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摘要:隨著時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)代高校學(xué)生管理的大體趨勢(shì)已漸漸演變成如何依法做好大學(xué)生的教育管理。本人結(jié)合多年教育管理工作經(jīng)驗(yàn)，從國(guó)家、學(xué)校、學(xué)生個(gè)人三個(gè)角度出發(fā)提出了一些切實(shí)可行的措施:大學(xué)生教育管理的前提條件是加強(qiáng)學(xué)生的法制觀念教育;大學(xué)生教育管理的基礎(chǔ)建立在完備的高效的規(guī)章制度體系之上;當(dāng)前大學(xué)生教育管理的精神核心是注重學(xué)生的主體作用;依法做好大學(xué)生教育管理的有力保障是有一個(gè)強(qiáng)有力的實(shí)施監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

關(guān)鍵詞:大學(xué)生;法制化;教育管理

一直以來(lái)，各類高校的學(xué)生管理工作是學(xué)校內(nèi)部出現(xiàn)的問(wèn)題總是內(nèi)部解決，很少借助于司法機(jī)關(guān)的介入，高校和法治往往給人的印象是兩個(gè)不相關(guān)的話題。但是，隨著時(shí)代的發(fā)展，學(xué)校的高校管理也漸漸復(fù)雜化，依法管理成為高校教育管理的必然選擇。從上個(gè)世紀(jì)末田永起訴北京科技大學(xué)一案開(kāi)始算起，各級(jí)各類高等學(xué)校和各級(jí)教育機(jī)構(gòu)和家長(zhǎng)、學(xué)生等被教育者之間糾紛不斷發(fā)生。各級(jí)各地的法制機(jī)關(guān)也不斷介入高校和學(xué)生之間矛盾，加之媒體不斷曝光，各種關(guān)于高校和學(xué)生之間的糾紛案件也出現(xiàn)在人們的視野之內(nèi)。而各種案件都有一個(gè)共同點(diǎn):就是司法程序和高等教育管理領(lǐng)域的重合，原來(lái)的高等教育管理體制是不是不再適應(yīng)現(xiàn)在高校的管理工作，每一個(gè)高校的教育管理管理者們都在不斷反思這個(gè)問(wèn)題。

一、大學(xué)生教育管理的前提條件是加強(qiáng)學(xué)生的法制觀念教育

目前幾乎所有的高校都很重視學(xué)生的包括法制教育的在內(nèi)的基礎(chǔ)課和公共課教育，通過(guò)學(xué)校開(kāi)設(shè)的法制教育要達(dá)成樹立大學(xué)生的依法辦事的意識(shí)的目的，課程設(shè)置一般只包括法律基礎(chǔ)，要求學(xué)生要掌握基本法律知識(shí)和樹立法制觀念。總的來(lái)說(shuō)，學(xué)生接受的法制教育還有些不足，很大一部分學(xué)生的法律意識(shí)接近于無(wú)，相關(guān)的知識(shí)更是接近沒(méi)有，更有甚者部分人對(duì)法律的執(zhí)行還持有不信任和懷疑態(tài)度。監(jiān)于此，高校管理者要經(jīng)常的通過(guò)各種形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律教育。包括法律講座、去法庭聽(tīng)法庭審判過(guò)程、主辦法律知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽、組織學(xué)生參加法律座談會(huì)、文藝演出，讓每個(gè)學(xué)生親身參與進(jìn)來(lái)，親身感受法律的存在。這樣，每個(gè)學(xué)生心中都會(huì)感覺(jué)到法律的權(quán)威，在大學(xué)校園內(nèi)在廣大學(xué)生中就會(huì)形成一種知法、畏法、學(xué)法、守法的良好氛圍。學(xué)生們更要加深與自身利益息息相關(guān)的法律包括《教育法》《高等教育法》和學(xué)校的制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，例如《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》《學(xué)生傷害事故處理辦法》等，使學(xué)生明白什么樣的行為是合法的，什么樣的行為是不合法的，不合法的行為會(huì)違反什么法律，怎么處理，要承擔(dān)什么責(zé)任，這樣學(xué)生就不會(huì)也不敢以身試法。

