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如何在共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政的條件下改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)面臨的一個(gè)重大課題。為了解決這個(gè)重大課題，不僅就加強(qiáng)執(zhí)政黨自身建設(shè)提出了一系列重要的理論和原則，而且首創(chuàng)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作理論，并在實(shí)踐上奠定了我國多黨合作制度的基礎(chǔ)。鄧小平繼承和發(fā)展了的多黨合作理論，提出了一系列符合時(shí)代需要的新思想、新觀點(diǎn)，豐富和發(fā)展了首創(chuàng)的多黨合作理論，在新的歷史條件下指導(dǎo)了我國堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度的實(shí)踐，當(dāng)前，在黨的十五大明確提出建設(shè)有中國特色社會(huì)主義政治的基本綱領(lǐng)、把堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度作為我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)提出來的時(shí)候，回顧從到鄧小平時(shí)建立和完善有中國特色社會(huì)主義政黨制度的探索，歸納和總結(jié)他們提出的關(guān)于我國多黨合作的一系列重要理論和原則，對(duì)于指導(dǎo)我國當(dāng)前建設(shè)有中國特色社會(huì)主義政治的實(shí)踐，無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、是我國多黨合作理論的首創(chuàng)者

早在中國共產(chǎn)黨的尚未在全國取得執(zhí)政地位之時(shí)，在《新民主主義論》中就明確提出：“我們共產(chǎn)黨人對(duì)于一切革命的人們，是決不排斥的，我們將和所有愿意抗日到底的階段、階層、政黨、政團(tuán)以及個(gè)人，堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線，實(shí)行長期合作。”（注：《選集》第2卷，第683頁，人民出版社1991年版。）1945年4月，他在《論聯(lián)合政府》中進(jìn)一步提出，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利以后。“在一個(gè)長時(shí)期中，將產(chǎn)生一個(gè)對(duì)于我們是完全必要和完全合理同時(shí)又區(qū)別于俄國制度的特殊形態(tài)，即幾個(gè)民主階級(jí)聯(lián)盟的國家形態(tài)和政權(quán)形態(tài)”，“中國在整個(gè)新民主主義制度期間，不可能、因此就不應(yīng)該是一個(gè)階級(jí)專政和一黨獨(dú)占政府機(jī)構(gòu)的制度。只要共產(chǎn)黨以外的其他任何政黨，任何社會(huì)集團(tuán)或個(gè)人，對(duì)于共產(chǎn)黨是采取合作的而不是采取敵對(duì)的態(tài)度，我們是沒有理由不和他們合作的。”（注：《選集》第三卷，第1062頁，人民出版社1991年版。）在這里，初步論述了新民主主義社會(huì)的多黨合作問題。在抗日根據(jù)地和后來的解放區(qū)內(nèi)建立的“三三制”（即在參議會(huì)和政府里，代表工人和貧農(nóng)的共產(chǎn)黨員、代表小資產(chǎn)階級(jí)的進(jìn)步分子和代表民族資產(chǎn)階級(jí)與開明士紳以及無黨派民主人士的合作共事，成為新中國多黨合作制的雛型。但是，由于國民黨發(fā)動(dòng)了大規(guī)模的內(nèi)戰(zhàn)，關(guān)于抗戰(zhàn)勝利后在全國范圍內(nèi)建立幾個(gè)階級(jí)、幾個(gè)政黨合作共事的聯(lián)合政府的愿望未能實(shí)現(xiàn)。但在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的解放區(qū)內(nèi)，倡導(dǎo)的多黨合作思想得到了貫徹執(zhí)行。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)即將勝利的前夕，在中共七屆二中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“我黨同黨外民主人士長期合作的政策，必須在全黨思想上和工作上確定下來。”（注：《選集》第4卷，第1437頁，人民出版社1991年版。）

