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一、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關系

工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是相互促進共同發(fā)展的關系。從工業(yè)與服務業(yè)的關系看，工業(yè)是服務業(yè)大發(fā)展的基礎和前提，城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進為科技、教育、文化、衛(wèi)生、商貿(mào)、物流等服務業(yè)的發(fā)展提供了規(guī)模條件，服務業(yè)的發(fā)展又為工業(yè)的結構升級和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，可以說城鎮(zhèn)是工業(yè)化發(fā)展的載體。工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的初中期，工業(yè)化在經(jīng)濟發(fā)展中處于主導地位，到了工業(yè)化城鎮(zhèn)化的中后期，經(jīng)濟增長的主導因素開始從工業(yè)化向城鎮(zhèn)化轉變，工業(yè)在經(jīng)濟中的比重開始下降，服務業(yè)的比重持續(xù)上升，逐漸成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主導力量。就河南全省看，當前仍然處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化的中期偏前階段，發(fā)展工業(yè)仍然是多數(shù)地方加快經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。但必須明確，當今的工業(yè)化已經(jīng)不是與城鎮(zhèn)化分離的農(nóng)村工業(yè)化，而是與城鎮(zhèn)化有機結合、融為一體的工業(yè)化，是以城鎮(zhèn)為依托，以工業(yè)集聚區(qū)為載體，以特色產(chǎn)業(yè)集群和基地為目標，以新城區(qū)為方向的工業(yè)化。

二、工業(yè)化城鎮(zhèn)化與糧食安全的關系

工業(yè)化水平?jīng)Q定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和糧食安全水平。工業(yè)為農(nóng)業(yè)提供農(nóng)機、化肥、農(nóng)藥等現(xiàn)代生產(chǎn)資料，水利、道路等農(nóng)業(yè)基礎設施建設也主要依靠工業(yè)，現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)就更離不開工業(yè)。改革開放以來，在耕地面積減少、農(nóng)村青壯年勞力大量進城打工的條件下糧食產(chǎn)量持續(xù)提高，糧食畝產(chǎn)從過去的200多斤提高到現(xiàn)在的近1000斤，主要得益于工業(yè)化水平的提高和農(nóng)業(yè)科技進步。如果我們的工業(yè)化水平提高到能夠把大量中低產(chǎn)田改造成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，我國的糧食安全是能夠得到保障的。城鎮(zhèn)化同樣有利于糧食安全。城鎮(zhèn)化促進農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。農(nóng)村改革以后大量農(nóng)民進城務工經(jīng)商，不僅大大增加了農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)投入，也促進了農(nóng)村耕地承包權的流轉，擴大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，強化了農(nóng)民的種糧傾向，顯然比把農(nóng)民局限在農(nóng)村更有利于糧食安全。必須樹立系統(tǒng)的糧食安全觀。從全局和長期看，重視和確保糧食安全是完全必要的，但把工業(yè)化城市化與糧食安全對立起來，以糧食安全為理由阻礙、遲滯工業(yè)化城市化的觀點、做法是錯誤的。改革開放以前我們長期強調(diào)“以糧為綱”，也沒有解決溫飽問題；改革開放以后政府不再直接干預農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營，糧食安全狀況卻遠遠好于強調(diào)“以糧為綱”的年代。這充分說明糧食安全問題不僅僅取決于耕地面積和糧食生產(chǎn)本身，而是一個涉及諸多方面的系統(tǒng)工程。從世界范圍看，工業(yè)化城市化水平與糧食安全正相關，與糧食風險負相關。我國的糧食問題，主要還是工業(yè)化城市化水平太低，補農(nóng)帶鄉(xiāng)的能力太弱，農(nóng)民向城市轉移太少、太慢，農(nóng)業(yè)規(guī)模太小。因此，必須在保障基本農(nóng)田、節(jié)約用地的前提下加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化。同時加大財政特別是中央對農(nóng)業(yè)的轉移支付力度，建立健全補農(nóng)帶鄉(xiāng)的長效機制。

三、加快經(jīng)濟發(fā)展與加快發(fā)展方式轉變的關系

河南的基本省情仍然是人口多，基礎弱，人均水平低。雖然經(jīng)濟總量排全國第5位，但從人H第一大省的地位看，經(jīng)濟規(guī)模不大的問題仍很突出。河南經(jīng)濟結構不優(yōu)、發(fā)展方式粗放、企業(yè)競爭力不強的問題比較突出，資源環(huán)境約束越來越緊，不加快轉變發(fā)展方式就難以提高發(fā)展速度、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，必須把加快發(fā)展與加快轉變有機結合起來，在發(fā)展中謀轉變，以轉變促發(fā)展，堅持加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程。

四、加快城鎮(zhèn)化與防治“城市病”的關系

并不是加快城鎮(zhèn)化必然產(chǎn)生“城市病”，而是城市規(guī)劃建設管理水平滯后于城市化發(fā)展的需要，規(guī)劃的前瞻性不夠、建設投入太少，導致了“城市病”。城鎮(zhèn)是工業(yè)和服務業(yè)的載體，加快城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的客觀需要，也是從根本上解決三農(nóng)問題、低成本改善民生的必由之路。因此，必須把加快城鎮(zhèn)化進程作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟結構升級的基礎工程來抓，大幅度提高城鎮(zhèn)化在工作大局中的地位，以城鎮(zhèn)化統(tǒng)領城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。防治“城市病”是加快城鎮(zhèn)化不可回避的突出問題。應當明確，產(chǎn)生“城市病”的根本原因不是城市化發(fā)展太快了，需要降下來，而是我們規(guī)劃建設管理城市的水平提高太慢了，亟須提上去。因此，在城市化問題上，必須進一步解放思想，更新觀念，盡快提高城市規(guī)劃建設管理水平，改革城市投融資體制，增加城市建設投入，用改革開放發(fā)展的辦法解決城市化進程中的問題。

五、保證建設用地與保障耕地紅線的關系

“三化”協(xié)調(diào)的根本要求是工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時耕地面積不減少，糧食生產(chǎn)能力不斷提高，其中耕地不減少是一條不能逾越的“紅線”。因此，在非農(nóng)建設用地大量增加的條件下如何保證耕地面積不減少就成為三化協(xié)調(diào)的關鍵問題。由于城鄉(xiāng)二元體制還沒有完全消除，農(nóng)村改革還不到位，有利于農(nóng)民轉讓農(nóng)村宅基地和耕地承包權的體制機制和政策尚未形成，導致進城農(nóng)民工不愿意轉讓農(nóng)村宅基地，加上農(nóng)村土地整治復耕的責任落實不到位，利益補償機制不健全，從而影響農(nóng)村土地復耕。因此，必須確立動態(tài)的耕地紅線觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用，建立健全城鄉(xiāng)耕地的占補平衡機制。