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摘要：黨的明確指出“堅(jiān)持人與自然和諧共生。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。”該文以此為背景,針對(duì)擁有“世界三遺之城”資源稟賦的都江堰市，通過分析旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題研究，提出應(yīng)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)芈糜钨Y源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把握成都市提出的“西控”戰(zhàn)略實(shí)施形成的政策利好，保生態(tài)、強(qiáng)旅游、促發(fā)展，進(jìn)一步加快都江堰市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；都江堰市；旅游產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)

生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要組成部分，是黨和國(guó)家關(guān)心的重要問題之一。黨的十八大把“美麗中國(guó)”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)。黨的提出要牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。基于該背景，成都市立足對(duì)生態(tài)文明建設(shè)理念和以人民為中心發(fā)展思想的深刻體會(huì)，立足于對(duì)成都?xì)v史、現(xiàn)實(shí)、全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)的多重考量，提出實(shí)施“西控”戰(zhàn)略，就是要以控增綠、以控促優(yōu)、以控提質(zhì)，推動(dòng)西部區(qū)域生態(tài)提升、空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。成都市確立了新時(shí)代成都“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了“美麗宜居公園城市、建設(shè)國(guó)家中心城市、國(guó)際門戶樞紐城市、世界文化名城”的戰(zhàn)略定位。這當(dāng)中，屬于西控區(qū)域的都江堰市，如何把握政策利好，保生態(tài)、強(qiáng)旅游、促發(fā)展，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建成美麗宜居公園城市和宜人、宜業(yè)、宜居、宜游的國(guó)際化生態(tài)旅游城市應(yīng)當(dāng)深入研究。

1都江堰市旅游資源優(yōu)勢(shì)

1.1便利的交通地理位置

四川省都江堰市位于103°47′-107°25′E、30°45′-31°22′N，居于成都平原岷江上游、成都平原西北部，距離成都市48km，因世界著名水利工程都江堰而得名。是成都平原經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分，是川西北水利樞紐及成都平原的水源保障地，也是成都平原的生態(tài)保障。

1.2深厚的歷史文化底蘊(yùn)

都江堰市具有4500年的文明發(fā)展史和2000多年的建城史，是國(guó)家歷史文化名城。因道教而聞名，因治水而興盛。2000年，青城山———都江堰列入“世界文化遺產(chǎn)”名錄，“拜水都江堰、問道青城山”已成為國(guó)內(nèi)外知名的形象宣傳品牌，聲達(dá)全國(guó)，享譽(yù)世界。縱觀中國(guó)歷史，實(shí)際上就是一部治水歷史。從上古時(shí)代的大禹治水，到春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的孫叔敖、西門豹治水，治水安民始終貫穿中華民族的發(fā)展史。回望天府之國(guó)的興起與繁榮，可以說避水、治水、興水貫穿了4500年城市文明史的全過程，記載著天府農(nóng)耕文明的緣起、發(fā)展和繁盛。起源于中國(guó)本土的道教對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化具有深刻的影響，魯迅先生曾說過“中國(guó)根柢全在道教”。而處于都江堰市的青城山是道教祖庭之一，位列道教“第五洞天”。道教勢(shì)盛時(shí)，宮觀多達(dá)70余座，現(xiàn)在保留下來的還有38座。

1.3優(yōu)美自然的生態(tài)環(huán)境

都江堰市屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，森林覆蓋率為60.00%以上，全年平均氣溫15.2℃，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率年均達(dá)93.30%，主要河流出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100.00%，是長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障，一直享有“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”“天然氧吧”的美譽(yù)。優(yōu)良的人居環(huán)境有利于居民延年益壽。從全國(guó)第五次人口普查數(shù)據(jù)來看，都江堰市人均預(yù)期壽命為77.1歲，比全國(guó)71.4歲高出5.7歲。

