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學校管理過程是一種計劃、組織、協調與控制的運動過程，協調是其中重要環節。作為一名校長，要想適時有效地做好協調工作，除了正確認識協調的意義和作用外，還要對存在于學校管理過程中的種種不協調因素進行準確的分析、正確的認識，采用適宜的方法和途徑進行有效的協調。

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一、學校管理中不協調現象的成因

不協調現象客觀存在于學校管理過程中，它不以人們的主觀意志為轉移，準確分析、正確認識是做好協調工作的前提條件，導致學校管理過程中不協調現象的原因很多，大致可以分以下幾類：

（一）由學校組織系統自身引起的不協調

學校管理是多層次多結構的，在層次上，學校管理目前為三層制：

而具體組織結構，則是校長——主任——教研組（年級組）——班級等，再到師生個人，至少已有五個層次，各層次間縱橫關系密切且復雜，都需不斷協調。多結構是指學校管理每個層次都由一個以上的成分構成。如校領導層有黨支部、校長與副校長、教職工代表大會等成分構成；中層管理部門這個層次，有教務、政教、團隊、總務后勤等成分構成；教務下面又有圖書、實驗、醫務等成分構成；教師與學生，又有年齡、性別、個性特征等不同構成。各層次、各部門、各崗位、各工作人員都有它的職責要求，但運轉中，時而會發生沖突，出現不協調現象，學校管理者要使其步調一致、效率高必須及時有效地進行協調。

（二）由管理的運動過程引起的不協調

不管多么高明的領導者或領導集體，他的預見、預測與現實發展總是會產生一定差距或矛盾，這就要對基于這種預見、預測而制定的決策、措施和實踐活動等做出一些必要的變動調整。隨著工作的發展，新情況不斷發生，組織結構及組織成員都可能出現新的不協調現象，從而使學校各種關系和比例發生變化。這時就應當積極合理地協調，促進工作向積極有利的方面變化，保證學校工作順利開展。

（三）由社會發展引起的不協調

滿足社會要求，提高適應社會能力，也需要學校管理者不斷做出積極合理的協調。學校是社會一部分，學校既受社會制約，同時又密切為社會服務，社會對學校的要求是具體、明確的，而且隨著社會不斷前進和發展對學校辦學方向、目標、模式等都會產生不同的要求，學校必須適時調整滿足社會要求，而這種要求和學校在自身調整過程中，必然會產生諸多不協調問題，如目前在全面推進素質教育過程中，除了大的課程改革外，校內必然還存在教育觀念、教學方法、師資結構等的調整。

（四）由人的因素引起的不協調

1、由認識引起的不協調。

組織每個成員思想認識一致是協調的基礎。不論什么樣的學校，教職工思想覺悟都有別，認識水平都存在差異，知識經驗和能力水平也參差不齊，因此，他們觀察問題的角度，處理問題的方式方法都會不同。這種思想認識上的不一致，往往會導致行為上的不協調。

2、由角色沖突引起的不協調。

在學校組織中，從領導到群眾，從教師到學生，每個人都處在一定的地位，職責任務明確而不同，扮演著一定的角色，由于各種角色位置的不同、工作內容有別，考慮問題、處理工作思路方法必然存在局限性，因而配合上經常會出現不合拍，從而引起各種各樣的不協調。

3、由需要引起的不協調。

根據馬斯洛的需要層次論，人有不同的需要，教職工在實現學校總體目標工作的同時，每個人在進修、提干、評優、入黨、職稱評聘等方面都有自己個人的思想和需要，但由于各種原因的限制，如主觀上努力不夠、客觀條件不允許等不一定能夠得到實現和滿足。當個人需要得不到滿足時，有些人不能正確對待，就產生情緒波動，產生消極行為，從而引起工作中新的不協調。

4、由非正式組織引起的不協調。

任何一所學校，成員間都會因為同學、同鄉等關系，因為氣質、性格、興趣、愛好、利益相同或相近等因素，形成一些類似小團體的現象，我們習慣稱之為非正式組織。非正式組織的存在不一定對學校工作都起負面作用，引導得法，充分發揮其積極性，就會成為推動學校工作的積極因素。

由人的因素引起的不協調還有很多，值得突出強調的是管理者自身管理職能不當引起的不協調。

（五）由領導者管理職能發揮不當引起的不協調

計劃決策是學校領導的重要管理職能之一。決策的關鍵在于為學校工作選擇正確的目標，如果總體目標決策不當，必然會導致全盤工作重大失誤，近年來一些學校置學生德、智、體、美、勞全面協調發展的總體目標不顧，片面追求升學率，造成教育質量下降，教訓是深刻的。有的人檢查教育失誤時，認為片面追求升學率也是強調智育，我認為這是不深刻的。“片追”最多只能認為是“知育”，決不能稱之為“智育”，因為死記硬背只會扼殺學生智力發展。有人做過比較，我國參加國際上奧林匹克知識競賽等活動獲獎很多，但獲“諾貝爾”發明獎等卻極少；中國留學生在國外考試成績都很優秀，但成為經營、管理驕驕者卻很少，卓有成效的更少。

