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摘要：推行科技特派員制度是新時(shí)期創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制的重要舉措，是實(shí)施科教興市戰(zhàn)略、破解“三農(nóng)”難題的有效途徑。農(nóng)業(yè)科技特派員是新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的傳播者、是是新形勢(shì)下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的星星之火、是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新資源，對(duì)蘭州地區(qū)農(nóng)村科技、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要作用。

“三農(nóng)”問(wèn)題是各級(jí)黨委和政府一直在考慮的事情。如果不盡快解決農(nóng)民的增收問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、全社會(huì)再生產(chǎn)的環(huán)節(jié)都會(huì)受到嚴(yán)重影響，城鎮(zhèn)居民的生活水平也會(huì)受到直接影響。而科技作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要支點(diǎn)，這已是大家的共識(shí)。我們也做了許許多多的嘗試，有些嘗試起了很好的作用，如無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、專用糧食生產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)等。有些嘗試在形式上轟轟烈烈之后，慢慢地不起作用了，出現(xiàn)了曇花一現(xiàn)的情況，如“四有”鄉(xiāng)站(有專業(yè)技術(shù)人員、有辦公用房、有簡(jiǎn)單的儀器設(shè)備、有試驗(yàn)用地)的建設(shè)。我們有不少農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在討論這個(gè)問(wèn)題時(shí)，痛心疾首。我們解決了這么長(zhǎng)的時(shí)問(wèn)，為什么“三農(nóng)”問(wèn)題還沒(méi)有解決呢?為什么城鄉(xiāng)差距還這么大呢?解放幾十年了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，為什么在農(nóng)村，特別是山區(qū)還有那么多農(nóng)民仍處于貧困狀態(tài)呢?這是個(gè)值得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深思的問(wèn)題，也是我們農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的專業(yè)技術(shù)人員不斷地思考的問(wèn)題。

科技特派員工作是山東人的發(fā)明和創(chuàng)舉，再此基礎(chǔ)上，福建南平將科技特派員作為一個(gè)經(jīng)驗(yàn)不斷總結(jié)，他們下派包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)等各方面的技術(shù)人員到農(nóng)村去，支持農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，取得了較好的成效，并且成為探索解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一條有效途徑。

為深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的重要思想和市委、市政府發(fā)展農(nóng)業(yè)的總體戰(zhàn)略部署，2005年我市開(kāi)始實(shí)施農(nóng)業(yè)科技特派員行動(dòng)工作，全市共選派108名科技特派員，進(jìn)駐8縣(區(qū))40多個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開(kāi)展科技服務(wù)工作。兩年來(lái)，經(jīng)過(guò)全體科技特派員的共同努力，我市的科技特派員工作得到了進(jìn)一步的發(fā)展，取得了新的成效，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)科技特派員和農(nóng)民“雙贏”的喜人局面。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年全市科技特派員共引進(jìn)新品種50多個(gè)，推廣新技術(shù)20多項(xiàng)次，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

一、農(nóng)業(yè)科技特派員工作是農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效切入點(diǎn)

近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，2003年人均收入為8427元，農(nóng)民收入為2632

元，表面上看是3：l，而實(shí)際上看存在的差距要大的多，因?yàn)檗r(nóng)民收入有一部分屬于非貨幣收入，比如，農(nóng)民養(yǎng)的家畜、家禽、種植的糧食、蔬菜都被算作收入，而城鎮(zhèn)居民收入則是純貨幣收入。城鎮(zhèn)家庭是消費(fèi)單位，而農(nóng)民家庭既是消費(fèi)單位又是生產(chǎn)單位，他們有生產(chǎn)性支出，比如，買(mǎi)化肥、種子、農(nóng)具等等，去掉這些花費(fèi)，農(nóng)民一年真正可支配的現(xiàn)金也就1000元左右。中國(guó)農(nóng)民占全國(guó)人口的2／3，但農(nóng)民的消費(fèi)商品僅占消費(fèi)商品總數(shù)量的1／3，這必然導(dǎo)致有效需求不足。因此，解決“三農(nóng)”問(wèn)題機(jī)制是什么?從1998年開(kāi)始，在福建省南平市開(kāi)始推行科技特派員制度，剛開(kāi)始這項(xiàng)工作并沒(méi)有引起重視，推行了幾年之后，見(jiàn)到效果了，引起了廣泛的重視。可謂心有靈犀一點(diǎn)通、一石激起千層浪。所以解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須要從機(jī)制上解決問(wèn)題，這項(xiàng)制度的推動(dòng)，不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的農(nóng)業(yè)科技工作，也不是一種形式的問(wèn)題。