新中國成立后，中國人民政治協(xié)商會(huì)議作為體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨與各派長期合作、共商國事的機(jī)構(gòu)建立以來，一直發(fā)揮著極其重要的作用。的多黨合作思想也進(jìn)一步發(fā)展成為多黨合作制度。1950年3月，在第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議期間，針對(duì)黨內(nèi)存在的輕視和排斥派和黨外人士的思想，以一根頭發(fā)與一把頭發(fā)的比喻，強(qiáng)調(diào)要充分重視派的作用。他說：“有人認(rèn)為派只有一根頭發(fā)的功勞，一根頭發(fā)拔不拔掉都沒有關(guān)系。這種說法是不對(duì)的。派和民主人士是聯(lián)系資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)的，從他們背后聯(lián)系的人們看，這不是一根頭發(fā)，而是一把頭發(fā)，就不可藐視。”（注：《全國歷次統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議概況和文獻(xiàn)》第6頁，檔案出版社1988年版。）1950年6月，在全國政協(xié)一屆二次會(huì)議的閉幕詞中提出，派要過好三關(guān)：戰(zhàn)爭(zhēng)關(guān)、關(guān)和社會(huì)主義關(guān)。勉勵(lì)他們不但在口頭上而且在行動(dòng)上也要站在革命人民方面。他說：“只要戰(zhàn)爭(zhēng)關(guān)、關(guān)都過去了，剩下的一關(guān)就將容易過去的，那就是社會(huì)主義的一關(guān)，在全國范圍內(nèi)實(shí)行社會(huì)主義改造的那一關(guān)。只要人們?cè)诟锩鼞?zhàn)爭(zhēng)中，在革命的土地制度改革中有了貢獻(xiàn)，又在今后多年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)中有貢獻(xiàn)，等到將來實(shí)行私營工業(yè)國有化和農(nóng)業(yè)社會(huì)化的時(shí)候（這種時(shí)候還在很遠(yuǎn)的將來），人民是不會(huì)把他們忘記的，他們的前途是光明的。”（注：《選集》第5卷，第27頁，人民出版社1977年版。）這里，期望派在人民觸及到他們利益的時(shí)候，也要始終站在人民一邊，給他們指出了光明的前途。

1956年4月，在著名的《論十大關(guān)系》的講話中就社會(huì)主義條件下的執(zhí)政黨與其他黨派的關(guān)系明確地指出：“究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個(gè)黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監(jiān)督。”（注：《選集》第5卷，第278頁，人民出版社1977年版。）在這里鄭重其事地提出這一問題，是因?yàn)檫@是一個(gè)涉及到中國的社會(huì)主義民主如何健全和發(fā)展的重大問題。中國與蘇聯(lián)不同是，在民主革命中，統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮了重要作用。如果說在奪取全國政權(quán)以前、在進(jìn)行“一化三改造”時(shí)需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，那么，社會(huì)主義制度建立起來以后還要不要統(tǒng)一戰(zhàn)線，還要不要共產(chǎn)黨與其他黨派和無黨派民主人士的長期合作呢？當(dāng)時(shí)，曾有人主張?jiān)谛轮袊鴮?shí)行西方資本主義國家的多黨制，反對(duì)實(shí)行蘇聯(lián)的一黨制。盡管主張?jiān)谕饨簧舷蛱K聯(lián)“一邊倒”，講要學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，但他一直在考慮如何從中國的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)立中國自己的政黨制度。他提出社會(huì)主義時(shí)期中國共產(chǎn)黨與派可以“長期共存，互相監(jiān)督”，就是主張構(gòu)建一種既不同于西方的多黨制、又不同于蘇聯(lián)的一黨制的有中國特色的政黨制度，即中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度。

