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今年以來，在市委、市政府的領導下，在省減負辦、省級各部門的指導下，按照國務院和省政府的統一部署，全市各區縣政府、市級各部門做了大量的工作，有力的推動了全市企業治亂減負工作的不斷深入開展。據不完全統計，全市執行中央、省行政事業性收費基金項目共有398項（其中：涉及企業的收費項目253項），取消向企業收費項目14項，減輕企業負擔300萬元；注銷了不合法的收費項目5個，減輕了企業負擔38.6萬元，全市共查處收費違紀案件5件；責令6家社會中介組織按規定補辦《收費許可證》；清理取消行政審批項目12項，調整部門審批事項2項，并向社會公布；全市減輕運輸企業和農村車輛客附費、養路費401萬元，其中客附費231萬元、養路費170萬元；減免農村客運交管費11萬元和出租車停車費86.3萬元，減少出租車客附費447萬元。

一、*年開展的主要工作

（一）明確目標，落實責任

1、制定全市企業治亂減負工作實施意見。根據國務院減輕企業負擔部際聯席會議的總體部署和《四川省人民政府辦公廳轉發省減負辦<關于*年全省企業治亂減負工作實施意見>的通知》（川府辦發電[*]94號文）精神,結合我市實際，制定了*年全市企業治亂減負工作實施意見。并以《*市人民政府辦公室轉發市減負辦*年全市企業治亂減負工作實施意見的通知》（自府辦函[*]46號）文件印發全市執行。《實施意見》明確了*年全市企業治亂減負工作的指導思想、工作任務、工作措施、工作要求等。突出以優化企業發展環境為目標，以企業和社會反映強烈的問題為主要內容，突出重點，加大整治力度，確保我市工業強市發展戰略順利實施和社會和諧穩定發展。

2、分解下達企業治亂減負工作目標。按照省、市政府企業治亂減負工作實施意見的要求以及省減負辦下達我市的目標任務，市減負辦及時以《關于分解下達*年企業治亂減負工作目標任務的通知》（自減負辦[*]4號）將全市企業治亂減負工作目標任務分解下達給了各區、縣和30個市級政府部門，明確了今年企業治亂減負工作目標，落實了責任。全市企業治亂減負工作納入了*年市紀委黨風廉政建設的內容。我市自流井區、大安區、沿灘區、富順縣分別將企業治亂減負工作納入政府綜合目標和黨風廉政建設目標考核。

3、控制對企業經濟性檢查。按照《四川省企業負擔監督管理條例》和《四川省控制對企業進行檢查的規定》及市政府自府辦函[*]87號文件要求，市減負辦會同市監察局、市政府法制辦對市級各部門報送計劃的檢查項目、范圍、依據、檢查次數、收費情況等逐一進行了聯合核準，并以自經發[*]11號下達了市級政府部門*年對企業檢查的計劃。同時，要求各部門按規定實行涉企檢查備案制。嚴格控制了對企業的重復檢查、多頭檢查。

（二）、進一步優化企業發展環境

1、進一步清理行政審批事項，簡化審批程序。市政府法制辦根據《行政許可法》的規定和市人民政府關于清理行政審批項目的要求，清理取消行政審批項目12項，調整部門審批事項2項，并向社會公布。

