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城市醫(yī)療保障體系建設(shè)是重要的民生問題,與人民幸福安康息息相關(guān).隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深入,健全、完善的城鎮(zhèn)醫(yī)療保障體系是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要內(nèi)容.設(shè)計合理的與第三方(醫(yī)療保險基金管理中心)結(jié)算付款方案接軌的醫(yī)院管理辦法,保證有效醫(yī)療費(fèi)用及時到位,從而保障醫(yī)院醫(yī)療工作的正常運(yùn)行.
1醫(yī)療保險基金管理中心結(jié)算辦法
為保障參保人住院醫(yī)療保險待遇,鼓勵醫(yī)院為參保患者提供質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療服務(wù),切實(shí)降低個人住院負(fù)擔(dān),提高基本醫(yī)療保險管理水平,規(guī)范基本醫(yī)療保險基金管理,在確保醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金收支平衡的基礎(chǔ)上,以本市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革3年改革方案(2009年到2011年)為指導(dǎo)思想,本著“公平、公開、科學(xué)、合理”的原則,堅持“以人為本,服務(wù)優(yōu)先”的理念,結(jié)合本市實(shí)際制定結(jié)算辦法.
1.1醫(yī)療保險基金管理中心結(jié)算辦法以下簡稱辦法以“總量控制”為基礎(chǔ),根據(jù)醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)協(xié)議履行情況建立以“服務(wù)質(zhì)量評價”、“履約誠信評價”及“績效考核”為體系的住院醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算支付辦法,將結(jié)算、考核與撥付進(jìn)行有機(jī)結(jié)合.辦法適用于本市各級別醫(yī)院所發(fā)生的屬于“病種付費(fèi)”以外,符合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險支付范圍內(nèi)的住院醫(yī)療費(fèi)用的結(jié)算.
1.2辦法醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)院之間對發(fā)生在一定結(jié)算周期內(nèi),符合醫(yī)保支付范圍內(nèi)住院費(fèi)用的結(jié)算與撥付方式.參保職工按照醫(yī)療保險相關(guān)政策規(guī)定所享受的住院待遇不因結(jié)算辦法而改變.1.3結(jié)算周期辦法以1個季度為結(jié)算周期.對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院費(fèi)用撥付實(shí)行的是“績效分類預(yù)付、結(jié)算周期清算”的方式,即:每個結(jié)算周期前按照績效評價對其住院費(fèi)用進(jìn)行預(yù)付,結(jié)算周期末按照“服務(wù)質(zhì)量評價”結(jié)果進(jìn)行結(jié)算,扣除已預(yù)付的資金、服務(wù)質(zhì)量保證金,計算出最后實(shí)際撥付基金金額.
2相關(guān)指標(biāo)解釋
2.1“總量控制”是指根據(jù)年度基金收入和既往住院費(fèi)用發(fā)生規(guī)律,醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做出統(tǒng)籌基金支出預(yù)算,對結(jié)算周期內(nèi)發(fā)生的住院費(fèi)用統(tǒng)籌基金支出實(shí)行總量控制.
(1)“總量控制”系數(shù)為可撥付住院統(tǒng)籌基金預(yù)算與實(shí)際發(fā)生統(tǒng)籌基金之比.
(2)“總量控制”系數(shù)由醫(yī)療保險基金中心根據(jù)基金收支情況進(jìn)行測算并公布.
2.2“質(zhì)信雙評”是指“服務(wù)質(zhì)量評價”與“履約誠信評價”:
(1)“服務(wù)質(zhì)量評價”是對醫(yī)院為參保人所提供的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價,每一個結(jié)算周期根據(jù)“服務(wù)質(zhì)量評價表”進(jìn)行評分,得分除以一百后成為定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“結(jié)算系數(shù)”,該系數(shù)決定了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算周期內(nèi)的住院費(fèi)用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn);
(2)“履約誠信評價”是對醫(yī)院履行《基本醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議》情況進(jìn)行考評,每一個結(jié)算周期根據(jù)“履約誠信評價表”進(jìn)行考核評分,根據(jù)評分情況支付當(dāng)期服務(wù)質(zhì)量保證金;
(3)“服務(wù)質(zhì)量評價”與“履約誠信評價”滿分均為100.