關(guān)于多黨合作制理論的基本思想是：

第一，強(qiáng)調(diào)多黨合作的長期性。

早在1941年11月，在陜甘寧邊區(qū)參議上就宣布，“國事是國家的公事，不是一黨一派的私事。因此，共產(chǎn)黨員只有對(duì)黨外人士實(shí)行民主合作的義務(wù)，而無排斥別人、壟斷一切的權(quán)利。”“共產(chǎn)黨的這個(gè)同黨外人士實(shí)行民主合作的原則，是固定不移的，是永遠(yuǎn)不變的。”（注：《選集》第三卷，第809頁，人民出版社1991年版。）在全國解放前夕，又重申了“長期合作”的方針。1956年社會(huì)主義改革基本完成以后，又把“長期共存、互相監(jiān)督”作為中國共產(chǎn)黨在社會(huì)主義時(shí)期處理同各派相互關(guān)系的指導(dǎo)方針。1957年2月，在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的講話中對(duì)此解釋說，“‘長期共存、互相監(jiān)督’這個(gè)口號(hào)，也是我國具體的歷史條件的產(chǎn)物。這個(gè)口號(hào)并不是突然提出來的，它已經(jīng)經(jīng)過了好幾年的醞釀。長期共存的思想已經(jīng)存在很久了。到去年，社會(huì)主義制度已基本建立，這些口號(hào)就明確地提出來了。為什么要讓資產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)的派同工人階級(jí)政黨長期共存呢？這是因?yàn)榉矊僖磺写_實(shí)致力于團(tuán)結(jié)人民從事社會(huì)主義事業(yè)的、得到人民信任的黨派，我們沒有理由不對(duì)它們采取長期共存的方針。”“共產(chǎn)黨同各派長期共存，這是我們的愿望，也是我們的方針。至于各派是否能夠長期存在下去，不是單由共產(chǎn)黨一方面的愿望作決定，還要看各派自己的表現(xiàn)，要看它們是否取得人民的信任。”（注：《選集》第5卷，第394頁，人民出版社1977年版。）關(guān)于同派實(shí)行合作的長期性的認(rèn)識(shí)，一方面是基于對(duì)民主革命和社會(huì)主義革命時(shí)期與派長期合作的成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，同時(shí)也是鑒于蘇聯(lián)長期實(shí)行一黨制不利于執(zhí)政黨建設(shè)和發(fā)揚(yáng)人民民主的教訓(xùn)；另一方面，還認(rèn)識(shí)到，在社會(huì)主義社會(huì)，即使消滅了舊的剝削階級(jí)，還將長期存在階級(jí)差別，存在不同的社會(huì)階層和利益集團(tuán)。（注：讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)（教科書）》談話記錄（1959年12月—1960年2月），《黨的文獻(xiàn)》1992年第1期，第8頁。）其中，各派所聯(lián)系和代表的社會(huì)階層和社會(huì)集團(tuán)，也將長期存在。這就需要派繼續(xù)聯(lián)系，代表他們，反映他們的正當(dāng)利益和要求，幫助他們進(jìn)步。中國共產(chǎn)黨也需要派作為聯(lián)系這些階層或社會(huì)集團(tuán)的一種紐帶，協(xié)助工作，正確處理各種社會(huì)矛盾。因此，只要階級(jí)還沒有最后消滅，共產(chǎn)黨還存在，就要堅(jiān)持黨與非黨的合作，堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線。所以說，“在這一點(diǎn)上，我們和蘇聯(lián)不同。我們有意識(shí)地留下派，讓他*有發(fā)表意見的機(jī)會(huì)，對(duì)他們采取又團(tuán)結(jié)又斗爭(zhēng)的方針。”（注：《選集》第5卷，第279頁，人民出版社1977年版。）強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨與各派要“長期共存，互相監(jiān)督”。

第二，強(qiáng)調(diào)要通過派的監(jiān)督來改進(jìn)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

指出：“為什么要讓派監(jiān)督共產(chǎn)黨呢？這是因?yàn)橐粋€(gè)黨同一個(gè)人一樣，耳邊很需要聽到不同的聲音。大家知道，主要監(jiān)督共產(chǎn)黨的是勞動(dòng)人民和黨員群眾。但有了派，對(duì)我們更為有益。”（注：《選集》第5卷，第394-395頁，人民出版社1977年版。）這就是說，中國共產(chǎn)黨和派之所以要長期共存，一個(gè)重要的目的是需要參政的派來監(jiān)督執(zhí)政的共產(chǎn)黨。

曾經(jīng)從執(zhí)政黨建設(shè)的角度詳細(xì)論述過實(shí)行“長期共存，互相監(jiān)督”的意義。認(rèn)為，由于我們黨過去有過很大的功勞。“在中國威望很大，這個(gè)威望太大就發(fā)生一個(gè)危險(xiǎn)，容易包辦代替，以簡(jiǎn)單的行政命令，反正是人多嘛，社會(huì)上的威望也大嘛，所以我們特地請(qǐng)那么幾位來監(jiān)督我們，并且長期共存。”（注：轉(zhuǎn)引自戴茂林：《的統(tǒng)戰(zhàn)觀》第106頁，中國政法大學(xué)出版社1993年版。）1957年1月，他在省市自治區(qū)黨委書記會(huì)議上說，共產(chǎn)黨不是國民黨，聽不得不同意見，“對(duì)民主人士，我們要讓他們唱對(duì)臺(tái)戲，放手讓他們批評(píng)。如果我們不這樣做，就有點(diǎn)像國民黨了。”（注：《選集》第5卷，第355頁，人民出版社1977年版。）他說，民主人士的批評(píng)無非是兩種：一種是錯(cuò)的，一種是不錯(cuò)的。不錯(cuò)的可以補(bǔ)足我們的短處；錯(cuò)的要反駁。他后來在1957年2月補(bǔ)充說，“當(dāng)然，各派和共產(chǎn)黨相互之間所提的意見，所作的批評(píng)，也只有在合乎我們?cè)谇懊嫠f的六條政治標(biāo)準(zhǔn)的情況下，才能夠發(fā)揮互相監(jiān)督的積極作用。因此，我們希望各派都能注意思想改造，爭(zhēng)取和共產(chǎn)黨一道長期共存，互相監(jiān)督，以適應(yīng)新社會(huì)的需要。”（注：《選集》第5卷，第395頁，人民出版社1977年版。）