2、進一步落實“三取消、一不準”規定。一是嚴格執行中央、省行政事業性收費項目目錄。市財政局、市物價局對清理整頓后已公布取消的行政事業性收費項目，嚴格檢查其落實情況，對部門出臺的收費項目，除中央和省規定外一律取消。截至目前，全市執行中央、省行政事業性收費基金項目共有398項，其中：涉及企業的收費項目253項。今年，取消向企業收費項目14項，減輕企業負擔300萬元，其中：涉及非公企業11項，減少收費88萬元。結合《收費許可證》年審工作，注銷了不合法的收費項目5個，規范了我市行政事業性單位的收費行為，減輕了企業負擔38.6萬元。同時，市財政局按照相關規定對《四川省城鄉優撫、福利企業、事業單位管理收費辦法》和《四川省社會福利企業管理暫行辦法》（川民政[1993]城1號）涉及征收社會福利生產管理費的規定予以廢止。二是嚴格執行“收支兩條線”管理的規定。按照“收支兩條線”管理的規定進一步完善非稅收入的收繳工作，對預算管理的各項行政性收費和罰沒收入，除法律法規規定必須對口安排外全面實行了收支脫鉤，按照《*市政府非稅收入管理辦法》規定，各項行政性收費、罰沒收入和其他預算外資金收入，通過銀行代收制等辦法，及時、足額將各項收入收繳國庫或預算外資金專戶。三是加強收費許可檢查。根據國家發改委等六部門《收費許可證管理辦法》和《四川省價格管理條例》的有關規定，市物價局從3月5日起，對收費單位的收費情況進行了年審,全市實際參加年審許可證2020證（正本715證，副本1305證）。在年審工作中，全市共查處收費違紀案件5件。全市注銷收費許可證54個，換發445個（其中：市級單位72個）。市財政局開展對行政事業性收費、基金的收支情況、解繳情況，執行中央、省、市已明文規定取消的行政事業性收費、基金項目的落實情況及單位使用各類票據的情況進行了檢查。共審查收費（基金）收入40,847.57萬元。對擅自設立收費項目、亂用票據、會計核算不真實、將政府非稅收入以往來款名義繳存財政專戶以及不將政府非稅收入繳入財政專戶等問題及時進行了糾正處理。四是加強市政府政務服務中心收費審核。根據中共*市委辦公室、*市人民政府辦公室《關于加強市政府政務服務中心建設的通知》（自委辦〔*〕43號）精神，市物價局會同市財政局對65個市級部門和單位的收費項目、計費單位、收費標準、收費依據進行了認真清理、逐項審核。五是全面推行行政許可收費公示制度。凡符合國家政策，按審批權限經財政、物價部門審批的行政、事業性收費項目均必須公示，做到公示率達100%。

3、認真組織貫徹落實國務院和省政府關于開展涉企評比達標表彰項目專項清理工作。根據《國務院辦公廳轉發監察部等部門關于清理評比達標表彰活動意見的通知》（國辦發〔*〕102號）和《四川省人民政府辦公廳關于轉發四川省清理評比達標表彰活動工作實施方案的通知》（川府辦發電〔*〕25號）精神，市監察局牽頭，及時建立了*市清理評比達標表彰活動工作部門聯席會議制度，制定并下發了《*市人民政府辦公室關于清理評比達標表彰活動工作的通知》（自府辦發〔*〕20號），明確了各區縣政府、市級各部門的工作職責，并于*年4月3日召開了全市清理評比達標表彰工作動員部署會，部署了清理工作。

四區兩縣政府、37個市級政府部門、17個具有行政職能的事業單位及社團組織進行了自查清理。全市各區縣、市級部門自查清理項目共276項，其中：撤銷項目31項、保留項目245項。

*年5月14日，召開了市清理評比達標表彰活動工作部門聯席會議，對245項自查保留項目進行了審核，認為不應列為此次清理范圍的項目有112項；擬保留的有64項，擬撤銷的有69項（加上自查撤銷的31項，共100項）。全市擬保留的64個項目中，財政撥款17.82萬元，自籌資金7.42萬元，共計25.24萬元；全市擬撤銷的100個項目中，財政撥款53.75萬元，自籌資金14.65萬元，其它11.8萬元，共計80.2萬元。