2.3“考核付費(fèi)”是指根據(jù)“服務(wù)質(zhì)量評價”與“履約誠信評價”情況,每季度對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效考核,根據(jù)績效考核,分類對其住院醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌基金進(jìn)行審核、撥付:
(1)績效考核滿分為100分,“服務(wù)質(zhì)量評價”與“履約誠信評價”評分在績效考核分?jǐn)?shù)中各占50%;
(2)根據(jù)績效考核決定對醫(yī)院的住院費(fèi)用預(yù)付方式及審核模式;
(3)對于提前預(yù)付的醫(yī)院,按照績效考核情況,依據(jù)其上年度同期住院醫(yī)療費(fèi)用的一定比例進(jìn)行預(yù)付.
(4)按照績效考核情況,住院費(fèi)用預(yù)付方式、審核模式的更改自下一個結(jié)算周期開始,根據(jù)其下一次績效考核情況實(shí)時進(jìn)行調(diào)整.
3績效考核分類
A類,考核分值95分以上;B類,考核分值85~94分;C類,考核分值75~84分;D類,考核分值75分以下.
4醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理設(shè)計
依據(jù)醫(yī)保中心對醫(yī)院進(jìn)行考評的相關(guān)指標(biāo),同時本著對患者、基金管理方的責(zé)任,設(shè)計相適應(yīng)部隊醫(yī)院的管理辦法,可以有效遏制過度醫(yī)療及不合理醫(yī)療行為,使醫(yī)保中心撥付醫(yī)院資金及時到位.做法有:利用成都軍區(qū)昆明總醫(yī)院“軍衛(wèi)一號”數(shù)據(jù)庫,設(shè)計科室醫(yī)保患者考核管理指標(biāo),使管理目標(biāo)明確、方法科學(xué)、手段到位,臨床科室能依據(jù)指標(biāo)以及考核數(shù)據(jù)履行細(xì)節(jié)管理,醫(yī)院管理職能部門做到宏觀監(jiān)管.
4.1平均住院日管理
計算出成都軍區(qū)昆明總醫(yī)院3a各臨床科室平均住院日,結(jié)合總后衛(wèi)生部及當(dāng)?shù)匦l(wèi)生廳規(guī)定的平均住院日,合理分配各臨床科室指標(biāo).按百分制超出1d扣1分.
4.2住院費(fèi)用增長率管理
控制成都軍區(qū)昆明總醫(yī)院住院總費(fèi)用增長率小于等于本市住院費(fèi)用平均增長率,制定每季度科室大額費(fèi)用患者收治人次,如大脊柱矯形內(nèi)固定手術(shù),血管矯形大支架放置手術(shù)等,核定各科室定額醫(yī)療費(fèi)用.利用“軍衛(wèi)一號”數(shù)據(jù)庫計算出每個臨床科室每個月住院總費(fèi)用,并與上個月相比增長率,在季度結(jié)算時,超出醫(yī)院核定的住院費(fèi)用總額5個百分點(diǎn)按百分制扣1分.
4.3自費(fèi)率管理
科室使用自費(fèi)藥品和診療項目費(fèi)用不超過醫(yī)療總費(fèi)用10%.設(shè)計科室自費(fèi)藥品和診療項目管理軟件,對每個患者自費(fèi)藥品和診療項目費(fèi)進(jìn)行跟蹤統(tǒng)計,每季度按核算單元匯總,每超出一個百分點(diǎn),按百分制扣1分.
4.4藥品費(fèi)占比管理
不超過50%,控制藥品費(fèi)占總醫(yī)藥費(fèi)比例,可遏制濫用藥現(xiàn)象.每季度統(tǒng)計各科室藥品費(fèi)占比,超過一個百分點(diǎn),按百分制扣1分,并在全院相關(guān)會議上進(jìn)行通報.
