力，為其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化方面積累了重要的經(jīng)驗(yàn)，有條件的區(qū)域要通過工業(yè)園區(qū)或科技園區(qū)這一平臺的建設(shè)及其管理來發(fā)揮對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射作用和帶動作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

作者：尚濤單位：寧波大學(xué)教師教育學(xué)院