1、農(nóng)業(yè)科技特派員直接面向生產(chǎn)。它不是科技下鄉(xiāng)和科技進(jìn)村的短期活動(dòng)，而是把科技植入農(nóng)村的長(zhǎng)期行為，從而使短期行動(dòng)轉(zhuǎn)化成長(zhǎng)期的行為；它也不同于科技副職，不是派一個(gè)官、派一個(gè)人下去指導(dǎo)地方的科技工作，是把對(duì)基層的行政領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)為直接參與農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)踐。

2、農(nóng)業(yè)科技特派員是責(zé)任。它也不同于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技推廣，而是把對(duì)生產(chǎn)的咨詢行為轉(zhuǎn)化成為農(nóng)民謀利益和面向市場(chǎng)需求的具體行為，這對(duì)科技人員是一種經(jīng)濟(jì)行為、市場(chǎng)行為，是一種責(zé)任。

3、在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)農(nóng)技人員的價(jià)值。它也不同于定點(diǎn)扶貧，是把對(duì)農(nóng)村的脫貧解困轉(zhuǎn)為示范帶動(dòng)，通過(guò)示范、通過(guò)科技示范戶、通過(guò)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村扶貧；也不同于機(jī)關(guān)的分流下派，是把干部的被動(dòng)地鍛煉轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)展，使廣大科技干部的人身價(jià)值得到最直接的體現(xiàn)，廣大科技干部可以在廣闊的天地里放飛理想，通過(guò)到農(nóng)村去實(shí)踐來(lái)體現(xiàn)自己的人生價(jià)值；這也不同于簡(jiǎn)單的技術(shù)服務(wù)，它把各種項(xiàng)目的個(gè)別行為轉(zhuǎn)化為依托農(nóng)村這個(gè)大市場(chǎng)，開(kāi)拓發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)大舞臺(tái)。

總之，對(duì)科技特派員工作可以總結(jié)為四句話：它是發(fā)展的新思路、改革的新突破、開(kāi)放的新局面、創(chuàng)新的新舉措。

4、在新農(nóng)村建設(shè)中是一種有效途徑。從思路上來(lái)講，農(nóng)業(yè)科技特派員是一種開(kāi)拓新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一種模式；從改革的突破上來(lái)講，就是要改變農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系要出現(xiàn)新的變革，這個(gè)變革就是要通過(guò)科技特派員來(lái)體現(xiàn)；從開(kāi)放上來(lái)講，它是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)新的途徑，開(kāi)放了一個(gè)廣闊的市場(chǎng)，形成一個(gè)大舞臺(tái)；它也是創(chuàng)新的新舉措，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一場(chǎng)新的科技革命，也是一場(chǎng)生產(chǎn)關(guān)系的大革命。過(guò)去我們搞科技下鄉(xiāng)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，可能是單純地要解決單項(xiàng)技術(shù)，解決某一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是為什么不能很好解決問(wèn)題呢?就是沒(méi)有從農(nóng)業(yè)整體的發(fā)展中系統(tǒng)考慮，也沒(méi)有通過(guò)某項(xiàng)活動(dòng)，使農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的車(chē)輪轉(zhuǎn)起來(lái)，使它系統(tǒng)有效。我們現(xiàn)在所做的農(nóng)業(yè)科技特派員工作，主要是要把各種各樣的生產(chǎn)要素植入到農(nóng)村中去。今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子絕對(duì)不是按照傳統(tǒng)的計(jì)劃模式來(lái)發(fā)展。不管是國(guó)內(nèi)的、國(guó)外的，不管是知識(shí)的、管理的或者是市場(chǎng)的，各種生產(chǎn)要素都植入到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中去，才能使經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。但是農(nóng)業(yè)的路恰恰沒(méi)有這么走，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直還滯留在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)上，以種植業(yè)為主體。在這么一種模式上，新的生產(chǎn)要素沒(méi)有結(jié)合進(jìn)去。十六大非常明確地提出技術(shù)、管理、資本、勞動(dòng)都應(yīng)該作為新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，實(shí)施科技特派員工程也就是落實(shí)十六大精神，把各種生產(chǎn)要素植入農(nóng)村。所以，開(kāi)展科技特派員這項(xiàng)工作不是單純的一種形式或者是一種政治任務(wù)，而是在農(nóng)村生產(chǎn)大變革過(guò)程中解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一種體制和機(jī)制上的飛躍，它不是傳統(tǒng)的派科技人員下去，搞某個(gè)項(xiàng)目，而是一項(xiàng)工程。科技特派員下去之后，通過(guò)組織項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變革中的一種有效探索。