二、完備高效的教育管理的體系是大學(xué)生日常教育管理工作的基礎(chǔ)

俗話說(shuō)欲善其事必先利其器。要想做好大學(xué)生日常教育管理工作工作就民、必須進(jìn)一步建立，完備各項(xiàng)規(guī)章制度。其中包括教務(wù)管理、學(xué)籍管理、教學(xué)管理、總務(wù)后勤管理等等。建立和完善學(xué)校相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰機(jī)制、包括學(xué)生處，教務(wù)處等等在內(nèi)的下級(jí)部門工作條例和緊急情況處理辦法、日常工作評(píng)估相關(guān)辦法、校內(nèi)民主與集中的制度、保障校園安全和學(xué)校教學(xué)秩序的制度、學(xué)校日常衛(wèi)生工作、校內(nèi)各部門糾紛解決辦法和學(xué)生間矛盾調(diào)解辦法、學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)處理都要公開(kāi)公正、如有問(wèn)題有申訴的渠道，不論是老師還是學(xué)生在校所做的各種工作和生活都能找到相關(guān)的規(guī)章制度，真正做到無(wú)論何事都有章可依、有章可倚、有章可循、依章辦事。

涉及到具體工作，可以考慮從以下的幾個(gè)方面展開(kāi)工作:(1)早期制訂的規(guī)章制度可能不符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)及時(shí)對(duì)其做出修改和重新制訂。例如早期規(guī)定在校生不能在學(xué)校談戀愛(ài)，更不能結(jié)婚。這與國(guó)家的《婚姻法》和《婚姻登記條例》相違背，應(yīng)及時(shí)修改，使之符合國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)。(2)使用新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》或在基礎(chǔ)上做出本校的新的學(xué)生管理規(guī)定，行為準(zhǔn)則。在以往的基礎(chǔ)上重新規(guī)范學(xué)生違紀(jì)的認(rèn)定及處理的程序。力爭(zhēng)做到“規(guī)章明確、依據(jù)正當(dāng)、證據(jù)充分、處分準(zhǔn)確”。(3)在保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益的前提下，制訂新的規(guī)章制度來(lái)填補(bǔ)學(xué)校管理漏洞。例如為實(shí)現(xiàn)保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益的目的可以制定學(xué)生權(quán)益補(bǔ)救制度，具體的內(nèi)容包括受處分的學(xué)生如果對(duì)處分有異議就可以依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行自辯、申訴等等。除此之外，學(xué)校在爭(zhēng)集意見(jiàn)的前提下如果要對(duì)學(xué)生管理制度的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改，應(yīng)充分考慮到已有的和創(chuàng)新的關(guān)系、所做的修改是不是符合法律的規(guī)定和是不是符合廣大學(xué)生的利益。這樣制訂出來(lái)的學(xué)校的校規(guī)才能更加健全，得到學(xué)生們的擁護(hù)，得以順利的執(zhí)行下去。

三、“以學(xué)生為中心”是依法完成學(xué)校教育管理的核心內(nèi)容

“以學(xué)生為中心”的思想政治教育理念，就是以學(xué)生當(dāng)作思想政治教育的第一要素，一切學(xué)生自身的發(fā)展為主，充分掌握人的本性，從本性出發(fā)，對(duì)學(xué)生做好引導(dǎo)和教育工作，使學(xué)生能夠堅(jiān)持自己的正當(dāng)愿望，放棄不正當(dāng)?shù)南敕ǎ褜W(xué)生的想法凝聚在一起，以此贏得學(xué)生對(duì)學(xué)校的信任并爭(zhēng)取取得對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育的主導(dǎo)權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)通情達(dá)理，引導(dǎo)和規(guī)范學(xué)生的日常行為的目的。所以，要實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生的全面發(fā)展，幫助學(xué)生自己個(gè)性長(zhǎng)成這一目標(biāo)，就要求我們高校的學(xué)生和必須將以學(xué)生為中心作為學(xué)生工作的中心，學(xué)生工作的出發(fā)點(diǎn)必須是一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生的一切。在日常學(xué)習(xí)和工作中發(fā)揮學(xué)生的主體性作用，還要重視每一個(gè)學(xué)生的自身情況，以絕大多數(shù)學(xué)生的興趣愛(ài)好為基礎(chǔ)，結(jié)合我們音樂(lè)系的自身的特點(diǎn)，組織各種活動(dòng)，比如舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽，學(xué)生自己舉辦相關(guān)的報(bào)告演出等。爭(zhēng)取每一個(gè)學(xué)生能都能積極參加其中，在活動(dòng)中使學(xué)生受到影響受到教育，知道什么行為是對(duì)的，什么行為是錯(cuò)的，從根本上杜絕犯錯(cuò)誤的行為發(fā)生。