4.5物理治療與康復(fù)、中醫(yī)(外治、針刺、灸法、推拿、中醫(yī)特殊療法)占比管理
中醫(yī)科不超過總住院醫(yī)療費(fèi)用15%,其它科室不超過2%,以控制和降低呈增長趨勢的過度治療費(fèi)用.設(shè)計科室物理與康復(fù)、中醫(yī)治療管理軟件,對每個患者的相關(guān)治療進(jìn)行跟蹤統(tǒng)計,每季度按核算單元匯總,每超出一個百分點(diǎn),按百分制扣1分,并在全院相關(guān)會議上進(jìn)行通報.
4.6檢查、檢驗費(fèi)用占比管理
占總住院醫(yī)療費(fèi)用比不超過20%,以控制和降低呈增長趨勢的過度檢查費(fèi)用.設(shè)計科室檢查、檢驗費(fèi)用管理軟件,對每個患者的相關(guān)檢查進(jìn)行跟蹤統(tǒng)計,每季度按核算單元匯總,每超出一個百分點(diǎn),按百分制扣1分,并在全院相關(guān)會議上進(jìn)行通報.
4.7績效管理
(1)考核分值在95分以上的科室,建議醫(yī)保中心不抽查該科室病歷審核,給予醫(yī)院質(zhì)量管理考評經(jīng)濟(jì)獎勵分值10分;
(2)考核分值在85~94分的科室,建議醫(yī)保中心抽查該科室總住院人數(shù)10%的病歷審核,住院總費(fèi)用超標(biāo)5%以上,所超金額在科室毛收入中扣除;
(3)考核分值在75~84分的科室,建議醫(yī)保中心抽查該科室總住院人數(shù)20%的病歷審核,所扣分值與醫(yī)院質(zhì)量管理考評經(jīng)濟(jì)處罰分值掛鉤,住院總費(fèi)用超標(biāo)5%以上,所超金額在科室毛收入中扣除;
(4)考核分值在75分以下的科室,建議醫(yī)保中心抽查該科室醫(yī)保住院患者病歷審核,并進(jìn)駐實(shí)地核查,所扣分值與醫(yī)院質(zhì)量管理考評經(jīng)濟(jì)處罰分值掛鉤,當(dāng)期發(fā)生的醫(yī)保患者醫(yī)療住院費(fèi)用匯總不予計算到科室總費(fèi)用中.
5醫(yī)院履約誠信管理
履行與醫(yī)保中心簽訂的服務(wù)協(xié)議,是部隊醫(yī)院收治地方醫(yī)保患者的條件,因此要接受醫(yī)保中心對成都軍區(qū)昆明總醫(yī)院就醫(yī)管理;醫(yī)療行為的審核、稽核;參保人滿意度的評價.相對應(yīng)制定醫(yī)院履約誠信管理公約.
(1)科室有虛擬(假)住院患者,每核實(shí)一例,按百分制扣10分;
(2)分解住院人次,如出院不滿24h再次入院,或出院1周內(nèi)非急診狀況再次入院的患者,每核實(shí)1例,按百分制扣2分;
(3)門診大處方,每百人核實(shí)1例,按百分制扣2分;
(4)掛床住院,每核實(shí)1例,按百分制扣2分;
(5)達(dá)不到住院標(biāo)準(zhǔn),降低標(biāo)準(zhǔn)收住院,每核實(shí)1例扣2分;
(6)推諉參保患者,拒絕收治醫(yī)保患者,每核實(shí)一例,按百分制扣2分;
(7)不按發(fā)改委制訂的收費(fèi)價格標(biāo)準(zhǔn),違規(guī)加價,每核實(shí)1例,按百分制扣1分;
(8)未如實(shí)上傳住院醫(yī)療費(fèi)用,讓患者自費(fèi)門診交納費(fèi)用,每核實(shí)1例,按百分制扣1分;
(9)1個結(jié)算周期內(nèi),每核實(shí)1例有效投訴,按百分制扣3分.投訴在2周內(nèi)未予處理,扣30分;
(10)獎懲制度管理計算出被扣分?jǐn)?shù)所值季度結(jié)算費(fèi)用的金額,按扣分換算出等價扣款金額,由科室勞務(wù)費(fèi)承擔(dān)50%,醫(yī)院承擔(dān)50%。