1.4豐富的旅游資源

都江堰渠首三大主體工程修建在岷江出山口處。都江堰附近景色秀麗，文物古跡眾多，主要有伏龍觀、二王廟、安瀾索橋、玉壘關(guān)、離堆公園、玉壘山公園、靈巖寺。擁有世界文化遺產(chǎn)都江堰—青城山景區(qū)、世界自然遺產(chǎn)大熊貓棲息地、龍池國(guó)家森林公園、龍池虹口生態(tài)保護(hù)區(qū)、灌縣古城、普照寺、滬都農(nóng)莊3個(gè)AAAA級(jí)景區(qū)等各具特色的獨(dú)特旅游資源。擁有“都江堰———青城山世界文化遺產(chǎn)、大熊貓棲息地世界自然遺產(chǎn)、世界灌溉工程遺產(chǎn)”三大世界遺產(chǎn)，是全球?yàn)閿?shù)不多的“三遺之城”。

2該市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的不足

2.1旅游發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)

該市缺乏個(gè)性化、定制化、高端化旅游產(chǎn)品，景區(qū)游、觀光旅游特征明顯，游客停留時(shí)間較短、消費(fèi)水平低。2017年都江堰市過夜游客占比僅26.0%、平均停留時(shí)間2.61天，低于成都市2.8天的平均水平；人均消費(fèi)832元，低于成都市1644元的平均水平。

2.2旅游品牌營(yíng)銷不夠

對(duì)獨(dú)有的水文化、道文化、養(yǎng)生文化、都江堰精華灌區(qū)、川西林盤等包裝策劃不足，缺少媲美“印象劉三姐”“印象麗江”類的精品力作。同時(shí)，旅游消費(fèi)新場(chǎng)景營(yíng)造不足，缺乏如錦里、寬窄巷子一類的旅游消費(fèi)地標(biāo)。

2.3旅游國(guó)際水平不高

都江堰市是“世界三遺之城”，擁有其他地方難以比擬的世界級(jí)旅游資源，但缺乏具有國(guó)際吸引力的旅游產(chǎn)品，2017年入境游客接待量65.1萬人次，僅有對(duì)標(biāo)城市云南麗江市（118.58萬人次）的1/2，不足湖南張家界市（355.89萬人次）的1/5。

2.4旅游帶動(dòng)作用不強(qiáng)

近幾年該市游客數(shù)量增長(zhǎng)有下滑趨勢(shì)，2013—2017年旅游人次分別增長(zhǎng)8.90%、6.70%、6.40%、4.50%、4.90%。主要原因是旅游產(chǎn)品沒有足夠吸引力讓游客來消費(fèi)。2017年游客住宿、交通、景區(qū)門票等傳統(tǒng)基本消費(fèi)占比達(dá)76.71%，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用和貢獻(xiàn)程度有所降低。2017年都江堰市旅游總收入195.9億元，占成都市旅游總收入比重僅6.10%，低于對(duì)標(biāo)城市西湖區(qū)杭州市的10.80%、麗江市占云南省的10.08%、張家界市占湖南省的35.06%。

3建議對(duì)策

結(jié)合該市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，應(yīng)重新梳理都江堰市得天獨(dú)厚的旅游資源，深化旅游發(fā)展戰(zhàn)略，用好用活寶貴資源。

3.1堅(jiān)守定力，以科學(xué)思維踐行“西控”戰(zhàn)略

西部區(qū)域自古就是成都重要生態(tài)屏障和精華灌區(qū)，是成就成都平原“天府之國(guó)”美名的核心區(qū)域，是實(shí)施“西控”戰(zhàn)略的核心區(qū)。比如，精華灌區(qū)從紫坪鋪水庫(kù)發(fā)端到黃龍溪，全長(zhǎng)150km，可以此為軸線形成都江堰灌區(qū)景觀游環(huán)線，擴(kuò)大都江堰旅游聲勢(shì)，吸引更多的游客。堅(jiān)持以控促優(yōu)，提升城市功能品質(zhì)。秉持精心設(shè)計(jì)、精致建設(shè)、精細(xì)管理的匠心精神，把整個(gè)都江堰作為一個(gè)大的景區(qū)、大的旅游區(qū)。持續(xù)保護(hù)修復(fù)“川西林盤”，還原城市鄉(xiāng)愁，呈現(xiàn)“青山綠水抱林盤、大城小城嵌田園”的美麗畫卷。

