鄧小平政治倫理思想
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【正文】
政治倫理作為社會倫理的一個重要方面，從廣義上講是指調(diào)整人與人之間政治關(guān)系的道德規(guī)范，從狹義上講則是指政治工作者（在我國是指各級公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部）的職業(yè)道德。這方面的思想，在中國古代極為發(fā)達，它對中國政治發(fā)展進程乃至社會發(fā)展過程都產(chǎn)生過極為深刻的影響。在當代中國，我們?nèi)匀徊豢珊鲆曀趯嶋H生活中的作用。鄧小平政治倫理思想作為鄧小平理論的有機組成部分，應(yīng)當引起我們的高度重視。開展這方面的研究，有利于政治學(xué)、倫理學(xué)研究的深入進行，也有利于社會實際生活的發(fā)展。本文初步提出幾點看法，與同志們共同探討。
一、鄧小平政治倫理思想的主要內(nèi)容
為了敘述的方便，本文把廣義的政治倫理和狹義的政治倫理綜合起來一起考察。在這個意義上，可以把鄧小平政治倫理思想歸納為以下七個方面。
第一，發(fā)展中國式民主。社會主義民主是社會主義社會中人們之間的政治關(guān)系的基礎(chǔ)。社會主義民主的實質(zhì)，是人民當家作主，包括所有干部和人民群眾，大家都是有平等權(quán)利的社會主人。對于干部來說，必須遵循的基本的政治倫理原則，就是尊重和維護人民群眾的主人地位。這是就社會主義社會一般而言的。在當代中國，發(fā)展社會主義民主，還要強調(diào)發(fā)展中國式民主。這是鄧小平一再強調(diào)的我國政治制度、政治倫理的一個基本原則。鄧小平認為，一方面，必須強調(diào)“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化”（《鄧小平文選》第2卷，第168頁。以下凡引該書均只注卷次和頁碼）；另一方面，必須從中國經(jīng)濟文化比較落后的現(xiàn)實出發(fā)，強調(diào)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展與民主建設(shè)的有機結(jié)合，通過加強法制建設(shè)促進社會主義民主發(fā)展，并且首先通過堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)來推進政治民主建設(shè)（參見第2卷，第348頁；第3卷，第163～164頁、第177～178頁）。這就是說，只有在發(fā)展中國式民主的基礎(chǔ)上，才能較好地處理發(fā)揚人民民主過程中的各種關(guān)系。
第二，堅持民主集中制。民主集中制是社會主義國家政治生活的一項基本原則，歷來受到革命導(dǎo)師和各國共產(chǎn)黨的關(guān)注。能否堅持和如何堅持好這一原則，已成為社會主義條件下政治倫理的一個重要方面。鄧小平在這方面有自己的獨到貢獻。他指出：“我們需要集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，但是必須有充分的民主，才能做到正確的集中。”“在過去一個相當長的時間內(nèi)，民主集中制沒有真正實行，離開民主講集中，民主太少。”（第2卷，第144頁）他還要求，為了保證民主集中制的貫徹，必須始終堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對個人專權(quán)；堅持樹立集體權(quán)威，反對個人崇拜。他指出：“重大問題一定要由集體討論和決定。”（第2卷，第341頁）“各級都要實行集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負責。”（第2卷，第282頁）他還明確區(qū)分了對領(lǐng)袖的愛護與對個人的神化：“對于領(lǐng)袖的愛護——本質(zhì)上是表現(xiàn)對于黨的利益、階級的利益、人民的利益的愛護，而不是對于個人的神化。”（第1卷，第235頁）在他的倡導(dǎo)下，中央專門作出了少宣傳個人的決定。
第三，強調(diào)大局意識。鄧小平一貫認為，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員，都要始終把黨和國家的全局利益放在第一位，要有明確的大局意識。就是說，有利于維護黨和國家的全局利益亦即維護人民的根本利益，是政治道德評價的一個原則和標準。他指出，大局就是政治，而政治則是“中國人民和世界人民在現(xiàn)實斗爭中的根本利害”（第2卷，第179頁）。他在不同場合把經(jīng)濟建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、安定團結(jié)、共同富裕、軍隊整頓等都看作全黨工作的大局，要求全黨全國人民“以大局為重”（第2卷，第256頁），“從大局著眼”（第2卷，第265頁、第385頁），“照顧大局”（第2卷，第176頁）。他特別強調(diào)“到什么時候都得講政治”（第3卷，第166頁），這實際上就是要求全黨在任何時候都要有強烈的大局意識。