4、規范中介機構、社團組織收費和服務行為。一是深化脫鉤分離，促進獨立運行。*年繼續深化中介機構脫鉤分離工作，市中介辦、市紀委、市監察局組成聯合檢查組，對從事中介業務事業單位與行政主管部門脫鉤分離工作完成情況進行了專項檢查。應直接進行脫鉤改制的2家單位，1家已經實施改制，另1家予以撤消；應脫鉤分離獨立運行的8家單位與行政主管部門在職能、人員、財務、資產等方面脫鉤分離基本到位；應當剝離、停辦或部分停辦中介職能的5家單位進行了職能調整。二是開展中介機構執業服務和收費專項檢查。今年5月29日至6月6日和7月下旬，由市中介辦牽頭，會同監察、工商、物價等部門組成聯合檢查組，分別對房地產評估、資產評估和會計審計機構的資質證書、執業情況、內部管理制度建設情況、《收費許可證》及收費情況等進行了集中檢查。通過檢查，沒有發現超標準收費、惡意低價收費的情況。責令6家社會中介組織按規定補辦《收費許可證》，糾正了一些行政主管部門為社會中介組織指定業務或劃定執業范圍的錯誤做法。三是加強社團和民間組織的管理。市民政局會同市監察局、市物價局對我市社會團體和民間組織進行了清理整頓。今年，繼續開展了對社會團體不規范、亂收費的專項治理。

5、創新服務方式，切實解決企業和社會反映熱點和難點問題。一是切實解決困難企業的實際困難。財政、稅務、國資等部門積極幫助創造條件，盡快實施企業改制，努力幫助停產企業確保職工基本生活費發放。為企業水、電、氣工改民改造給予協調實施優惠50多萬元；對改制企業給予政策傾斜，協調減緩、掛帳2100多萬；對7戶企業的生活保障給予支持保障，全年共計籌資240多萬元；對部分困難企業在重大節假日給予補助80多萬元。二是以“行風熱線”為載體，切實解決群眾反映的問題。市紀委、市監察局繼續開展“行風熱線”直播節目，促進政風行風建設。截止11月20日，已經播出43期。受理群眾通過熱線電話反映的問題893個，其中有839個已經辦結，辦結率為93.95%。對群眾反映的問題，做到了“事事有著落，件件有回音”。三是建立長效機制，優化企業發展環境。市政府于*年9月出臺了《關于推進中小企業信用擔保體系建設的實施意見》，提出了加快我市中小企業信用擔保體系建設的措施辦法；自流井區制定了一站式服務、工作測評督察等優化企業發展環境八項制度；大安區制定了發展經濟軟環境投訴、集中收費管理等六項規定；市招商局、市紀委、市監察局聯合成立了*市外來投資企業投訴服務中心，共處理了企業投訴30件，并已全部辦結；市招商局企業發展軟環境和投資軟環境監督員制度；市審計局建立了企業發展環境等重點項目審計調查制度。四是強化服務意識，營造良好服務環境。市交警支隊建立了窗口警務公開制度，發放《便民服務指南》，增強了辦事透明度；增設了導辦崗、業務查詢臺、群眾休息室等設施；開展便民服務，為企業上門服務達600余次；實行了支隊及各大隊領導堅持重點企業和大型運輸企業聯系制度，定期到聯系企業現場辦公，解決實際問題和有關困難。市工商局開展了“工商服務月”活動，本次活動，全市工商系統共確定了對口聯系和上門服務企業60戶，共現場咨詢解答各類政策法規問題35項，幫助企業解決登記注冊方面的問題26件；幫助2戶企業申報馳名商標3件，3戶企業申報著名商標，受理知名商標申報5戶；幫助2戶企業申報省級“守重”企業，受理2戶企業市級“守重”企業申請；現場受理動產抵押登記1件，抵押價值2億元。五是加大了對企業的扶持力度，為企業發展營造良好環境。市經委積極爭取，為*市新星源食品有限公司等6戶企業獲得約100萬元鄉鎮企業貸款省級財政貼息資金。

（三）、開展對農產品加工業負擔專項整治

根據省減負辦[*]3號文件轉發國務院減輕企業負擔部際聯席會議《關于開展農產品加工業治亂減負工作的通知》（國減負[*]6號）的要求，市減負辦及時進行了部署，并明確了各區縣、市級相關部門職責。財政部門、物價部門負責對涉及農產品加工企業的收費項目、收費情況進行清理檢查；政府法制部門負責對影響農產品加工業發展的政策法規進行清理；政府各部門要對現有涉及農產品加工業的政策、規定以及規范性文件進行清理，凡不適應市場經濟體制要求、不利于農產品加工業發展的，要及時取消或修改完善；市經委、各區縣經濟商務局牽頭，開展對農產品加工業負擔情況進行調查，全面了解我市農產品加工業負擔情況、有關支持農產品加工業發展的政策落實情況及存在的問題，及時提出解決辦法和建議。從各區縣、各相關部門清理、檢查的情況看，目前，我市尚未發現針對農產品加工企業的亂收費及限制其發展的政策措施。

