摘要：人力資源是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展中最關(guān)鍵的因素之一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是全國經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎所在。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；產(chǎn)業(yè)升級；草根人才；理念對撞；人才脫檔；人力資源開發(fā)

人力資源開發(fā)的不足在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級的過程中主要表現(xiàn)為國際先進理念難以被很好地應用；龍頭企業(yè)后續(xù)力量不足；草根人才綜合素質(zhì)偏低。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；促進農(nóng)民增收；解決“三農(nóng)”問題的基本途徑。2009年暑期社會實踐期間我們慕名來到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進典型江蘇省東臺市進行了一系列的調(diào)研走訪。通過走訪當?shù)馗刹咳罕姡哌M龍頭企業(yè)、深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、參觀農(nóng)產(chǎn)品集散市場，我們對當?shù)馗母镩_放30年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設所取得的成就有了直觀的感受，對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在“三農(nóng)”工作中的地位有了較為深刻的認識。同時我們對當前發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中所出現(xiàn)的問題也有了一些初步的理解，選出亟待解決的人力資源開發(fā)問題進行了較深層次的總結(jié)、探索。

一、問題表現(xiàn)

（一）理念對撞——“國際視野”難以植根本土

一、主要實施的審計程序

（一）了解所審計的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目

所謂農(nóng)業(yè)“綜合”開發(fā)，既指開發(fā)方式的綜合，也包含資金來源的綜合、各部門協(xié)調(diào)行動的綜合以及指標效益的綜合。因為，審計人員不僅應查閱項目檔案，了解項目基本情況，還應組織召開由縣農(nóng)發(fā)部門、項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加的座談會，聽取管理人員介紹項目建設的概況、取得的成績和存在的問題；組織召開受益農(nóng)戶、村委會干部、項目建設相關(guān)人員參加的座談會，聽取他們對項目建設的不同看法和反映。通過召開座談會，傾聽干部和群眾的呼聲，關(guān)注不同人員對同一問題的不同反映，獲取有價值意見，找到項目建設的薄弱環(huán)節(jié)，找準審計重點。

（二）應進行實地調(diào)查前文提到

現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的特點之一是關(guān)注最終的績效。因此，審計人員不應僅只通過層層上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來做出評價，還應通過實地勘察項目現(xiàn)場與調(diào)查詢問相結(jié)合來進行。對照上級下達的項目計劃（或項目驗收報告）實地進行清點，看項目的具體建設情況以及已建成項目設施發(fā)揮作用的情況，看是否存在已建項目被毀損、廢棄或無法正常發(fā)揮效用的現(xiàn)象，如倉庫、道路是否實際已建成，寬度是否符合要求標準；產(chǎn)業(yè)化項目工廠是否正常運轉(zhuǎn)，是否達到了設計生產(chǎn)能力，產(chǎn)品銷路如何，是否帶動農(nóng)民增收。把項目實施的效果與項目實施方案加以對照，求證項目的科學性、合理性和真實性。

（三）將項目專賬與原始大賬進行比對

摘要:金沙江流域光、熱、土地等自然資源豐富，已經(jīng)引起各方面關(guān)注，正在進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。由于特殊的地質(zhì)構(gòu)造和特定的自然地理環(huán)境，其開發(fā)必須搞好水土保持，水土保持是金沙江農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基礎和環(huán)境保護的重要內(nèi)容，水土保持型生態(tài)農(nóng)業(yè)是金沙江農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的道路。

關(guān)鍵詞水土保持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)金沙江

金沙江發(fā)源于青海省,全長2308km,在云南省境內(nèi)河長1560km,流域面積10.91萬km攩2攪，人口1300萬人，占全省人口的34％，現(xiàn)有耕地88.3萬ha，占全省耕地31％，可開墾荒地8.03萬ha。金沙江河谷豐富的光、熱、土地資源，眾多的礦產(chǎn)和優(yōu)勢的水能資源，被譽為“大西南的聚寶盆”。金沙江流域特殊的自然地理條件和豐富的資源優(yōu)勢，已成為國家和云南省經(jīng)濟開發(fā)的重要區(qū)域，從1994年起金沙江農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已經(jīng)拉開序幕，尤其是自麗江縣塔城至永善縣黃華鄉(xiāng)，河長1305km，4465km攩2攪內(nèi)的干熱河谷區(qū)（即海拔小于1500m地區(qū)）的16個縣市是開發(fā)的重點。現(xiàn)就金沙江農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中有關(guān)水土保持問題，提出一些看法，進行討論。