第四，強化服務(wù)觀念。鄧小平一貫堅決反對官僚主義作風(fēng)，主張各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立和強化服務(wù)觀念。是為人民服務(wù)還是當官做老爺，這是馬克思主義政治道德與官僚主義作風(fēng)的根本區(qū)別。鄧小平多次提出要肅清各種非無產(chǎn)階級思想的影響，特別強調(diào)反對封建主義、官僚主義的陋習(xí)。他提出了一個著名的論斷：“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”。（第3卷，第121頁）這個論斷，既是一個政治原則，也是社會主義政治道德的一個原則。強化服務(wù)觀念，就是強化干部是社會公仆的觀念，也是強化群眾觀念，對領(lǐng)導(dǎo)干部的這些政治道德要求，正是由黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨所決定的。鄧小平強調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)者必須多干實事。那種只靠發(fā)指示、說空話過日子的壞作風(fēng)，一定要轉(zhuǎn)變過來。”（同上）
第五，主張行為磊落。這里所說的行為，是指政治行為。光明磊落，堂堂正正，一身正氣，兩袖清風(fēng)，是鄧小平一再強調(diào)的政治道德規(guī)范。中國歷史上的統(tǒng)治者，常常自我標榜“正大光明”，但受其階級的局限，是不可能真正做到的。恰恰相反，他們往往在政治上采取各種陰謀手段，用以爭權(quán)奪利和欺騙、愚弄人民群眾。在社會主義條件下，政治倫理的一個基本要求，就是要真正做到光明磊落，心懷坦蕩，這也就是我們今天一再強調(diào)的“講正氣”。鄧小平在強調(diào)選拔接班人時提出：“要選那些認真學(xué)習(xí)馬列主義、思想，在斗爭中經(jīng)得起考驗的人；要選那些黨性強，能團結(jié)人，不信邪的人；要選那些艱苦樸素，實事求是，說老實話，辦老實事，做老實人，作風(fēng)正派的人；要選那些努力工作，聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，有魄力，有實際經(jīng)驗，能夠辦事的人。”（第2卷，第75頁）這樣的要求，實際上既是對領(lǐng)導(dǎo)人的政治人格的要求，也是對領(lǐng)導(dǎo)人的道德風(fēng)貌的要求。
第六，嚴肅用人之道。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都有一個選拔、任用干部的問題，這方面的道德規(guī)范也是很重要的。這些道德規(guī)范主要是指用什么樣的標準選拔干部和怎樣對待下級干部。鄧小平明確提出了新時期選拔干部的標準，主張“干部隊伍要年輕化、知識化、專業(yè)化”（第2卷，第326頁），“當然首先是要革命化”（第2卷，第361頁）。他還特別強調(diào)在實行集體領(lǐng)導(dǎo)的同時，還要搞“集體接班”，認為這樣做“很重要”（第2卷，第282頁），不能用“封建主義的做法”“自己選擇自己的接班人”（第2卷，第347頁）。對待下級干部，在選拔上要解放思想，“打破老框框”（第2卷，第326頁）。對選拔上來的干部，要給以關(guān)心和支持，“當好他們的參謀，支持他們的工作”（第2卷，第321頁）。
第七，注重以身作則。以身作則歷來是政治倫理的一個基本要求，在社會主義條件下更應(yīng)當如此。鄧小平反復(fù)強調(diào)，搞社會主義精神文明建設(shè)，加強和改善執(zhí)政黨建設(shè)，關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)干部做到“以身作則”（第3卷，第7頁）。他特別重視領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用對整個社會風(fēng)氣的引導(dǎo)作用，一再提倡各級領(lǐng)導(dǎo)干部通過自己好的言行，影響、帶動下級、群眾、身邊的工作人員和家庭成員，從而使整個社會風(fēng)氣和社會面貌發(fā)生重要的變化，進而推動整個社會的精神文明建設(shè)向前發(fā)展（參見第2卷，第124～125頁、第177～178頁；第3卷，第144頁）。在以身作則、率先垂范方面，鄧小平同樣給我們樹立了榜樣。主要有：寬廣的政治眼界和巨大的政治勇氣，不為眼前的某些得失而動搖革命信念和意志，在大起大落中，永葆革命者的青春；在保持作風(fēng)正派、處世穩(wěn)重的同時，不失幽默和灑脫，使人感到可敬、可親；在公務(wù)活動中既有堅持原則的堅定性，又不拘泥于某些教條而富有靈活性；把國家大事時刻放在心上，而對個人去留并不計較，晚年在主動辭去重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)之后，又以一個普通老干部、老黨員的身份始終關(guān)注黨和國家的發(fā)展。
