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摘要

水利工程作為國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，國家逐年增加對其投入，在水利工程不斷發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了許多問題。本文分析了小型農(nóng)田水利工程管理過程中出現(xiàn)的問題，針對這些問題進行探討，提出了相應的解決措施，以期實現(xiàn)提高工程管理水平，提升工程效率的目的。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利工程；施工管理

隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國水利工程發(fā)展取得巨大進步，但是由于工程管理不足及設(shè)備不配套等因素，小型農(nóng)田水利工程成為水利工程發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。人們往往會忽視這種小型的水利工程管理，因此，極易發(fā)生安全事故。農(nóng)田水利工程是農(nóng)民生產(chǎn)生活的重要環(huán)節(jié)，對農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，近年來，我國不斷加大對小型農(nóng)田水利工程的投入，雖然取得了一定的效果，但還是存在一些問題，因此，建立小型農(nóng)田水利工程長效管理機制成為必然趨勢。

1小型農(nóng)田水利工程施工管理存在的問題

相較于飛速發(fā)展的經(jīng)濟，我國農(nóng)業(yè)水平仍處于落后狀態(tài)，想要提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，就必須提升小型農(nóng)田水利工程效率，而提高生產(chǎn)效率的關(guān)鍵就在于系統(tǒng)化的管理。目前，我國的小型農(nóng)田水利工程管理存在以下問題：

1.1維護保養(yǎng)不到位

大部分農(nóng)田水利工程的設(shè)備都是反復使用的，工程設(shè)備中金屬材料較多，長期浸泡在水中，易出現(xiàn)漏水、腐蝕等現(xiàn)象，使設(shè)備出現(xiàn)不同程度的損壞，若不定期維修、及時更新設(shè)備，易出現(xiàn)安全隱患事故，阻礙工程的進展，也對施工人員的人身安全造成威脅。

1.2除險加固不到位

由于水利工程的長期運行，工程會存在老化、自然侵蝕等情況，為保持水利工程的持續(xù)運轉(zhuǎn)，需要對水利工程的損壞部分進行除險加固。除險加固需要工作人員定期對工程進行安全檢查，這就需要完整的管理措施來進行管理，保證檢查的定期順利完成。據(jù)統(tǒng)計，我國1954－2003年50年中的潰壩事故共有3481起，其中大型水庫2起，中型水庫123起，小型水庫3356起。據(jù)分析，多數(shù)水庫發(fā)生事故的主要原因就是除險加固不到位。因此，在水利建設(shè)管理過程中，應著重注意工程的除險加固管理。

1.3管理人員素質(zhì)低

由于小型農(nóng)田水利工程規(guī)模較小，因此施工人數(shù)較少，管理較為松散，許多管理人員沒有認識到自身工作的重要性，對工程的巡視檢查敷衍了事，工程統(tǒng)計人員記錄數(shù)據(jù)不規(guī)范，管理人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)與敬業(yè)精神，對工作不認真，導致特殊事件發(fā)生時，沒有人能夠及時處理，阻礙了工程的進程，降低了工程的質(zhì)量。

1.4管理體制不完善

小型農(nóng)田水利工程的主體是農(nóng)民群眾，由于工程管理體制不完善，農(nóng)民參與工程管理會受到一定的限制，對相關(guān)的管理決策參與度不高，沒有水利工程利益與自身利益息息相關(guān)的觀念，參與維護管理的積極性不高。許多工程企業(yè)自身的管理意識欠缺，沒有系統(tǒng)的、健全的管理措施，針對施工過程中出現(xiàn)的問題或者事故，沒有相關(guān)措施能及時解決，增加了水利工程的危險系數(shù)。

2小型農(nóng)田水利工程施工管理存在問題的解決措施

2.1加強管理和維護現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程

加大對小型農(nóng)田水利工程的監(jiān)管力度，保證工程的建設(shè)過程透明化，保障工程的質(zhì)量，由上而下，齊抓共管，做到工程建設(shè)合理、管理有度。質(zhì)量較好的水利工程，可以促進農(nóng)民的生產(chǎn)效率，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，要使水利工程長期發(fā)揮效益，就必須加強對水利工程的管理和維護，延長其使用壽命。

2.2建立農(nóng)民自我管理機制

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)完成后，若想使其長期運行，必須有長期的、系統(tǒng)的管理機制，充分發(fā)揮農(nóng)民自主性和參與性，遵循各行其職的原則，落實管理制度，讓農(nóng)民進行自我管理，提高農(nóng)民的管理意識，推動管理機制的進一步完善。

2.3明確部門職責

水利部門對工程項目起到組織、協(xié)調(diào)作用，應切實履行其職責，做好技術(shù)指導工作和對相關(guān)工程的管理工作，加強質(zhì)量監(jiān)督。根據(jù)國家的政策要求水利工程建設(shè)必須嚴格按照招商投標制度、項目工程法人制度、施工監(jiān)督管理制度、合同管理制度來執(zhí)行。如財政部門要對資金嚴格管理，縣級以下需向上級報賬，中央政府將對項目的補助資金控制在總投入的40%以下，采取獎勵政策直接發(fā)放到農(nóng)民手中。各部門各司其職，分工合作，使農(nóng)民真正受益，調(diào)動農(nóng)民的積極性，促進管理制度的順利進行，推動工程項目的實施。

2.4引進先進技術(shù)，培養(yǎng)優(yōu)秀人才

隨著社會的不斷發(fā)展，水利工程改革逐漸深入，對水利工程員工的專業(yè)素養(yǎng)提出了更高要求。在人才較少的地區(qū)，水利部門可以采用定期培訓的方式，培養(yǎng)水利人才，提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)；在人才的引進、培養(yǎng)等方面制定策略，防止優(yōu)秀人才的流失，為水利工程事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。在培養(yǎng)人才的同時，要時刻關(guān)注國內(nèi)外新技術(shù)，在水利工程建設(shè)中推廣新技術(shù)，充分發(fā)揮水利工程的作用，服務于農(nóng)民群眾。

3結(jié)束語

小型農(nóng)田水利工程服務的群體是農(nóng)民，工程多建設(shè)在農(nóng)村，建設(shè)目標是使農(nóng)民獲得長期的收益，因此用發(fā)展的眼光看待關(guān)于小型農(nóng)田水利工程。要確保小型農(nóng)田水利工程切實服務于農(nóng)民群眾，必須建立健全工程管理機制，規(guī)范工程項目的管理過程，使建筑施工有序展開，既可以節(jié)約施工成本，充分發(fā)揮每個人員的優(yōu)勢，又可以保障施工人員的人身安全，提高施工效率。

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作者：燕道峰 單位：通榆縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室