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棉花生產效益低、勞動強度大狀況亟待改變

近幾年，地區棉花種植面積呈現下降趨勢，尤其是農民的種棉意愿已逐漸減退，越來越多的棉農有棄棉種糧的想法。

調查發現，農民棄棉種糧的原因主要有兩個：一是收益不高。棉花生產成本主要是種子、肥料、藥劑等投入，其中肥料和打藥成本較高。一般施兩次肥，以2012年的肥料價格每袋190元，共380元。打藥是自4月出苗后就開始，至9月中下旬收獲前結束，一般需打藥十五六次，以2012年的藥品價格，一次噴藥需17元/畝，總計260元左右。加上其他費用，棉花種植成本已接近680元/畝。而2011年籽棉收購價格只有6元/kg，按當地畝產籽棉200kg/畝計，不算人工投入，其效益也只有520元左右。而糧食種植畝收益超過1000元，還省事。與種糧相比，以去年的棉花收購價格計，沒有任何效益優勢。二是勞動強度大。目前我國棉花生產主要還是人工作業，在棉花生長期間，需不斷整枝、打杈、打藥及摘收棉花全部為人工作業，勞動強度極高。要破解棄棉難題，需要從以下幾個方面著手。一是節本增產提高收益。通過選擇優良品種、保證齊苗、測土配方施肥，并及時有效防治病蟲害，保留合理枝、杈、棉桃數量等技術手段提高棉花產量；通過科學施藥、把握時機蟲卵兼治減少噴藥次數，科學施肥減少肥料浪費來節約成本。據市成安縣農業局副局長常蕊芹研究員介紹，如果能對病蟲情況做好監測，掌握好時機，只需打5～6次藥，僅此一項就可節約成本170元/畝。二是引進推廣適用技術及機具，降低勞動強度。推廣輕簡栽培技術，減少打藥和整枝打杈次數。研究推廣適用于黃淮海地區的和目前發展狀況的播種、噴藥、收獲機具，如浙江生產的便攜式棉花收獲機等，用機械作業代替人工，減少勞動強度。三是加大政策扶持力度。建議參照種糧補貼方法，增加植棉補貼項目，提高棉花良種補貼標準，推行直補和農業生產資料綜合補貼。同時，大力扶持優質棉生產示范基地建設，進一步擴大優質棉生產面積。

推進規模化生產難在土地流轉

安重村戶均種植規模僅有5～6畝，而且大都被分成幾塊，除崎豐蔬菜專業合作社的500多畝外，沒有成方連片的土地。據村主任安全有介紹，早在2006年，他們就進行了土地成方連片種植的嘗試，但失敗了。原因一方面是農民思想保守，提起土地流轉，農民的態度一般比較堅決，表示土地自己種也費不了多少事，還能想種什么就種什么，吃起來方便。另一方面是土地流轉收益不突出，對農民沒有吸引力。目前當地土地流轉價格為每年700～800元/畝，遠比不上種糧等的收益，因此農民沒有積極性。安重村的這種現象在地區很有代表性。只有實現了規模化種植，才能更方便地推廣各種先進農業技術與優良品種，才能有效保證農機化生產效率與效益，才能使水利、機耕道等農田基本設施建設成為可能。可以說，規模化種植是提高資源利用率和實現農業現代化的重要途徑。因此，推進土地流轉，發展規模化種植十分重要。

針對這種情況，推進土地流轉可從以下幾個方面著手：一是深入宣傳，示范帶動。利用各種方式向農民宣傳規模經營的好處，帶領其參觀了解鄰村高產創建規模經營示范方及農業合作社，讓農民看到規模經營實實在在的優勢。二是分塊流轉，逐步推進。先讓農戶保留一部分土地，種植自己所需作物，減少其心理障礙。并通過置換等方式，將已流轉土地集中連片，建立合作社，發展規模化生產。三是健全機制，消除顧慮。土地流轉改變原有的經營組織形式,相對于家庭承包經營方式的各種制度，還沒有形成適用的規章制度,需對現行政策和管理方式作適當的調整,形成農民樂于接受的補償回饋機制，消除其顧慮，促進土地流轉，并保證流轉的長期穩定性。

合作社發展勢頭好，但仍需扶持引導

目前，市在工商管理部門注冊登記的農民專業合作社已有近3000個，合作社的經營范圍涉及糧食生產、特色養殖、加工儲藏、林果和食用菌種植等多個行業。年產值億元以上的合作組織發展到36個，輻射帶動農戶65％以上，入社成員比非入社成員平均增收20％以上。各類合作社的蓬勃發展，對促進全市農業農村經濟的發展具有重要帶動作用。農民專業合作社的快速發展推進了農業產業化進程，有效地促進了農民增收、農業增效。

但調研中了解到，很多合作社的發展還面臨以下制約因素：一是擴大生產規模難。主要是融資和土地流轉不容易。二是農超對接難。由于進場費和運輸成本較高，品牌受限制等因素影響農超對接。三是技術力量薄弱。由于基層農業專業技術支持服務網絡不健全、服務不到位，葡萄種植、蔬菜種植等合作社在生產中都遇到品種單一，缺乏先進技術等問題。要促進農機合作社發展，需要做好以下幾方面的工作。一是加大國家對合作社發展的支持力度。通過研究制定有關政策，使合作社能享受更多的稅收減免、財政扶持、金融支持、項目扶持等。二是積極推廣“企業+合作社+農戶”的模式。引導商業企業、龍頭企業加強與農民專業合作社的合作，通過簽訂穩定的供銷合同，帶動合作社發展。三是加強技術指導與服務。加強各級農技部門對合作社技術人員的技術培訓和指導，提供必要的新品種、新技術等方面的指導服務。

本文作者：張曉慧作者單位：農業部農機推廣總站