二、鄧小平政治倫理思想的基本特點和歷史貢獻
鄧小平關(guān)于政治倫理的思想以及他本人的實踐，具有鮮明的個人特點和中國特色，同時在政治思想、倫理思想的發(fā)展史上，占有重要的地位。具體說來，主要表現(xiàn)在以下三個方面。
第一，強調(diào)在政治生活中，一方面要非常重視發(fā)揮思想道德的示范、推動作用，同時又特別強調(diào)各項規(guī)章制度、法律規(guī)范的制約、保障作用。這一思想一改中國（也包括其他一些社會主義國家的某些時期）在治理國家和管理社會中長期形成的那種重教育、輕制度的認識和做法，在中國和社會主義政治思想史上具有重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。
中國是一個非常重視倫理的國家，在傳統(tǒng)政治文化中，倫理治國的思想基本上占支配地位。孔子要求為君者應(yīng)以堯舜為榜樣，做到“為政以德”，君臣之間的關(guān)系是“君使臣以禮，臣事君以忠”（《論語·八佾》）。孟子對此作了進一步的發(fā)揮：“君子視臣如手足，則臣視君如腹心；君之視臣如犬馬，則臣視君如國人；君之視臣如土芥，則臣視君如寇仇。”（《孟子·離婁下》）司馬光的一部《資治通鑒》，充滿著這種政治倫理思想。范仲淹的名句“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”（《岳陽樓記》），更為歷代傳誦。不少官員高堂懸掛“正大光明”、“愛民如子”之類的牌匾，也是這種政治倫理的表現(xiàn)。應(yīng)當說，這些政治倫理思想對治理國家、管理社會是起了一定的積極作用的，雖然不能認為中國幾千年的發(fā)展都是靠這些東西來維系的，但它們的作用卻是不可否認的。我們當然不能否認歷朝歷代法律、典章的作用，但比較而言，中國更重視政治倫理的作用卻是毫無疑問的。
新中國成立以來，受傳統(tǒng)文化慣性作用的影響，我們在政治和思想領(lǐng)域依然強調(diào)政治倫理的作用。“為人民服務(wù)”、學(xué)習(xí)英模人物，一直是我們黨所倡導(dǎo)的。應(yīng)當說，我們的思想道德教育，從內(nèi)容到形式都與封建社會倡導(dǎo)的政治倫理有著本質(zhì)的區(qū)別，但它們?nèi)匀粚儆谡蝹惱淼姆懂牐瑒t是毫無疑義的。我們不僅不應(yīng)當否認思想道德教育的作用，而且必須大力提倡。但我們也必須正視這一點：僅僅強調(diào)思想道德教育，并不能完全解決我們的干部隊伍建設(shè)問題。很明顯，如果有的干部不為人民服務(wù)、不學(xué)英模人物怎么辦，這就需要有制度、有紀律、有法律來解決。如果說，以前我們治理國家、發(fā)展經(jīng)濟、管理社會等，主要地依靠官員、群眾的思想認識和覺悟來推動，那么，現(xiàn)在我們越來越重視各種規(guī)章制度、法律規(guī)范的作用，如對黨員和干部的管理，各種制度越來越精細和科學(xué)，管理的效果也越來越明顯。當然，在這方面我們還做得很不夠。特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，這方面的制度建設(shè)更顯得很不完備、很不及時，以致許多重大問題出現(xiàn)之后，我們才痛切地感受到規(guī)章制度、紀律規(guī)范的薄弱和松弛。尤其是有了規(guī)章、制度、紀律之后不能得到很好的貫徹，更是現(xiàn)實生活中令人感到憂慮的問題。
在這個問題上，鄧小平做出了自己的獨到貢獻。一方面，他非常重視發(fā)揮政治倫理的調(diào)節(jié)作用，在建設(shè)社會主義精神文明、扭轉(zhuǎn)社會風(fēng)氣、領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)等方面，反復(fù)強調(diào)社會主義思想道德的推動作用和黨員干部的示范作用；另一方面，他特別強調(diào)制度建設(shè)的根本性作用。從黨的十一屆三中全會開始，直到去世，他反復(fù)強調(diào)這一點。早在80年代初他就明確指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！皇钦f個人沒有責任，而是說領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”（第2卷，第333頁）在著名的南巡談話中，鄧小平在談到廉政建設(shè)時，再次強調(diào)：“還是要靠法制，搞法制靠得住些。”（第3卷，第379頁）在前面論及的鄧小平政治倫理思想的七個方面中，有三個方面帶有制度建設(shè)的特點，即發(fā)展社會主義民主、堅持民主集中制、完善干部選拔任用制度等。應(yīng)該說，在重視發(fā)揮政治倫理的作用，并在政治倫理思想中貫徹制度建設(shè)思想的同時，更加重視加強政治制度、法規(guī)紀律方面的建設(shè)，是鄧小平政治倫理思想的突出特點和獨到貢獻。
第二，在重視發(fā)揮政治倫理作用的過程中，鄧小平要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是自己身體力行，率先垂范。徹底改變了歷史上統(tǒng)治者只是用政治倫理要求下級官吏而自己很少做到的狀況，從而在政治倫理發(fā)展史上寫下了濃墨重彩的一筆。