（四）、繼續加強公路“三亂”的源頭治理

1、嚴格執行涉車收費標準，實行收費公示制度。市物價局、市財政局、市交通局、市交警支隊繼續清理了涉及機動車的收費項目和取消的落實情況，除按照省物價局、省交通廳、省財政廳批準的收費項目外，沒有向機動車收取其他任何費用，并公布了收費項目、標準、依據，做到了“收支兩條線”，所收費款全部上繳財政專戶。市財政局及時轉發并嚴格執行了四川省物價局四川省財政廳《關于轉發〈國家發展改革委財政部關于廢止〈道路交通事故處理收費暫行管理辦法〉等四個文件的通知〉的通知》（川價發[*]200號）。廢止了省物價局、省財政廳《關于〈道路交通事故處理收費暫行管理辦法〉的通知》、《關于轉發國家物價局財政部〈關于加強行政事業性收費管理的通知〉的通知》、《關于轉發國家物價局財政部〈關于審定行政事業性收費的若干問題的通知〉的通知》。

2、嚴格機動車安全技術檢測和綜合性能檢測管理。市交通局、市交警支隊加強了對機動車輛安全技術檢測站的監督管理，整頓和規范機動車輛綜合性能檢測站。機動車安全檢測嚴格執行《機動車安全檢驗項目和方法》（GA468-*）、《機動車運行安全技術條件》（GB7258-*）規定檢測流程及標準。

3、貫徹落實省交通廳對運輸企業農村客運車輛客附費、養路費減半征收的政策，據統計今年全市減輕運輸企業和農村車輛客附費、養路費401萬元，其中客附費231萬元、養路費170萬元；減免農村客運交管費11萬元和出租車停車費86.3萬元，減少出租車客附費447萬元。

4、進一步對收費站點進行清理整頓。目前我市所有的收費站點，都是經過省政府批準成立的，沒有亂設點現象。由于“一環二快”工程建設需要（S305線道路的建設），市交通局于去年決定暫時停止艾葉收費站和雙石驗票站的收費工作，今年又停止了衛平收費站的收費工作。截至9月底，少收入通行費1799萬元。

5、清理城市公交及出租車收費，落實燃油補貼政策。按照省財政廳、省物價局《關于公布涉及出租汽車收費項目及標準的通知》（川財綜[*]32號），取消了6項涉及出租汽車的收費項目，停收了9項涉及出租汽車的行政事業性收費和政府性基金項目，大大地減輕了企業的負擔。同時，今年財政(含兩縣)共對城市公交汽車安排石油價格改革補貼438.46萬元，對出租汽車安排石油價格改革229.29萬元。

（五）、積極探索建立企業減負工作長效機制

1、強化企業治亂減負工作機構及制度建設。一是組織機構健全、人員落實。市政府成立了減輕企業負擔工作領導小組及其辦公室，明確了市減負辦設在市經委。同時，各區、縣和市級各部門也相繼結合實際，成立了企業減負領導班子，落實了減負工作機構。二是加強制度建設。市減負辦重點建立了聯系制度、信息報告和通報制度、督查調研制度、考核制度等。三是各部門建立了信訪舉報制度、案件舉報制度、重大案件回訪制度、通報制度。

2、建立了企業負擔監督網絡體系。按照省減負辦、省糾風辦聯合下發的《關于建立企業負擔監測聯系制度的通知》要求，根據企業自愿申報，各區縣、市級部門推薦，經市減負辦和市糾風辦審定，確定了34戶企業和個人為“*市企業負擔監測聯系點及監督員”，其中：5戶企業和個人為“四川省企業負擔監測聯系點及擔監督員”，同時公布了舉報電話。市減負辦、市糾風辦及各區縣分別組織召開了監督員座談會。

