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摘要：隨著國家經濟轉型升級，傳統農業發展模式也逐漸向生態農業發展，因此在發展過程中，不僅要保障農產品的安全質量，還要保護農業資源環境。本文主要分析了當前我國農業科技教育和法制保障體系建設過程中存在的問題，并提出了相應的解決方法，希望促進我國農業的快速發展。

關鍵詞：農業科技教育；法制保障體系

近年來隨著中國經濟的發展和科學技術的進步，極大地促進了我國農業的發展。然而，農業發展到今天遇到了很多問題。最主要的是農業科技教育以及農業發展的法律法規不夠完善，這已經嚴重制約了我國農業經濟的發展，建立健全農業法律體系已經刻不容緩。在新的歷史時期，只有不斷加大農業立法、執法力度，為農業的發展提供有效的技術支撐和法律支撐，創造好的法制環境，才能促進農業又好又快的發展。

1農業科技教育法制建設意義

農業是傳統的經濟體，農業科技教育法制建設遠遠落后于國家經濟、刑法、民法等法制建設工作，而且當前的農業科技教育與法制已經無法適應當下農業發展、經濟建設、市場經濟、農業發展等情況：比如近年來民間爭議特別大的轉基因和非轉基因，有人認為轉基因是安全的，有人認為轉基因是不安全的。農業部門和國家科研機構尚且沒有給出一個明確的定義和說明。因此，整個農業科技教育方面還處于一個比較混亂的狀態，因此加強農業科技法制建設已經迫在眉睫了。

2加強農業科技教育與法制保障體系建設

加強農業科技教育與法制保障體系建設是實現我國依法治國的重要保障。近年來中國經濟快速發展，但是立法卻始終無法緊跟經濟的發展速度。近2a來國家也加大了法制進程的建設工作，對農業亦是如此。十八屆三中全會上，提出了要深化農村改革里面涉及了推進農村金融改革、完善農村土地管理制度、完善農產品價格形成機制等農業相關的法律制度。

2.1完善重要領域的立法工作

糧食作為基礎性戰略產業，目前國家還沒有制定糧食法。糧食的法律《糧食流通管理條例》僅局限于調整糧食流通領域。對糧食的生產、加工方面沒有做出明確的規定。農業保護、農業保險等領域還是一片空白，國家應該加快農業重要領域的立法工作，為農業生產保駕護航。

2.2加強農業科技知識產權的立法工作

在農村經濟和科技發展過程中，農產品的商標和農產品的專利保護這一塊依然是一個很大的問題。比如一個地方有一個優質農產品出名了，然后周邊其他地方就會冒出來很多同類產品，冒充優質農產品進行銷售，短時期可能會創造一定的利潤，但是長時間不利于優質農產品的發展。對推廣農業高新技術和產品接受能力不強。所以，農業部門應該加大對農業知識產權方面的保護。

2.3加強農村科技普法

當前農村地區文盲、半文盲仍然占有一定的比例。根據國家相關數據統計，截止2001年中國義務教育覆蓋率達到85%，未覆蓋的人口中絕大多數都是農村人口。農民科技知識匱乏，不懂得利用科學技術種田，農村科學技術教育遠遠落后現代農業生產。國外農業機械化程度很高，而目前國家農業機械化程度不高，大部分地區處于半機械化或者還處在人工耕種的傳統模式。這些直接影響了現代農業進程。近年來，國家大力支持農村經濟發展，給予農村很多優惠政策。農民購買農業機械設備的時候給予一定的資金補貼，刺激農民進行機械化作業。但是整體來看，當前農機具的產品質量以及技術創新能力不強，農機器具的種類不夠豐富，實用性有待加強，設備在運行過程中經常會出現很多問題，而農民不懂機械修理技術，這一定程度上影響了農民使用機械作業的熱情。針對這些問題，各級地方政府應該積極開展農業科技下鄉活動，為農業送技術、送知識。為了提高農民的素質，農業部門還應該定期組織農民職業培訓，講解現代農業科技知識。同時還可以利用現代互聯網開展遠程教育，通過網絡授課的形式，可以邀請相關的農業專家為農民剖析農業生產過程中遇到的各種問題，并提出相關的解決方案。同時農業專家還可以開通在線問答，農民在農業生產過程中遇到的任何問題，可以在線跟技術專家進行溝通，以便及時解決問題。不過實施遠程教育的基礎農村網絡是否普及，農民是否會操作電腦。因此農業部門還要積極組織農民進行電腦培訓，讓農民學會操作計算機，并且能夠利用計算機進行學習。

2.4完善農業科技創新法

創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。農業科技創新是指農業技術與農業經濟相互促進和相互轉化的過程，它本質上是農業技術手段的創新。既包含了農業新技術的研究、獲取，以及農業新技術的擴散、轉移和滲透，還有農產品市場的開拓、售后服務以及改進創新。當前的農業發展過程中，科技含量太少、附加價值太少，導致農產品在市場上競爭力不夠。因此農業生產獲得的經濟效益大大降低，影響了農民的積極性。因此必須加大農產科技創新的投入，鼓勵農業科技創新。并制定相關農業科技創新的法律，為農業技術創新提供法律保障，保護農業科技的知識產權，才能激發農民創新的熱情和動力。

2.5完善農村金融法律發展

農業科技必須投入大量的資金，但是當前農村金融體系并不完善。自從20個世紀90年代，國家對農村金融進行改革以來，農村金融服務農業的水平不斷提高，2015年農村中小金融機構為小微型企業貸款余額為6.3億元，但是遠遠滿足不了當下農村經濟發展的需求。特別是當前商業銀行貸款手續比較復雜，嚴重挫傷了農民和農村中小企業貸款的積極性，這一定程度上不利于農村經濟的發展。在互聯網+模式的影響下，越來越多的互聯網金融機構開始向農村傾斜。2015年12月31日，中央一號文件指出要引導互聯網金融、移動金融在農村發展。

3結語

當前我國農業快速發展，特別是農業與互聯網的結合更加緊密，一些新技術和新的經營模式出現，現有的法律法規已經無法適應農業經濟的發展。因此，當前國家農業部門應該加強科技創新保護和法制體系的完善。

參考文獻

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[3]赫修貴.科技創新是現代農業建設之本——以黑龍江省為例[J].農業經濟與管理，2012(2)：10-15

作者：趙喜春 單位：黑龍江省農業廣播電視學校賓縣分校