二、農(nóng)業(yè)科技特派員工作的作用

科技特派員所起什么作用，主要有以下四個(gè)方面：

1、是新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的傳播者。通過(guò)科技特派員駐點(diǎn)、下鄉(xiāng)服務(wù)，使科技人員的知識(shí)和文化、使他們的科技成果能夠在農(nóng)村得到驗(yàn)證，并開(kāi)花結(jié)果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。

2、是把黨的溫暖，把科技之火灑遍農(nóng)村大地。過(guò)去我們搞過(guò)許多星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃、科技產(chǎn)業(yè)帶，為帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了很大作用。我們知道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是由農(nóng)民通過(guò)普通的勞動(dòng)和非常簡(jiǎn)單的市場(chǎng)意識(shí)，發(fā)展起的一些農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)能夠帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。可是為什么現(xiàn)在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展不起來(lái)了呢?就是它的基本素質(zhì)或者科技含量不高。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要想再上一個(gè)新的臺(tái)階，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，使科技發(fā)揮作用，關(guān)鍵就是人才。農(nóng)業(yè)科技特派員就是新形勢(shì)下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的星星之火。通過(guò)這些人才引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新成果，通過(guò)試驗(yàn)、示范，在適宜區(qū)域推廣，并將生產(chǎn)與市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，提供市場(chǎng)信息、綜合各種資源、發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

3、是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新資源。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技特派員是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要組成部分。通過(guò)他們的工作，把許多的知識(shí)傳播給農(nóng)民，帶動(dòng)農(nóng)民掌握一門(mén)技術(shù)，使他們走上致富之路。農(nóng)業(yè)科技特派員在服務(wù)過(guò)程中，能夠組織，使農(nóng)民創(chuàng)辦一些協(xié)會(huì)，這些協(xié)會(huì)是帶動(dòng)農(nóng)民素質(zhì)整體提高、帶動(dòng)農(nóng)民走入市場(chǎng)的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。所以，科技特派員也是創(chuàng)新之源。歸結(jié)成一句話，科技特派員就是一個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的宣傳隊(duì)和播種機(jī)。科技特派員播種的是先進(jìn)的技術(shù)和生產(chǎn)力，同時(shí)也把先進(jìn)的文化、理念和市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)、以及信息帶到農(nóng)村。通過(guò)他們的工作，也使廣大的農(nóng)民群眾受益，使他們得到了實(shí)惠，這樣的工作是難能可貴的。

通過(guò)這項(xiàng)工作，一方面對(duì)他們有益，了解了在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中有哪些需求，同時(shí)也增加了對(duì)農(nóng)民的感情。農(nóng)民對(duì)科技特派員的感情也會(huì)越來(lái)越深厚，這種感情不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地對(duì)某個(gè)人的，它可能是轉(zhuǎn)化成對(duì)科技的感情，對(duì)科技人員的感情，同時(shí)也轉(zhuǎn)化成對(duì)黨和政府的感情，這種意義非常之大。