學校總體目標確定之后，計劃不周，實施不力，也會出現不協調現象，如學校各部門工作目標關系不明，方向不一，作用相悖，就會出現各種沖突。

學校管理過程，從計劃到組織實施，從檢查指導到總結評價，是一環套一環，首尾相接、環環相扣的完整過程。如果各環節銜接不緊，甚至相互脫節，就很難形成全盤工作和諧運轉的局面，如學年或學期工作計劃制定之后，如果不認真組織實施，而是束之高閣，那么再好的計劃也是紙上談兵。執行計劃時，只管組織實施，而不進行及時檢查、總結，忽視必要的信息反饋，就難以發現問題，糾正偏差，從而造成組織運行的不協調。

古人云，“舉國之道，務在用賢”。選擇把關教師，確定教研組長，任命教務主任、總務主任等，看起來事情不大，但選才用人不當，也會引起消極后果，如讓積極者變消極，甚至挫傷廣大教職工的積極性，導致組織渙散、紀律松弛。

此外，學校領導待人處事一定要實事求是，公平公正，獎罰分明，寬嚴得當，反之，也會引起群眾的不滿，挫傷大家的積極性，這歷來是造成學校管理混亂、影響學校正常工作的重要原因。

二、怎樣進行有效的協調

要管理好學校，校長必須不斷增強協調意識，提高協調能力。從一定意義上講，管理的水平就是協調的水平，領導的藝術就是協調的藝術。領導的協調能力與領導者自身品德修養、知識水平、業務素質、作風方法等密切相關，要提高協調能力，校長必須嚴格要求自己，在實踐中鍛煉提高。在工作中怎樣進行有效的協調？我認為要做到以下幾點：

（一）民主協商。在工作中，校長與廣大教職工的關系是平等的同志式關系，民主協商是校長正確處理各種人際關系和工作關系的基本方式。要注意兩點：一是校長要正確處理職、權、責的關系，決不能獨斷專行，一人說了算。要協調好黨政關系、協調好與教師關系，增強民主意識，實行民主管理。二是要尊重教師的人格。教師的自尊心特別強，這是教師自強不息、積極向上的內在動力。沒有對教師人格的尊重，就會失去協調的感情基礎。

（二）合理分工。要注意三點：一是只有合理的分工才便于協調，家長制的領導和不合理分工的協作是不能提高學校管理效能的。學校工作要進行合理分工，明確崗位，實行崗位責任制，做到各就各位、各司其職、各負其責。當然，分工并不是分家，是在統一領導下的相互配合、和諧運轉。校長應當做到：“放權意識不能淡，專權的意識不能有，把關定向的意識不能降。”二是分工要科學，要按照系統論原理，使每一個具體目標都要成為學校總目標的有機組成部分，形成完整的體系。三是要用人適當，要根據人的業務能力、愛好特長、經驗水平，從工作需要出發合理安排，做到量才授職，用人要用其長、避其短。四是要合理授權，現在是改革開放的時代，創新成為時代的主題，工作中一定要授予部門和下屬創造性開展工作的基本權力。

（三）統籌兼顧。所謂的統籌兼顧就是統一策劃、兼顧全局的意思。這是協調的基本原則。要注意：一是不論什么時候、面對什么樣復雜的具體工作都要心中有全局，全面安排，統籌兼顧，不能以偏概全、顧此失彼。二是在全面安排、統籌兼顧的同時，要突出重點，善于解決主要矛盾。三是要兼顧集體和教職工個人利益。要正確處理國家、集體、個人三者利益，提倡個人利益服從集體利益，局部利益服從整體利益，但同時也不能忽視教職工個人的切身利益。如果一個校長對教職工個人成長、家庭生活以及工資福利、評職稱等都積極地給予關心的話，他在工作中的協調一定比較容易實現。

（四）公正熱情。校長處事務必要公正公平，要堅持原則，秉公辦事。對親近者、擁護者不偏袒、不護短；對疏遠者不排斥、不冷落，要以誠待人、熱情待人；對待反對自己的人也要寬厚容人，推心置腹、耐心說服，不能隨意指責，更不能以勢壓人。總之工作不分親疏遠近，應當一視同仁。

（五）制度規范。建章立制，加強規范管理，是學校領導協調的重要手段和工作方法。建立嚴密科學的規章制度，制定并完善各種崗位規范，使各項工作有章可循、約定俗成，這是學校工作有機配合、協調運轉的重要保證。反之，就會出現分工不明、職責不清、無章可循、互相推委的不協調局面。