四、外部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)是做好大學(xué)生教育管理的有力保障

高等學(xué)府在行使教育職權(quán)，由于人為的或其他的原因可能地會(huì)出現(xiàn)失職或侵害學(xué)生權(quán)利。有法律就要有監(jiān)督，司法權(quán)力是一種被動(dòng)的權(quán)威的和終極的力量，通過(guò)司法權(quán)力外部監(jiān)督學(xué)校教育權(quán)力的行使，是不可缺少也是不可取代的，是高校依法管理學(xué)生的最終保障。建設(shè)和諧的高校秩序必須要有司法審查，以法律途徑來(lái)規(guī)范學(xué)校的內(nèi)部教學(xué)秩序。當(dāng)然，雖然司法審查監(jiān)督大學(xué)管理有其必要性，但是大學(xué)管理具有其特殊性這就要求司法審查不能象對(duì)其他社會(huì)機(jī)構(gòu)一樣，高校與其相比具有特殊性，過(guò)渡的介入會(huì)造成學(xué)生不必要的恐慌，所以司法審查介入高校的學(xué)生工作要慎重，要依照客氣規(guī)律。目前，司法介入高校工作主要作用是:一是使高校的規(guī)章制度合法化;其次，大學(xué)管理工作置于法律監(jiān)督之下。

今后，司法審查會(huì)越來(lái)越多地介入我國(guó)的高等教育管理工作。隨著社會(huì)進(jìn)步和高校改革，大學(xué)生的教育管理出現(xiàn)面臨了新的挑戰(zhàn)，如何面對(duì)學(xué)生個(gè)性的培養(yǎng)是我們面對(duì)的一道新難題。通過(guò)依法對(duì)大學(xué)生進(jìn)行教育管理，同時(shí)強(qiáng)化他們思想道德教育，達(dá)到使他們能認(rèn)清自我，認(rèn)清社會(huì)發(fā)展，進(jìn)而使他們能樹立正確的人生觀和價(jià)值觀的目標(biāo)。同時(shí)，通過(guò)上述的工作，和各部門的協(xié)同工作也能實(shí)現(xiàn)建立優(yōu)秀校園環(huán)境的目標(biāo)。學(xué)校學(xué)生工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的主要標(biāo)志就是在國(guó)家民主法制的建設(shè)的前提下，不斷健全高校法律秩序，實(shí)現(xiàn)依法對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育管理。

總而言之，依法進(jìn)行學(xué)生管理工作就是依照我國(guó)法律法規(guī)來(lái)制定和修改我們的規(guī)章制度，學(xué)生管理的工作也要依此進(jìn)行，學(xué)校日常管理工作要做到合法化、制度化、科學(xué)化和規(guī)范化。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)高等教育發(fā)展勢(shì)頭很好，這即滿足了國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的需要，也對(duì)學(xué)校學(xué)生管理工作提出的更高的要求。依法進(jìn)行學(xué)生管理工作要成為常態(tài)化。作為學(xué)生管理工作的實(shí)施者，我們自身也要加強(qiáng)法律意識(shí)，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)，把相關(guān)的知識(shí)融入日常的工作中去，改變過(guò)去的做法，這樣才能實(shí)現(xiàn)依法管理學(xué)生的目標(biāo)，才能使我校的學(xué)生管理工作跟得上社會(huì)發(fā)展的步伐。

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作者：姜畔 單位：錦州師范高等專科學(xué)校