前言：本站為你精心整理了行政單位國有資產管理淺論范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：隨著我國經濟快速發展，社會主義市場環境持續優化，國內經濟從高速度向高質量發展。為更好服務社會和履行職能，我國行政事業單位改革也逐漸深化。而行政事業單位國有資產管理被社會各界所重視，同時，加強行政事業單位國有資產管理關系著行政事業單位可持續發展。但由于長期依賴傳統資產管理體系影響，當前我國行政事業單位國有資產管理在新時期還面臨著許多問題。本文就行政事業單位國有資產管理問題進行探討，針對目前存在的主要問題進行分析，并給出針對性建議，希望對我國行政事業單位國有資產管理工作的開展有一定的參考意義。

關鍵詞：行政事業單位；國有資產管理；實踐探討

一、行政事業單位國有資產管理概述

一般而言，行政事業單位國有資產管理是指行政事業單位對所擁有的從法律上確認的屬于國家所有資產進行清查、登記、使用等管理活動。目前，我國行政事業單位國有資產管理主要分為三大類，一是流動資產，二是固定資產，三是其他資產。與企業相比，我國行政事業單位收入主要來源于財政資金撥款，生存壓力小，單位管理層資產風險意識也相對薄弱。同時，在行政事業單位內部，賬務賬項處理相對簡單，單位業務涉及環節較少，也沒有對業務成本及利潤核算做嚴格要求，從而導致我國行政事業單位國有資產管理沒有受到較高重視，國有資產管理不規范現象屢屢發生。因此，加強行政事業單位國有資產管理對保護國有資產安全、發揮國有資產效益具有重要意義。

二、目前行政事業單位國有資產管理存在的主要問題

1.單位內部資產管理意識有待加強。目前，我國行政事業單位國有資產管理最為欠缺的便是財務管理及資產管理意識。由于行政事業單位不必向企業一樣，追求業務利潤和價值的最大化，預算管理和成本控制都沒有完善健全，單位資產管理人員缺乏相應的管理意識及管理方法。行政事業單位的賬務處理也相對簡單，環節設計也較為簡陋，且缺乏關鍵的利潤和成本核算。由于資產管理意識的缺乏，導致行政事業單位很多資產管理規章制度建設不能真正貫徹執行，國有資產管理沒有得到行政事業單位領導重視。單位領導更加關注單位社會職能的履行和業務開展，對內部建設反而有所忽略，這便導致了行政事業單位國有資產流失問題的出現。

2.國有資產管理制度不完善。目前，我國行政事業單位國有資產管理制度尚存在一些問題，從而使國有資產管理不夠及時有效，無法充分發揮資產管理的時效性。尤其是我國實施政府集中統一采購后，雖然從整體上而言，對國有資產管理發揮了一定的約束作用，但由于部分事業單位固定資產管理缺乏健全的資產管理制度，從而導致重購置輕管理的問題尤為突出，大大降低了國有資產使用效益，浪費了國有資源。其次，資產管理相應配套制度不夠完善，如定期財產盤點制度，一些單位盡管建立了相應制度，但在具體實施上，浮于表面，從而導致固定資產賬實不符問題的發生。由此可見，行政事業單位在國有資產管理制度及執行方面，還有所欠缺。

3.崗位設置不合理，人員專業素質不強。隨著我國經濟發展，行政事業單位所面臨的外部環境也在不斷變化，而一些行政事業單位在崗位設置上，并未針對市場社會環境進行調整。使單位在日常資產管理上顯得比較混亂，甚至部分崗位設置存在不合理的現象。同時，由于我國行政事業單位改革深化，單位編制也受到了一定限制，員工數量較為緊張。一些行政事業單位存在著一人多崗的情況，而這種情況在國有資產管理崗位上也有發生，不利于崗位之間得相互監督，從而給單位國有資產管理工作造成了一定弊端，甚至是貪污腐敗的發生，不利于相關監督機制的落實。其次，資產管理人員專業素質不強，實際上，我國大部分行政事業單位國有資產管理人員并不是專業資產管理人員，其資產管理專業水平不高，針對一些復雜的資產配置、資源優化、閑置資產管理、資產投資等問題，無法及時處理，從而導致行政事業單位資產管理效益低下。

4.資產管理監督機制不健全。當前，在我國行政事業單位中，盡管審計機構和會計機構基本是平行機構，但實際上，審計機構相對獨立性較低，在對行政事業單位內部各部門資產使用情況進行審計時，評價內容不多，也不全面，受到各方面影響較多，導致審計結果缺乏公正性，從而無法起到對國有資產的管控監督作用。其次，行政事業單位內部資產管理監督機制不健全，在對流動資產進行管理時，沒有嚴格的預算標準和控制標準，項目支出審批也沒有嚴格按照相關規定進行，報銷機制不健全，獎懲機制也有待完善，這些方方面面的問題顯示我國行政事業單位資產管理監督制度不完善，國有資產管理工作不嚴謹。