在中國歷史上，政治倫理主要是由作為統(tǒng)治階級的思想家和學(xué)者提出來的，其中許多規(guī)范來源于孔子、孟子。后經(jīng)各代文人學(xué)者加以發(fā)揮并經(jīng)朝廷認可而在政治生活中發(fā)揮作用。統(tǒng)治階級中雖然也曾出現(xiàn)過一些所謂“清官”、“廉吏”，但他們畢竟是極少數(shù)，而絕大多數(shù)官吏都不能真正按政治倫理去行動。這是由封建制度的本質(zhì)所決定的。
在進入社會主義時期之后，這種情況有了根本性的改變。許多老一輩無產(chǎn)階級革命家在工作和生活中都能身體力行社會主義道德規(guī)范，在政治倫理的提倡和貫徹方面為我們樹立了光輝的榜樣。同時，我們也要看到，本來一些政治倫理思想是非常正確的，但由于領(lǐng)導(dǎo)體制上的局限性，如上級的主要工作是對下級發(fā)號施令（表現(xiàn)為發(fā)號召和下達任務(wù)），而下級又無法監(jiān)督上級，這就使得許多先進、正確的倫理思想僅僅停留在一般性要求上，往往很難認真貫徹，難以取得好的實效，許多口號僅僅是“一陣風(fēng)”吹過了事。這就大大影響社會主義政治倫理的引導(dǎo)和示范作用的發(fā)揮，這顯然是與社會主義倫理建設(shè)的初衷相悖的。特別是由于封建思想殘余和小生產(chǎn)習(xí)慣勢力的存在，由于西方資產(chǎn)階級道德思想、價值觀和生活方式的侵蝕，在一些黨員干部和領(lǐng)導(dǎo)干部中拜金主義、享樂主義、個人主義思想也有所反映，甚至走上腐化墮落的道路。鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，清楚地看到了這一點，因而在號召我們努力建設(shè)社會主義精神文明時，反復(fù)強調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要做到以身作則，發(fā)揮表率作用。更為可貴的是，在要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部在新老交替過程中發(fā)揮好的作用方面，他自己努力做到總是讓年輕的同志在一線鍛煉，并在適當?shù)臅r候鄭重地向黨中央提出退休的申請，用實際行動率先打破領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。這不僅在我國，而且在世界社會主義運動史上，也是極為少見和難能可貴的。從政治倫理的角度講，這一事實的意義是十分深遠的。
第三，在政治倫理的價值判斷標準上，突出強調(diào)對生產(chǎn)力發(fā)展的促進作用。這不僅順應(yīng)了當前我國社會主義初級階段基本國情的要求，更重要的是把政治倫理與實際工作緊密結(jié)合起來，在倫理學(xué)發(fā)展史上具有重要意義。
政治倫理與生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)系看起來似乎不是十分緊密的，但在鄧小平的視野中，二者的關(guān)系非常密切。一方面，一定時期政治倫理的提出，必須反映當時社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部在遵從這些政治倫理時，判斷他是否做到、做好了，關(guān)鍵看其是否促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。鄧小平一再強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在實際工作中，一定要自覺地服從現(xiàn)代化建設(shè)的大局，努力做到總攬全局，使各個方面的工作為黨的中心任務(wù)服務(wù)。這里所說的大局和中心任務(wù)，就是發(fā)展社會主義社會生產(chǎn)力；這里所強調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)觀念，也就是指為發(fā)展生產(chǎn)力服務(wù)，并最終用生產(chǎn)力的發(fā)展程度來檢驗其服務(wù)質(zhì)量的高低。
在當代中國，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力實現(xiàn)現(xiàn)代化，是舉國一致的奮斗目標，同時也應(yīng)當是領(lǐng)導(dǎo)干部的最終評價標準。因此，對領(lǐng)導(dǎo)干部，必須提出無功即為過的要求。有的干部政治上不犯錯誤，生活上也算清廉，但就是政績平平，所在單位工作無甚作為，這樣的干部就不能算是好干部。在今天講政治倫理，必須深刻反映生產(chǎn)力發(fā)展的要求。鄧小平在談到干部問題時，一再強調(diào)要選拔敢想敢干、勇于探索和創(chuàng)新的人，要用政績來評價干部的工作。這不僅是對黨的建設(shè)理論的重要貢獻，也是對倫理學(xué)的重要貢獻。