3.2借勢(shì)用力，以寬廣視野大力提升國(guó)際化旅游水平

在游客“愿意來”上下功夫。加快建設(shè)全球頂級(jí)旅游IP，切實(shí)提升境外宣傳營(yíng)銷水平，持續(xù)深化與國(guó)際友城、世界旅游組織等交流合作關(guān)系，走出去開展特色營(yíng)銷活動(dòng)。利用國(guó)際媒體平臺(tái)，講都江堰故事，傳都江堰聲音。用好用活過境免簽政策等，適時(shí)研究鼓勵(lì)航空公司、旅游企業(yè)組織國(guó)內(nèi)外游客到都江堰觀光旅游新方式，持續(xù)提升旅游獲客能力。在游客“留得住”上下功夫。將游客變“留客”的關(guān)鍵是“夜間消費(fèi)”。可以大力豐富“夜游都江堰”內(nèi)容，如加強(qiáng)美食街區(qū)、商業(yè)街區(qū)、娛樂街區(qū)建設(shè)，可以對(duì)標(biāo)宋城千古情、西安長(zhǎng)恨歌等知名演藝品牌，提升青城蜀秀文化演藝內(nèi)涵和全球影響力，探索特色水秀表演、燈秀表演和特色民宿體驗(yàn)，不斷用有創(chuàng)意、有看點(diǎn)、有玩頭的產(chǎn)品撥動(dòng)游客心弦。在游客“舍得花”上下功夫。以內(nèi)容為王、文化為魂、創(chuàng)意為本、科技融入、體驗(yàn)至上的思路，針對(duì)不同國(guó)籍、民族、文化背景的游客，配套開發(fā)觀光、科普、會(huì)展、運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生等精品業(yè)態(tài)；借故宮博物院文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，打造獨(dú)具都江堰韻味的旅游文創(chuàng)產(chǎn)品；也可以打造花卉園林游覽、高端民宿體驗(yàn)、生態(tài)健身、康養(yǎng)服務(wù)等旅游場(chǎng)景，滿足個(gè)性化、定制化、高端化消費(fèi)需求。同時(shí)，應(yīng)全面提升旅游服務(wù)的精細(xì)化、數(shù)字化、智慧化水平；適時(shí)加快并提升當(dāng)?shù)亍按髷?shù)據(jù)”建設(shè)，為旅游運(yùn)行監(jiān)測(cè)、公共服務(wù)和旅游營(yíng)銷提供智慧支持。

3.3深挖文化潛力，建設(shè)美麗宜居公園城市和宜人、宜業(yè)、宜居、宜游國(guó)際化生態(tài)旅游城市

可以在深度挖掘和利用“道文化”“水文化”“山文化”“熊貓文化”方面發(fā)力，打造道文化研究和體驗(yàn)的世界目的地，世界水利文化發(fā)展、研究、探討和體驗(yàn)的圣地；高山探險(xiǎn)與度假野營(yíng)、河谷漂流的目的地和研究、了解、觀賞熊貓的世界目的地等，通過深度挖掘“清明放水節(jié)”“青城武術(shù)”“聚源竹雕”等非遺文化資源，在加大保護(hù)和傳承中煥發(fā)新的活力。

4結(jié)語

旅游業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)是相互影響、相互交叉、相互滲透，具有天然的耦合性，生態(tài)文明建設(shè)是促進(jìn)旅游目的地發(fā)展重要手段，旅游目的地發(fā)展則為生態(tài)文明建設(shè)提供動(dòng)力支撐。在旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明結(jié)合方面，都江堰市應(yīng)加強(qiáng)研究，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打通“綠水青山”和“金山銀山”轉(zhuǎn)換通道，把生態(tài)文旅資源轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展勢(shì)能，在全球旅游城市建設(shè)體系中找定位、謀發(fā)展，率先建成美麗宜居公園城市和國(guó)際化生態(tài)旅游城市。

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作者:何秦 單位:四川水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院