三、加強我國行政事業單位國有資產管理的建議

1.強化行政事業單位國有資產管理意識。從行政事業單位內部來看，國有資產管理實質上遍布各個環節、各個方面，單位內部各部門或多或少也涉及國有資產，因此，加強國有資產管理具有十分重要的現實意義。由于部分部門及人員對資產管理工作不太熟悉，強化他們管理意識，讓涉及國有資產的人員直接或間接地參與資產管理，從而形成行政事業單位全員參與國有資產管理的氛圍，提高國有資產管理意識和監督體系。其次，定期舉辦國有資產管理學習交流會，加強培養資產管理人員專業技能和責任意識，在交流會中，各部門及資產管理部門人員可以就資產管理問題進行討論交流，對一些好的建議可以給予一些獎勵，從而激發資產管理人員工作積極性和熱情，進而優化完善行政事業單位國有資產管理效率，充分發揮國有資產效益。同時，也要有利于加強國有資產管理監督，防止暗箱操作問題出現，確保單位國有資產安全。

2.完善資產管理制度。在整個行政事業單位國有資產管理體系中，資產管理制度無疑是非常重要的，它直接關系行政事業單位資產運作，也關系到內部職員工作是否認真積極。當前，我國行政事業單位在國有資產管理上，更為重視固定資產，對一些流動資產，尤其是無形資產比較忽視，管理缺失，因此，行政事業單位必須在加強固定資產管理的同時，完善對無形資產的管理，健全資產管理制度，實現對各類資產的強化管理。其次，加強制度執行，提高制度對單位員工的約束力。部分行政事業單位在建立資產管理制度后，并沒有執行落實，導致資產管理制度浮于表面，資產管理混亂，預算管理形同虛設，超預算支出屢屢發生。所以，行政事業單位必須加強資產管理制度的執行力度，建立資產管理督察小組，定期對各部門及整個單位國有資產進行清查盤點，并由單位一把手直接負責，保證制度有序控制，加強制度貫徹的強制性，這樣才能保證國有資產管理制度落實，才能保障國有資產安全，提高資產使用效益。

3.清晰界定資產管理崗位責任制。當前我國部分行政事業單位國有資產的管理崗位設置不夠明確，其管理職責內容缺乏合理性和科學性，對國有資產的完整性存在巨大的影響，因此需要對管理崗位責任進行改變和完善。第一，需要提高領導力，提高對制度的重視程度。行政事業單位各項工作的展開，需要圍繞管理制度實施，在提高員工工作積極性的同時，還能夠提高其管理理念意識，以此強化工作能力；另一方面也能夠有效保障行政事業國有資產的完整性，高效地對國有資產進行管理。第二，加強責任制度，對相關人員的責任進行明確劃分。將國有資產的流失以及磨損責任追責到個人身上，從而增強員工認真、本分的工作態度。第三，構建和完善獎懲制度。對于加強員工的工作責任感，需要通過獎罰分明的制度加以推動。建立和完善員工的獎懲制度和相關措施制度，有利于員工加強自身的工作積極性，當員工高效地完成國有資產管理工作時要及時對其實施獎勵，才能確保員工的工作積極性。

4.提高審計監督力度。通過科學的審計監督方式，能夠更有效地強化行政事業單位國有資產的管理水平。針對流入該單位的資產展開全過程、全方位的把控和監管，利用定時以及不定時的方式對資產的各項細節進行監督，提高審計監管力度。首先，在日常工作中最直接涉及的就是財務監督，行政事業單位的財務工作者隸屬于其自身的單位部門，容易受到利益因素的影響，從而使得監管成效大打折扣，因此相關審計部門的監督才是最為公平和合理的。其次，對于國有資產的監督管理，各審計部門要落實巡回審計工作，對于存在的問題真正做到督促其改善，易存在漏洞的內容要展開重點審計。最后，審計部門在監管他人的同時也要提高對自身的監察力度，從而保障國有資產的管理過程是公平、公開、公正的，最終才能真正有效地實現國有資產管理的改善和提升。

四、結語

隨著我國經濟不斷發展，行政事業單位必須建立健全內部管理制度，優化管理流程，才能更好開展業務，履行社會職能，更好地為社會及群眾服務。在國有資產管理上，行政事業單位要全員參與，提高單位內部員工對國有資產管理的重視程度，無論是固定資產還是流動資產，同時，完善資產管理制度、明確資產管理職責、加強資產管理監督，形成一套完善可控的國有資產管理體系，確保行政事業單位國有資產安全，充分發揮國有資產效益。

參考文獻

1.徐華衛.關于加強行政事業單位國有資產管理的思考.大眾投資指南，2020（06）.

2.張衛偉.關于加強行政事業單位國有資產管理的對策研究.中國鄉鎮企業會計，2019（11）.

3.朱潔.淺析行政事業單位國有資產管理問題與對策.經貿實踐，2018（22）.

作者:趙之奇 單位:黑龍江省農業科學院黑河分院