第三，主張通過政治協(xié)商會(huì)議的組成形式實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨與各派的“長期共存，互相監(jiān)督”。

在中國的社會(huì)主義社會(huì)中，派不是執(zhí)政黨，而且沒有競(jìng)選執(zhí)政的法律規(guī)定，那么在實(shí)踐中派怎樣監(jiān)督執(zhí)政的共產(chǎn)黨呢？認(rèn)為，在一黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政黨制度中，派可成為特殊的反對(duì)派。“他們是反對(duì)派，又不是反對(duì)派，常常由反對(duì)走到不反對(duì)。”他分析了兩種“反對(duì)”情況：一是“善意地向我們提意見”，二是“罵我們”的。“罵得無理，我們反駁，罵得有理，我們接受。這對(duì)黨，對(duì)人民，對(duì)社會(huì)主義比較有利。”（注：《選集》第5卷，第279頁，人民出版社1977年版。）為此，根據(jù)歷史的經(jīng)驗(yàn)，通過政治協(xié)商會(huì)議的組成形式，把中國共產(chǎn)黨與派的“共存”和“監(jiān)督”結(jié)合在一起。本來，中國人民政治協(xié)商會(huì)議是為了籌建新中國而召開的。在第一屆全國人大代表大會(huì)召開之前，曾由它來代行國家權(quán)力機(jī)構(gòu)的職權(quán)。那么，在全國人民召開以后，作為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式的人民政協(xié)還有沒有存在的必要呢？由于提出在社會(huì)主義社會(huì)還要保留派，顯然統(tǒng)一戰(zhàn)線也要長期存在。這樣，以人民政治協(xié)商會(huì)議這樣的組織形式，讓共產(chǎn)黨與派共商國事，就成為“順理成章”的選擇，保證了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制成為現(xiàn)實(shí)。1955年1月，在中共中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作指示稿中，在原有的“政協(xié)各省、市地方委員會(huì)全體會(huì)議，每年至少應(yīng)開會(huì)一次，對(duì)于有關(guān)國家政治生活和統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題，特別是關(guān)于資本主義工商業(yè)的改造、人民代表大會(huì)和人民委員會(huì)的候選名單，政協(xié)地方委員會(huì)的各種名單等，應(yīng)提到適當(dāng)?shù)臅?huì)議上進(jìn)行協(xié)商”之后，加寫了“這種對(duì)重大問題的協(xié)商會(huì)議每年至少要有四次，即平均每季有一次；此外還應(yīng)有一些對(duì)若干個(gè)別問題的協(xié)商會(huì)議”一段文字。（注：《建國以來文稿》第五冊(cè)，第3頁，中央文獻(xiàn)出版社192年版。）可見此時(shí)對(duì)通過政治協(xié)商來傾聽不同意見的重視。1957年3月1日，在第十一次最高國務(wù)會(huì)議作結(jié)束語的提綱中，又寫道：長期共存，互相監(jiān)督。沒有安排，安排不夠。還寫道：應(yīng)允許互相批評(píng)，批評(píng)政府不犯罪。（注：《建國以來文稿》第六冊(cè)，第361頁，中央文獻(xiàn)出版社192年版。）在第二天的結(jié)束語中，又專門講了長期共存、互相監(jiān)督的問題。指出：“如何監(jiān)督？就是屬于批評(píng)、建議，用這些方法監(jiān)督。我們有各種機(jī)會(huì)，比如今天就是機(jī)會(huì)，還有各種機(jī)會(huì)進(jìn)行批評(píng)。主要的方法就是批評(píng)。批評(píng)缺點(diǎn)，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過批評(píng)達(dá)到團(tuán)結(jié)，把工作改善。”（注：轉(zhuǎn)引自戴茂林：《毛*東的統(tǒng)戰(zhàn)觀》第109頁，中國政法大學(xué)出版社1993年版。）應(yīng)當(dāng)說，在1957年反右派運(yùn)動(dòng)以前，黨和還是注意發(fā)揮人民政協(xié)的作用，同派采取了多種協(xié)商形式，派的監(jiān)督作用還是發(fā)揮得可以的。

