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本文作者:汪永生作者單位:樅陽縣林業局橫埠林業中心站
加大改革力度,大力推進林業產權制度改革
要克服目前的消極因素,就必須在林業政策上進行調整。目前實行的統分結合的雙層經營體制,必須不斷地加以完善,要去掉不利林業合理開發利用的因素,為林業資源的開發和利用創造一個寬松的環境。要做到這一點,就必須堅持誰開發誰受益的原則,在林地使用權的承包和開發、轉讓上大膽探索、解放思想,保護林業資源開發者的積極性。在林業產權制度上要大力推進改革,找到既保護資源又合理開發利用的好方法,在所有權、投資權、經營權上做到產權明晰,投資開放和放開經營,使得林木的生產有專人負責和利益均享,調動廣大林業生產者的積極性,使得他們在林業生產和維護中能激發聰明才智,促進林區的經濟發展。在造林方面,要推動“社會辦林”,使得整個社會都參與到植樹造林的熱潮當中,增加林木的覆蓋率,使得全社會都關心林木的生長和開發利用。
堅持科技興林,做大做強林業產業
科技永遠是決定一切的力量。要想使林業產業做大做強,就必須重視科技的力量。因此,在林業資源地開發和利用上,要引進先進國家的林業開發技術,提高整個林業工業的科技含量,在有條件地林區建立科技示范點,以點帶片,推動整個林區的科技發展。在市場方面,需要利用科技的力量,開發出市場需要的科技含量高的產品,提升林業產品的附加值,使得資源包袱變為資源優勢,經濟效益也會因此而提高。在林業地區的人力資源方面,要充分重視人才的培養和引進,要轉變過去忽視人才的舊觀念,確定人才開發的戰略,使得林業科技人員覺得從事林業工作大有前途。同時,也要創造條件讓林業人員樂于到林業第一線工作。
實行立體開發林業資源,發展林區多元經濟產業
林區豐富的木材資源需要加以開發和利用,但是,這只是林業經濟的一部分,更多的非林業資源如果開發利用得好,也能創造出不亞于林業資源的經濟效益。非林業資源范圍廣泛,包括林地資源、林果資源、野生動物、野生植物資源、草資源、水資源、景觀風光資源、人文地理資源等;因此,要認識到非林業資源內容的廣泛性,多管齊下,在養殖、采集和種植上想心思,開展多種形式、多種結構的產業經濟。在資源開發方面,要重視林業資源的深度和廣度,要摒棄粗加工和賣資源,以科技為導向,實現產品的高附加值。在發展林業經濟的同時,還要注重林區的文化建設,要大力宣傳林業的生態文化,做到保護和利用相結合,使得廣大林區的居民認識到保護環境和林業資源的重要性。
加強組織領導,實現林業資源的可持續開發利用
如何做到合理開發林業資源,是一項涉及面廣、牽扯范圍大的社會系統工程,不是靠發幾個文件就能解決的。鑒于這項工作的復雜和艱巨,各級政府和黨委必須全力重視,要把振興林業經濟與維護社會的穩定結合在一起,作為長期任務來狠抓落實。所有和林業有關的部門,諸如林業、計劃、科技、農業、外貿、招商都應該相互協調,團結一心,使得林業資源能做到可持續開發和利用。在管理上,要發揮政府地引導作用,調動多種所有制形勢和各方的積極性,減少環節阻礙,多方籌集資金,在政策和機制上引導各方投資,加快林業資源地改造和利用,以期創造最大的經濟價值。
實行內外結合,開發利用境外林業資源
我國森林資源數量不但整體不足,而且在質量上也是很差的。但從經濟建設的角度來看,國家對木材地需要量年年擴大,使得林業資源在保護上面臨著巨大的壓力。在目前的情形之下,除了抓好國內森林資源的建設以及進口國外的木材這兩手準備之外,還需要在境外尋找可以投資的森林資源,找到新的林業經濟的增長點。在這方面,有兩條路可走:一條是在境外購買森林資源,作為我們的木材提供基地,另一方,通過與有關國家進行合作的形式,以技術、設備、材料和勞務等作為投資資本,以資本投入來換取林木產品,支持國內的經濟建設。這樣的互惠合作的生產方式,可以最大限度地保護國內林業資源,同時,也能促進林業經濟的騰飛,實現境外林業資源開發利用的戰略。