4、是相對(duì)落后地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)的孵化者。落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)落后是暫時(shí)現(xiàn)象，落后地區(qū)的優(yōu)勢(shì)被發(fā)現(xiàn)了，特派員把落后地區(qū)的優(yōu)勢(shì)做大了，就是帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。科技特派員明確的使命就是要把科技特派員的工作作為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)考慮的。我們肩負(fù)的使命要把當(dāng)?shù)氐母鞣N資源做大、做強(qiáng)，同時(shí)要培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這個(gè)使命也是非常非常的重大，我們的工作肩負(fù)著很重要的使命。

三、農(nóng)業(yè)科技特派員工作在新農(nóng)村建設(shè)中必將收到良好效果

在新形勢(shì)下，作好農(nóng)業(yè)科技特派員工作，必將在多方面實(shí)現(xiàn)雙贏。這個(gè)雙贏主要包括以下方面。

1、政府和市場(chǎng)(包括龍頭企業(yè))的雙贏。過(guò)去政府是直接參與經(jīng)濟(jì)行為，后來(lái)政府慢慢退出，要指揮經(jīng)濟(jì)行為。到目前來(lái)說(shuō)，有科技特派員這種制度，通過(guò)這種政府之間的協(xié)調(diào)，政府和科技特派員之間的協(xié)作，來(lái)實(shí)現(xiàn)政府指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)行為的目的。在農(nóng)業(yè)科技特派員這項(xiàng)工作上，要千方百計(jì)的創(chuàng)造機(jī)制、創(chuàng)造環(huán)境，為科技特派員創(chuàng)造發(fā)展的機(jī)會(huì)，同時(shí)也是為了市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)，這實(shí)現(xiàn)了政府行為和市場(chǎng)行為的聯(lián)動(dòng)。政府的角色轉(zhuǎn)換了，解決了政府不該管也管不好的事情，通過(guò)政府的努力，新型機(jī)制建立了，解決了那些光靠單純技術(shù)而無(wú)法突破的市場(chǎng)問(wèn)題，它把廣大的農(nóng)村作為一個(gè)市場(chǎng)，來(lái)開(kāi)放科技人員，解決了過(guò)去束縛在科技人員身上的枷鎖，開(kāi)辟了科技人員在農(nóng)村大舞臺(tái)上施展才華的一個(gè)新天地，使政府和市場(chǎng)(包括龍頭企業(yè))都實(shí)現(xiàn)了雙贏。

2、農(nóng)業(yè)科技特派員和農(nóng)民的雙贏。這個(gè)雙贏是建立在利益共同體的機(jī)制上。農(nóng)業(yè)科技特派員的知識(shí)、成果、技術(shù)，如果不在實(shí)際中應(yīng)用，而是放在辦公室里，鎖在柜子里，不光過(guò)幾年就陳舊、老化了，而且脫離了農(nóng)村，也就失去了發(fā)展的源泉。現(xiàn)在科技特派員制度鼓勵(lì)科技人員帶著項(xiàng)目、科技成果到農(nóng)村去施展。在施展過(guò)程中，科技人員的知識(shí)、技術(shù)可以在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展中得到體現(xiàn)，從而鍛煉了專業(yè)技術(shù)干部，同時(shí)農(nóng)民也富裕起來(lái)了，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)也發(fā)展了，農(nóng)民和科技人員實(shí)現(xiàn)了雙贏。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的雙贏。一個(gè)區(qū)域的社會(huì)穩(wěn)定，很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度，也取決于它的主要的生產(chǎn)活動(dòng)是放在什么重點(diǎn)上。農(nóng)業(yè)科技特派員帶技術(shù)下基層后，基層組織的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到和科技特派員共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)上去了，主要的精力放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，老百姓和基層組織更緊密了，基層組織的工作好做了，基層組織通過(guò)這種合力，形成了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。這種雙贏不可小視，它起到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵作用。由于目前的城鄉(xiāng)差別依然存在，這當(dāng)中存在著不穩(wěn)定因素。農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，都應(yīng)該把它作為頭等任務(wù)來(lái)抓。而科技特派員可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的雙贏。