綜上所述，倡導(dǎo)的多黨合作理論是馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論同中國革命和建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合的典范，是符合當(dāng)時(shí)的中國國情的，豐富了科學(xué)社會(huì)主義理論寶庫。但是，由于多方面的原因，1957年反右派擴(kuò)大化以后，倡導(dǎo)的多黨合作理論的正確思想沒能繼續(xù)得到貫徹，特別是在“”期間，派的各級(jí)組織被紅衛(wèi)兵組織勒令解散，使所倡導(dǎo)的中國共產(chǎn)黨的多黨合作、政治協(xié)商會(huì)議等遭到破壞。盡管在“”中也一再指出：派還要，政協(xié)也還要。但由他親自發(fā)動(dòng)的“”所造成的全局性錯(cuò)誤已使他無法扭轉(zhuǎn)多黨合作被破壞的局面。

二、鄧小平對(duì)多黨合作理論的繼承和發(fā)展

作為以為代表的第一代領(lǐng)導(dǎo)核心的重要成員之一的鄧小平，對(duì)“長期共存，互相監(jiān)督”的思想和主張有著深刻的領(lǐng)會(huì)，1957年4月，鄧小平在西安干部會(huì)上作報(bào)告時(shí)指出：“黨要受監(jiān)督，黨員要受監(jiān)督，八大強(qiáng)調(diào)了這個(gè)問題。最近特別強(qiáng)調(diào)要有一套章程，就是為了監(jiān)督，說，要唱對(duì)臺(tái)戲，唱對(duì)臺(tái)戲比單干好。我們黨是執(zhí)政的黨，威信很高。我們大量的干部居于領(lǐng)導(dǎo)地位。在中國來說，誰有資格犯大錯(cuò)誤？就是中國共產(chǎn)黨。犯了錯(cuò)誤影響也最大。”因此，“黨要領(lǐng)導(dǎo)得好”，“就要受監(jiān)督，就要擴(kuò)大黨和國家的民主生活。如果我們不受監(jiān)督，不注意擴(kuò)大黨和國家的民主生活，就一定要脫離群眾，犯大錯(cuò)誤。”（注：《鄧小平文選》第1卷，第270頁，人民出版社1994年版。）在這篇報(bào)告中，鄧小平指出：所謂監(jiān)督來自三個(gè)方面。一是共產(chǎn)黨對(duì)自己黨員的監(jiān)督；二是群眾對(duì)共產(chǎn)黨和黨員的監(jiān)督；三是“派和無黨派民主人士的監(jiān)督”。（注：《鄧小平文選》第1卷，第270頁，人民出版社1994年版。）“有了這幾方面的監(jiān)督，我們就會(huì)謹(jǐn)慎一些，我們的消息就會(huì)靈通一些，我們的腦子就不會(huì)僵死起來，看問題就會(huì)少一些片面性。共產(chǎn)黨員謹(jǐn)小慎微不好，膽子太大了也不好。一怕黨，二怕群眾，三怕派，總是好一些，謹(jǐn)慎總是好一些。”（注：《鄧小平文選》第1卷，第271頁，人民出版社1994年版。）他還針對(duì)黨內(nèi)不少人對(duì)“長期共存，互相監(jiān)督”不理解、想不通的情況，指出：“有監(jiān)督比沒有監(jiān)督好，一部分人出主意不如大家出主意。共產(chǎn)黨總是從一個(gè)角度看問題，派就可以從另一個(gè)角度看問題，出主意。這樣，反映的問題更多，處理問題會(huì)更全面，對(duì)下決心會(huì)更有利，制定的方針政策會(huì)比較恰當(dāng)，即使發(fā)生了問題也比較容易糾正。”所以，對(duì)“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”和“長期共存、互相監(jiān)督”這十六字方針應(yīng)當(dāng)想通。（注：《鄧小平文選》第1卷，第273頁，人民出版社1994年版。）

