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摘要：本文闡述了林業可持續發展的意義，分析了林業管理及可持續發展中存在的主要問題，介紹了發達國家林業管理及可持續發展的先進經驗，提出了生態文明視角下林業管理及可持續發展的具體措施。

關鍵詞：生態文明；林業管理；可持續發展

1林業可持續發展的重要意義

林業資源是生態系統的重要組成部分，在防止水土流失、保護濕地、保護生態系統完整等方面發揮著重要作用[1]，改善林業資源的管理，實現林業可持續發展，有利于環境保護和生態平衡，有利于林業資源的合理開發和科學利用，有利于持續推動生態文明建設，有利于推動生態農業和生態林業的發展，也有利經濟發展方式的轉變。在國家大力推進生態文明建設的進程中，必須加快林業管理的現代化、科學化，全面促進林業的可持續發展，充分發揮林業建設對生態文明建設的主體作用。

2當前林業管理及可持續發展中存在的問題

目前，我國的林業管理及可持續發展工作還存在一些尚待破解的關鍵問題。一是我國的森林資源總量不斷減少，森林覆蓋率較低并且質量不高，林分平均胸徑遠低于世界平均水平，林木齡組結構和樹種結構不合理，難以滿足社會經濟發展對森林資源的強烈需求。二是林業科技及專業水平較低，林業專業技術人員匱乏，林業科技投入嚴重不足，林業科技成果轉化層次低、貢獻率小，缺乏精細化科學化的先進管理技術，不能為林業的可持續發展提供有效支撐。三是社會大眾的積極性不高。林業管理沒有可行的社會化籌資機制，社會大眾在植樹造林、林業可持續發展方面的支持度和積極性不高，造成一些重點林業建設項目因資金問題而滯后延期。四是林業資源采育不均衡，由于經濟社會發展的需要，林木開采量與日俱增，加上林木生長緩慢且林場建設滯后，導致林業資源失衡，影響了林業可持續發展的進程。五是林業補償機制不健全。為了林業的可持續發展和建設，林木使用人應根據開采地區的林業資源形勢和開采量等因素向林業管理部門繳納一定經費或對林業環境做出一定的貢獻，但目前還缺乏明確的法律條文或制度規定。六是林業部門職能定位不規范，林業保護缺乏監管力度。我國目前的林業管理部門職能定位不合理不科學，管理體制較為落后，對于地方政府、部分單位和個人的亂砍濫伐、違法違規開采毀林等行為，地方林業管理部門還缺乏應有的監管力度。

3發達國家林業管理及可持續發展的主要措施

美國的林業資源能夠不斷發展壯大，得益于其長久以來堅持可持續發展的林業管理模式。不僅美國聯邦制定了多項與林業可持續發展相關的法律，各州、市也制定了相應的和特定的林業管理及可持續發展法規。美國林業的責權、產權和管理權劃分明確，產權明晰，充分考慮到各方的利益和責任，便于林業的科學管理及可持續發展。英國政府為了不斷提高森林覆蓋率，保障林業可持續發展，提出了許多切實可行的政策措施，如投資體制創新、參與機制創新和政策體系創新等政策，有力地促進了英國林業的可持續發展。德國具有健全合理的森林管理制度和林業法規，在編制10年采伐計劃的基礎上實行限額采伐制度，并明確采伐量要小于生長量，林業管理機構健全合理，責權劃分明確。日本對林業可持續發展的科學管理使其逐漸成為世界發達林業國家之一，其林業管理方面的法律法規科學完備，同時擬制了科學嚴謹的6種森林計劃，確保了林業可持續發展。

4生態文明視角下林業管理及可持續發展的措施

4.1健全完善法律法規體系

現有的林業法律體系存在不完備、不科學、操作性不強等問題，國家應在生態文明建設的視角下，通過清理、修改、新建和補充等形式，建立一套科學完備的林業法律體系，地方政府應構建符合本區域特色的林業法規，為林業可持續發展提供法理支撐[2]。

4.2科學明確林業資源定位

不同區域的林業資源有著不同的功能定位，應采取差異化方法從鄉鎮一級對林業資源進行科學準確的定位，明確林業資源的利用目的和方式。

4.3加強林業的科技管理和發展

我國林業的管理和科技發展水平較低，需要借鑒國外先進的林業管理及可持續發展技術和經驗，實現林業發展的科學化現代化，提高林業管理的科技水平和質量。

4.4加強組織領導和宣傳教育

各級政府和領導要高度重視生態視角下的林業管理及可持續發展，通過召開會議、簽訂責任書等形式加強組織領導，通過文件、電視、廣告和標語等多種渠道進行宣傳教育，調動廣大人民群眾參與林業可持續發展的積極性。

4.5加大伐區監督和管理力度

各地要加大伐區的監督和管理力度，完善監督管理制度，明確伐區責任人和專職領導，定期不定期地對伐區進行抽查和巡視，對砍伐后的林區進行跨區域檢查驗收。

4.6構建森林生態補償體系

通過推動生態化的稅收制度、完善生態管理體制、增加財政資金轉移支付和爭取國際補償等方式，構建完備的生態補償體系機制，實現生態視角下的林業可持續發展[3]。

5結束語

生態文明建設作為全面建設小康社會的奮斗目標之一，可持續發展是科學發展觀的基本要求，在國家大力推進生態文明建設的背景下，林業管理部門要不斷改善林業管理，還要著力推動林業的可持續發展，促進林業可持續發展與生態文明建設相融合。

參考文獻：

[1]秦濤，張驊.生態文明視角下的林業管理及可持續發展[J].防護林科技，2013(6)：44-46.

[2]楊海燕.林業管理及可持續發展的方法探討[J].現代園藝，2015(16)：223.

[3]楊盛琳.淺析如何加強林業管理及可持續性發展[J].農業與技術，2013，33(4)：77-78.

作者：趙晶 單位：葫蘆島市生態型實驗林場