4、經(jīng)濟(jì)與科技結(jié)合的雙贏。科技發(fā)展需要有出路，需要有用戶，需要有市場(chǎng)，否則永遠(yuǎn)是紙上談兵。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要科技的推動(dòng)，大力推行農(nóng)業(yè)科技特派員制度，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺(tái)開(kāi)放了，為科技人員提供了一個(gè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。而科技人員也渴求進(jìn)步，希望在實(shí)際工作中發(fā)揮作用。因此，這項(xiàng)工作使科技人員受益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展受益，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合共同促進(jìn)，并帶動(dòng)了整體發(fā)展。

四、在新農(nóng)村建設(shè)中如何作好農(nóng)業(yè)科技特派員工作

(一)、提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作方法

1、深化認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到啟動(dòng)“農(nóng)業(yè)科技特派員工作”貫穿著“三個(gè)代表”這一指導(dǎo)思想和執(zhí)政為民這一本質(zhì)要求，體現(xiàn)了以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是貫徹了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本原則，是發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技特派員自己聰明才智，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的實(shí)踐，要開(kāi)拓性的作好特派員工作，同時(shí)要借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，還要不斷完善、有所創(chuàng)新，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

2、扣緊目標(biāo)，把握重點(diǎn)抓落實(shí)。要始終圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個(gè)目標(biāo)開(kāi)展工作，凡是有利農(nóng)民增收的都要悉力而為，越對(duì)農(nóng)民增收作用巨大的越要重點(diǎn)抓，通過(guò)抓重點(diǎn)來(lái)落實(shí)服務(wù)的任務(wù)和工作的職責(zé)。

3、堅(jiān)持創(chuàng)新，激發(fā)活力。要根據(jù)“技術(shù)切入，項(xiàng)目牽動(dòng)”的總體要求，把農(nóng)業(yè)科技特派員工作更加緊密地與農(nóng)村發(fā)展的其他工作相結(jié)合，更加有效地融合到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，研究、制定和落實(shí)具體的措施。

(二)、要深入生產(chǎn)一線，開(kāi)展調(diào)查研究

我們知道，全市三縣五區(qū)的近80多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自然、經(jīng)濟(jì)條件和生產(chǎn)發(fā)展水平相差較大，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度講，生產(chǎn)類型呈現(xiàn)多樣性，既有灌溉農(nóng)業(yè)，又有旱作農(nóng)業(yè)；既有城郊農(nóng)業(yè)，又有中、遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)；既有糧食生產(chǎn)，又有蔬菜生產(chǎn)；既有大田生產(chǎn)，又有保護(hù)地栽培；既有大宗農(nóng)產(chǎn)品，又有特色農(nóng)產(chǎn)品。也正是由于各方面條件的差異，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不平衡。

因此，作為技術(shù)人員，特別是農(nóng)業(yè)科技特派員，一定要開(kāi)展調(diào)查研究，對(duì)具體鄉(xiāng)、村，甚至農(nóng)戶，要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。調(diào)查也應(yīng)該是多方面的，只有通過(guò)調(diào)查、了解，才能掌握第一手資料，才能作出正確的計(jì)劃，來(lái)指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

(三)、特派員自身的素質(zhì)是根本

選派農(nóng)業(yè)科技特派員的方式得到普遍認(rèn)可，其根本原因是科技特派員的素質(zhì)過(guò)硬。選派科技特派員時(shí)，十分重視其綜合素質(zhì)，特別是全市下派的科技特派員都是政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，精通某一方面的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)，并具有一定的管理經(jīng)驗(yàn)的骨干人員。這些科技特派員在農(nóng)村都受到普遍歡迎，一些駐點(diǎn)單位反映說(shuō)：“科技特派員業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，專業(yè)水平高，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，有工作責(zé)任心，我們歡迎”。“這個(gè)形式好，科技特派員能夠發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)全身心地為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)，通過(guò)他們能夠引來(lái)科研院校的技術(shù)力量和新技術(shù)”。