十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平針對(duì)“文化革命”期間中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度遭到嚴(yán)重破壞的實(shí)際，進(jìn)行了一系列撥亂反正工作，繼承了的多黨合作制理論，并根據(jù)新的形勢(shì)，對(duì)的多黨合作思想進(jìn)行了發(fā)揮，從而完善和發(fā)展了關(guān)于多黨合作的理論，這主要表現(xiàn)在：

第一，總結(jié)了建國以來派的歷史發(fā)展，對(duì)派的性質(zhì)作出了新的判斷，指出各派已經(jīng)由原來主要聯(lián)系代表民族資產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)的黨派，轉(zhuǎn)變成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛國者的政治聯(lián)盟。

中國各派，在歷史上是民族資產(chǎn)階級(jí)和上層小資產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)聯(lián)盟性質(zhì)的政黨，這是毫無疑義的。我國生產(chǎn)資料的社會(huì)主義改造完成以后，作為階級(jí)的資產(chǎn)階級(jí)所賴以存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已不復(fù)存在，其成員或先或后地轉(zhuǎn)變?yōu)樽允称淞Φ膭趧?dòng)者，在這時(shí)，派的階級(jí)性質(zhì)按理也發(fā)生了相應(yīng)的改變，成為各自聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和愛國者的政治組織，但是，在社會(huì)主義改造完成以后，并沒有根據(jù)已經(jīng)變化了實(shí)際情況明確派的新性質(zhì)，認(rèn)為社會(huì)主義改造基本完成以后，“資產(chǎn)階級(jí)還是存在，小資產(chǎn)階級(jí)剛剛在改造”；“無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間的階級(jí)斗爭(zhēng)，各派政治力量之間的階級(jí)斗爭(zhēng)，無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間在意識(shí)形態(tài)方面的階級(jí)斗爭(zhēng)，還是長時(shí)期的，曲折的，有時(shí)甚至是很激烈的。”（注：《選集》第5卷，第389頁，人民出版社1977年版。）而在事實(shí)上仍然把各派看作是民族資產(chǎn)階級(jí)與上層小資產(chǎn)階級(jí)的政黨。加之在1957年夏季認(rèn)為“最近這個(gè)時(shí)期，在派中和高等學(xué)校中，右派表現(xiàn)得最堅(jiān)決最猖狂。”（注：《選集》第5卷，第424-425頁，人民出版社1977年版。）“他們同我們有一種形式上的合作，實(shí)際上不合作。有些事合作，有些事不合作。平時(shí)合作，一遇有空子可鉆，如像現(xiàn)在這樣時(shí)機(jī)，就在實(shí)際上不想合作了。”（注：《選集》第5卷，第426頁，人民出版社1977年版。）基于這樣的判斷，派成為階級(jí)斗爭(zhēng)的靶子，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作遭受挫折，就成為難以避免的歷史事實(shí)了。十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平認(rèn)真總結(jié)了這段歷史教訓(xùn)，認(rèn)為1957年反右派斗爭(zhēng)的“錯(cuò)誤在于擴(kuò)大化”。（注：《鄧小平文選》第2卷，第294頁，人民出版社1994年版。）在1979年6月召開的全國政協(xié)五屆二次會(huì)議上，鄧小平明確指出：“我國的資本家階級(jí)原來占有的生產(chǎn)資料早已轉(zhuǎn)到國家手中，定息也已停止十三年之久。他們中有勞動(dòng)能力的絕大多數(shù)人已經(jīng)改造成為社會(huì)主義社會(huì)中的自食其力的勞動(dòng)者。”“我國各派在民主革命中有過光榮的歷史，在社會(huì)主義改造中也作了重要的貢獻(xiàn)”“現(xiàn)在它們都已經(jīng)成為各自聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者的政治聯(lián)盟，都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量。”（注：《鄧小平文選》第2卷第186頁，人民出版社1994年版。）

1989年12月30日，根據(jù)鄧小平對(duì)派性質(zhì)的判斷，中共中央發(fā)出了《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨。各派是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者的政治聯(lián)盟，是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，同中共通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨，是參政黨。”

第二，適應(yīng)國內(nèi)階級(jí)關(guān)系和黨派性質(zhì)的根本變化，鄧小平重申了提出的“長期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，又提出了“肝膽相照、榮辱與共”，并把這十六字方針作為處理新時(shí)期中國共產(chǎn)黨與派關(guān)系的準(zhǔn)則。