一、自然概況

1、區(qū)位與地貌

金沙江流域位于云南省北部，其地理座標為99°00′－105°8′E，24°28′－29°15′N。行政區(qū)域有迪慶、麗江、大理、楚雄、昆明、東川、曲靖和昭通八地、州、市的47個縣、區(qū)。流域西北部為橫斷山脈，地勢西北高，東南低，最高峰海拔為麗江縣境內(nèi)的玉龍雪山，海拔5596m，最低點為東南的金沙江河谷，海拔1016m，境內(nèi)高峰林立，以山地為主；流域東北部為云貴高原的北緣，地勢南高北低，以中山山原為主，最高山峰是東川市境內(nèi)的拱王山，海拔4247m，最低點是水富縣金沙江水面，海拔267m，地勢起伏大,“V”型谷多。流域內(nèi)坡度大于25°的土地面積占總面積的38.9％,地處橫斷山脈的迪慶州、麗江地區(qū)坡度大于25°的土地面積高達62.1％和45.2％；東北部的東川市、昭通地區(qū)也分別達到62.5％和43.8％；處于流域中部的昆明市、楚雄州、大理州、曲靖地區(qū)坡度大于25°的土地面積占21.3─33.6％攩[1]攪，可見本區(qū)地形地貌之陡峻。

1知識倉庫的研究現(xiàn)狀

該文以“知識倉庫”作為篇名關(guān)鍵詞對SpringerLink、Elsevier、CNKI(中國期刊全文數(shù)據(jù)庫)和VIP(中文科技期刊數(shù)據(jù)庫)3個著名的中外期刊數(shù)據(jù)庫以及ProQuest博碩士論文全文數(shù)據(jù)庫(PQDD)、萬方《中國學位論文全文數(shù)據(jù)庫》和CNKI《中國優(yōu)秀博碩士學位論文數(shù)據(jù)庫》3個中外博碩士論文數(shù)據(jù)庫的所有歷史數(shù)據(jù)進行了文獻檢索調(diào)研。

(1)國內(nèi)外碩博論文關(guān)于知識倉庫的研究現(xiàn)狀。由可知,國內(nèi)外碩博論文庫中關(guān)于知識倉庫的研究成果及文獻是非常少的,國外ProQuest博碩士論文全文數(shù)據(jù)庫(PQDD)中沒有相應的檢索結(jié)果。檢索國內(nèi)CNKI《中國優(yōu)秀博碩士學位論文數(shù)據(jù)庫》共得到3篇文獻,分別是《咨詢企業(yè)知識倉庫的模式構(gòu)架與建設策略研究》、《面向產(chǎn)品開發(fā)過程的知識倉庫應用平臺研究與實踐》、《基于知識倉庫的虛擬產(chǎn)品協(xié)同開發(fā)技術(shù)研究》;檢索萬方《中國學位論文全文數(shù)據(jù)庫》共得到7篇文獻,其中3篇與CNKI的檢索結(jié)果相同,另外4篇是《知識管理背景下的知識倉庫研究》、《農(nóng)業(yè)機械化工程知識倉庫的設計研究》、《基于本體和案例的可重構(gòu)知識倉庫系統(tǒng)研究》、《可重構(gòu)知識倉庫及其案例檢索與推理的研究》。由此可見,國內(nèi)這些碩博士論文大多是關(guān)于知識倉庫在某行業(yè)的應用設計研究,知識倉庫的理論研究一般與知識管理結(jié)合起來進行,如《知識管理背景下的知識倉庫研究》、《可重構(gòu)知識倉庫及其案例檢索與推理的研究》等。

(2)國內(nèi)外期刊論文關(guān)于知識倉庫的研究現(xiàn)狀。以上國內(nèi)外期刊文獻調(diào)研結(jié)果顯示,國外對知識倉庫的研究文獻共83篇,其中只有1篇是完全相關(guān)的,即Hamid所寫的《Knowl-edgewarehouse:anarchitecturalintegrationofknowledgeman-agemen,tdecisionsuppor,tartificialintelligenceanddataware-housing》,其余文獻大多是關(guān)于數(shù)據(jù)倉庫或者知識發(fā)現(xiàn)的;國內(nèi)相關(guān)文獻相對多一些,為158篇。國外的研究中Hamid從知識倉庫的功能出發(fā),認為知識倉庫是這樣一個系統(tǒng):它是決策支持系統(tǒng)和數(shù)據(jù)倉庫新的發(fā)展方向,其功能是為決策者提供一個智能分析平臺,以此來加強知識管理流程的各個階段。其對知識倉庫的研究側(cè)重于知識倉庫能夠挖掘隱性知識這一功能[1]。