因此，要求我們科技特派員一要多學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，了解農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)和科技新成果，擴(kuò)大知識(shí)面；二是不斷實(shí)踐，通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)理論，提高認(rèn)識(shí)，充實(shí)完善；三是要有吃苦耐勞、勇于奉獻(xiàn)、敬業(yè)、求實(shí)的精神。四是要尊重自然規(guī)律，尊重科學(xué)規(guī)律，尊重市場(chǎng)規(guī)律。五是要誠(chéng)實(shí)、客觀，自覺(jué)抵制學(xué)術(shù)腐敗。

(四)、政府部門(mén)的支持是我們搞好特派員工作的前提

為了推動(dòng)科技特派員工作，根據(jù)各專業(yè)組的服務(wù)區(qū)域、內(nèi)容等，各有關(guān)部門(mén)為農(nóng)業(yè)科技特派員下鄉(xiāng)服務(wù)，開(kāi)展試驗(yàn)、示范和技術(shù)指導(dǎo)起到了良好作用。在這個(gè)層面上，資金也應(yīng)該是多渠道的，政府給予了開(kāi)放的機(jī)制，提供了舞臺(tái)，開(kāi)放了農(nóng)村市場(chǎng)，就看科技特派員在這個(gè)舞臺(tái)上怎么表演，表演的好，項(xiàng)目資金來(lái)源會(huì)越來(lái)越多；表演的不好的話，還用傳統(tǒng)的模式，是不能適應(yīng)特派員這種新的機(jī)制變化的。科技特派員工作經(jīng)費(fèi)的籌措也可以通過(guò)多種方式，應(yīng)發(fā)揮科技特派員，如積極申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取立項(xiàng)支持；與產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)合作，與龍頭企業(yè)結(jié)合等來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。另外，我們科技人員長(zhǎng)期在單位搞科研、搞推廣，對(duì)技術(shù)很熟悉，而科技人員的任務(wù)不僅是搞技術(shù)，還要求掌握市場(chǎng)信息，懂市場(chǎng)。

(五)、一體運(yùn)作，實(shí)行技術(shù)集約服務(wù)

為了優(yōu)化資源配置，將科技特派員按專業(yè)和特長(zhǎng)進(jìn)行整合，組成不同的服務(wù)組，引導(dǎo)和支持科技特派員采取主要責(zé)任駐點(diǎn)和聯(lián)動(dòng)服務(wù)相結(jié)合的方式，在做好責(zé)任駐點(diǎn)技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，開(kāi)展跨區(qū)域服務(wù)，使科技特派員成為一支既分散各地，又具有整體優(yōu)勢(shì)的科技示范推廣隊(duì)伍。同時(shí)，依托已有的農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)，使科技特派員資源得到有效的利用，實(shí)行技術(shù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，采取有分有合的方式，提高科技服務(wù)的力度。

(六)密切與農(nóng)民群眾的關(guān)系

農(nóng)業(yè)科技特派員在為農(nóng)村、農(nóng)民提供直接的科技服務(wù)，推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展，為其帶來(lái)實(shí)惠的同時(shí)，認(rèn)真宣傳黨和政府的方針、政策，廣泛傳播現(xiàn)代文明，廣大群眾從科技特派員的有效服務(wù)中感受到了黨和政府的關(guān)懷，感受到了機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，贏得了民心，夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。我們下鄉(xiāng)服務(wù)有良好的精神風(fēng)貌，要嘴勤、腳勤，通過(guò)走村串戶，與農(nóng)民多座談、多交流，通過(guò)交心，與他們打成一片，了解他們的思想和具體需求，為他們發(fā)展生產(chǎn)，增加經(jīng)濟(jì)收入出謀劃策。如果不這樣，群眾肯定不歡迎。

(七)使政府行為變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)

科技特派員工作涉及范圍，參加的人員多，服務(wù)內(nèi)容廣泛。因此農(nóng)業(yè)科技特派員要踏實(shí)工作，用高產(chǎn)、高效示范試點(diǎn)爭(zhēng)取政府和領(lǐng)導(dǎo)的支持。一是要把實(shí)施有關(guān)項(xiàng)目同市委、市政府農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和總體目標(biāo)緊密結(jié)合，將大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)再上新臺(tái)階的重大舉措，作為農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)業(yè)增效的重大舉措。二是在建立健全特派員工作組織領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，形成強(qiáng)有力的指揮和服務(wù)體系。通過(guò)科技特派員的技術(shù)服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)增產(chǎn)增收措施。同時(shí)技術(shù)專家級(jí)進(jìn)行回檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，并組織特派員進(jìn)行交流、研討，形成共識(shí)，及時(shí)解決服務(wù)過(guò)程中和生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，實(shí)行行政推動(dòng)與技術(shù)帶動(dòng)的聯(lián)運(yùn)機(jī)制。