3、開展民主評議工作。我市對執收執法部門的評議工作已形成了制度化。按照*市政府糾風辦《關于組織開展*年民主評議政風行風工作的通知》（自糾辦[*]1號）的要求，市糾風辦在全市具有行政執法、經濟監管、市場調節、公共服務職能的部門或行業開展評議工作的同時，重點對市文化局（系統）、市交管處（系統）、市移動公司（系統）開展了政風行風評議工作，通過聘請評議代表，組織召開動員會、各類服務對象的座談會、明查暗訪、個別走訪等形式，目前正在形成三個評議組的評議意見。

各區縣紀檢、監察部門加大了督查督辦和責任追究的力度，每年在糾風工作中都把黨政群機關、事業單位服務企業經濟發展狀況的情況納入了年終行風評議的主要內容，進行民主測評，其結果作為單位黨風廉政責任制目標考核的重要內容。

市招商局與市紀委、市監察局在全市開展了招商引資軟環境調查活動，重點對3個目標管理系統的65個投資促進責任單位在審批程序、收費名目、服務意識、執法行為、政策兌現等五個方面進行了測評，促進了全社會的共同關注。

（六）、開展年度企業治亂減負工作檢查

按照《*市人民政府辦公室關于開展*年全市企業治亂減負工作檢查的通知》（自府辦函[*]156號）要求，于11月上旬組織開展了全市企業治亂減負工作檢查。檢查組通過聽取匯報、召開了近40戶企業座談會，總體來看：各區縣、各部門領導重視，機構健全，目標落實，責任明確，措施具體，工作到位。企業一致認為，我市各級政府機關服務意識不斷增強、工作效率明顯提高、企業辦事順暢、發展環境和投資環境日益趨好。

10月22－23日，接受了省政府企業治亂減負檢查組對我市企業治亂減負工作進行的檢查，我市企業治亂減負工作受到省政府檢查組好評。

（七）、加大企業治亂減負工作宣傳力度

各區縣、市級各部門對企業治亂減負工作情況都及時以情況簡報、工作交流等形式及時報送市減負辦、并通報相關部門，市減負辦針對不同時期工作重點和要求，對具有指導意義的作法、經驗等及時以*市減輕企業負擔工作情況簡報的形式進行編發。各新聞媒體也加大了企業治亂減負工作的宣傳報道力度。如，*市建立企業負擔監測聯系制度和企業負擔監測網絡的情況，省政府企業治亂減負工作檢查組到*檢查的情況等*市黨政網和政務信息、*日報等均進行了宣傳和報道。市招商局建立了“*市招商引資網”，建立了外商投訴中心、政策查詢、項目庫等系統，進一步加大了我市招商引資工作的對外宣傳力度，提升了*的對外形象

*年，我市各區縣、各部門在開展上述各項工作的同時，繼續開展了治理新老“三亂”,中小企業、非公企業和鄉鎮企業的治亂減負，“三查活動”，清理、簡化年檢和報表制度等企業治亂減負工作。

二、存在的主要問題

雖然，我市各區縣、各部門開展企業治亂減負做了大量工作，取得了較好成效，但通過全市企業治亂減負工作檢查，聽取了企業的意見，仍然存在一些問題。主要表現在幾下幾方面：

一是各區縣和各部門企業治亂減負工作發展不平衡，由于缺乏工作人員，造成工作力度不大。二是企業治亂減負工作的法制化、信息化建設滯后，專業培訓不夠。三是對企業收費（包括部分政府基金）政策、資金的使用宣傳不夠，造成部分企業不了解，企業反映土地使用稅、醫療保險費、主副食品調控基金偏高，稅收返還政策兌現遲緩。四是個別基層部門和行業協會變相收費、搭車收費或只收費不服務，層層重復收費、搭車訂報刊雜志等現象仍然存在。省、市、區縣對產品重復抽檢和個別中介機構及壟斷行業部門的收費標準和收費依據仍然需要進一步規范。五是衛坪收費站的設置地點對沿灘區企業成本負擔加重。六是部分行政執法的相關法律法規需進一步完善，部分基層執法人員在執法過程中的自由裁量權幅度掌握不當。