提出的“長期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，作為處理中央共產(chǎn)黨與各派關(guān)系的基本原則，是關(guān)于多黨合作理論的精華之一，對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的建設(shè)和發(fā)展具有極其重要的意義。十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平繼承了這一思想，指出“‘長期共存，互相監(jiān)督’的方針，這是一項(xiàng)長期不變的方針”，（注：《鄧小平文選》第2卷，第205頁，人民出版社1994年版。）并根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，把八字方針發(fā)展為十六字方針。在1981年12月21日至1982年1月6日召開的全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，鄧小平強(qiáng)調(diào)：在今后一個(gè)相當(dāng)長的歷史時(shí)期內(nèi)，統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然有強(qiáng)大的生命力，仍然是我們黨的一大法寶。只要階級(jí)還沒有最后消滅，共產(chǎn)黨還存在，就要堅(jiān)持黨與非黨的合作，堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線。今后，我們同黨外朋友的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)成為肝膽相照、榮辱與共的親密關(guān)系。（注：王兆錚、黃崢編：《從三中全會(huì)到十二大》第211頁，中共中央黨校出版社1984年版。）1982年1月，中共中央批轉(zhuǎn)了《全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議紀(jì)要》，強(qiáng)調(diào)要同黨外朋友真正建立起“肝膽相照，榮辱與共”的關(guān)系。（注：王兆錚、黃崢編：《從三中全會(huì)到十二大》第214頁，中共中央黨校出版社1984年版。）接著，黨的十二大報(bào)告正式提出十六字方針，報(bào)告指出：“我們黨要繼續(xù)堅(jiān)持‘長期共存，互相監(jiān)督’，‘肝膽相照，榮辱與共’的方針，加強(qiáng)同各派、無黨派民主人士、少數(shù)民族人士和宗教界愛國人士的合作。”（注：《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》上冊(cè)，第36頁，人民出版社1986年版。）這十六字方針與八字方針相比較，一方面內(nèi)容更加全面、充實(shí)，另一方面也表明中國共產(chǎn)黨對(duì)于同各派長期共存和相互監(jiān)督。這表明中國共產(chǎn)黨已認(rèn)識(shí)到與派的關(guān)系是建立在根本利益一致基礎(chǔ)上的新型的社會(huì)主義黨派之間的關(guān)系，是親密合作的友黨關(guān)系。

第三，鄧小平提出了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度“是我國政治制度中的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)”的論斷，并在實(shí)踐中把它作為我國的一項(xiàng)基本政治制度確定下來。

在多黨合作理論方面作了許多可貴的探索，但把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作作為中國政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)明確地提出來，還是鄧小平。1979年10月19日，鄧小平在全國政協(xié)、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部宴請(qǐng)出席各派和全國工商聯(lián)代表大會(huì)代表時(shí)的講話中明確提出：“在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行多黨派的合作，這是我國具體歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件所決定的，也是我國政治制度中的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。”（注：《鄧小平文選》第2卷，第205頁，人民出版社1994年版。）根據(jù)鄧小平的這一思想，《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》明確指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國一項(xiàng)基本政治制度。”這是中國共產(chǎn)黨總結(jié)幾十年統(tǒng)一戰(zhàn)線的經(jīng)驗(yàn)而作出的科學(xué)的概括，是創(chuàng)立的我國多黨合作理論臻于成熟的重要標(biāo)志。

綜合上述，鄧小平對(duì)創(chuàng)立的多黨合作理論的繼承和發(fā)展，是對(duì)馬克思主義國家學(xué)說和政黨學(xué)說的重大發(fā)展，是對(duì)科學(xué)社會(huì)主義理論的新貢獻(xiàn)，對(duì)于完善我國的政黨理論、堅(jiān)持和改善執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善我國的政治制度、鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線起到了指導(dǎo)和促進(jìn)作用。當(dāng)前，在以同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在推進(jìn)我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的實(shí)踐中，我們一定要在創(chuàng)立、鄧小平繼承發(fā)展的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作理論的指引下，結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新的實(shí)踐，繼續(xù)推進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化、制度化，加強(qiáng)我們黨同派的合作共事，使共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度在新的實(shí)踐中得到堅(jiān)持和完善。