同時(shí)在試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大示范推廣面積，以建立高產(chǎn)高效示范試點(diǎn)的成功實(shí)例吸引群眾，通過(guò)觀摩、組織群眾實(shí)地查看，使群眾有明確的認(rèn)識(shí)和直觀感受，從而以顯著的經(jīng)濟(jì)效益讓群眾等到實(shí)和認(rèn)可。在技術(shù)服務(wù)中要突出技術(shù)的適應(yīng)性、可操作性，使群眾容易掌握，便于應(yīng)用，將政府的行為真正變?yōu)閺V大農(nóng)民群眾的自覺(jué)行為。

(八)積極開(kāi)展技術(shù)宣傳、培訓(xùn)，提高技術(shù)入戶率。

為了使廣大農(nóng)民群眾盡快地提高認(rèn)識(shí)，掌握技術(shù)，每個(gè)特派員要從辦培訓(xùn)班，講解農(nóng)業(yè)科技知識(shí)入手，開(kāi)展種植、養(yǎng)殖技術(shù)、質(zhì)量安全，市場(chǎng)銷(xiāo)售為內(nèi)容的多種形式的宣傳教育、培訓(xùn)指導(dǎo)工作，增強(qiáng)群眾的質(zhì)量意識(shí)，市場(chǎng)意識(shí)、經(jīng)濟(jì)意識(shí)。要從培養(yǎng)、培訓(xùn)技術(shù)骨干著手，逐級(jí)、逐層舉辦培訓(xùn)班，通過(guò)辦班講課，放錄像，放廣播，辦報(bào)，搞觀摩，發(fā)資料等形式的宣傳，使技術(shù)深入到田間地頭、進(jìn)入千家萬(wàn)戶。使農(nóng)村技術(shù)骨干種好自己的地，帶動(dòng)和影響周?chē)r(nóng)戶的發(fā)展。

(九)抓點(diǎn)示范，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

實(shí)踐證明，辦好一個(gè)過(guò)硬的示范點(diǎn)，就能增強(qiáng)新技術(shù)的吸引力和輻射作用，進(jìn)一步推動(dòng)整體工作的開(kāi)展，在工作中，要針對(duì)當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)、生產(chǎn)條件，狠抓示范點(diǎn)的建設(shè)，建立科技示范基點(diǎn)，總結(jié)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，突出種植的規(guī)范化，技術(shù)操作的標(biāo)準(zhǔn)化及栽培管理的統(tǒng)一化等特點(diǎn)，樹(shù)立典型、做出樣子，用先進(jìn)技術(shù)教育人，用顯著地增產(chǎn)增收實(shí)例鼓舞人。使示范點(diǎn)措施到位，種植規(guī)范，示范作用明顯，做到點(diǎn)上出經(jīng)驗(yàn)，大面積見(jiàn)成效。

(十)注重生產(chǎn)與市場(chǎng)的對(duì)接。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)民收入的提高，歸根到底是銷(xiāo)售環(huán)節(jié)。因此不能只抓生產(chǎn)，更重要的是注重銷(xiāo)售，只有銷(xiāo)售的順暢才是取得效益的關(guān)鍵。我們農(nóng)業(yè)科技特派員在具體工作中，要加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的聯(lián)系、溝通，使龍頭企業(yè)積極參與到我們的工作之中，牽線搭橋，特別在種植品種、面積、保護(hù)價(jià)等方面使企業(yè)與農(nóng)戶簽定合同，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場(chǎng)的對(duì)接，保證農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。同時(shí)，還要講究誠(chéng)信，使農(nóng)民、企業(yè)都履行合同。