調(diào)研顯示,目前國內(nèi)有關(guān)知識倉庫研究的最早文獻是陳愛燕于2000年發(fā)表的《全文信息上網(wǎng)與知識倉庫建庫管理系統(tǒng)》一文,介紹了一個知識倉庫建庫管理系統(tǒng),它有利于單位知識的序化和組織,促進知識的創(chuàng)新[2]。隨后的文獻多是關(guān)于CNKI系列知識倉庫的研究,其中《中國醫(yī)院知識倉庫》的研究居多。之后,知識倉庫在企業(yè)的應用研究逐漸豐富起來,這些研究多以提高企業(yè)知識管理水平為出發(fā)點,理論和實踐研究均有。如陶穎的《企業(yè)知識倉庫的宏觀構(gòu)建》,李生琦《企業(yè)知識倉庫的構(gòu)建技術(shù)研究》,薛欣《基于企業(yè)知識管理系統(tǒng)的知識倉庫研究》等。與此同時,關(guān)于圖書館知識倉庫的研究成果和文獻也逐漸增加,如胡躍進的《知識倉庫在圖書館服務中的應用》一文指出了知識倉庫是圖書館文獻信息資源開發(fā)利用模式的發(fā)展方向,建設知識倉庫將為圖書館進行高效的知識服務提供保證[3];侯柏竹的《知識管理時代圖書館知識倉庫的建設研究》針對知識管理時代圖書館知識倉庫的建設展開了研究[4];又如陳剛在《圖書館知識倉庫淺析》中構(gòu)建了圖書館知識倉庫的模型,分析了知識倉庫中各模塊的功能,并介紹了基于知識倉庫的圖書館知識管理系統(tǒng)和知識服務[5]。

綜上所述,國內(nèi)外關(guān)于知識倉庫的研究主要集中于2個方面:一是研究知識管理背景下的知識倉庫理論,內(nèi)容包括知識倉庫與知識管理、知識管理系統(tǒng)的關(guān)系,知識倉庫的相關(guān)技術(shù),知識倉庫與數(shù)據(jù)倉庫的聯(lián)系等;二是探索知識倉庫在某些領(lǐng)域的應用情況,介紹、分析某行業(yè)知識倉庫的構(gòu)建模式和方法。總之,關(guān)于知識倉庫的研究,應該說還非常不成熟。這一點體現(xiàn)在:①相關(guān)的研究文獻數(shù)量很少;②對于知識倉庫本身的概念界定不清;③理論基礎的研究很薄弱。盡管如此,人們普遍認為,知識倉庫的提出是十分有意義的。知識倉庫的研究正在進展之中,相關(guān)產(chǎn)品也還未成熟,然而其前景將是十分光明的。

完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，把通過流通環(huán)節(jié)的間接補貼改為對農(nóng)民的直接補貼，是黨中央在十六屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》和××年號文件中明確確定的糧食補貼改革的方向。然而對于如何繼續(xù)推進糧食流通體制改革，完善并實現(xiàn)對農(nóng)民的直接補貼，目前卻存在著許多不同的意見。本文結(jié)合世貿(mào)組織有關(guān)要求和我國實際對我國農(nóng)業(yè)補貼改革的基本思路作一思考。

一、遵循的原則和要求。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，而農(nóng)業(yè)又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，為了認真貫徹落實××年中央號文件明確規(guī)定的要求，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，全面建設農(nóng)村小康社會，必須積極、充分地利用世貿(mào)組織《農(nóng)業(yè)協(xié)定》的“綠箱”和“黃箱”政策，借鑒發(fā)達國家農(nóng)業(yè)補貼方式，改革我國現(xiàn)，行農(nóng)業(yè)補貼方式。當前，要根據(jù)我國課題論文財政狀況，調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補貼范圍、對象、項目、方式及計算依據(jù)，安排農(nóng)業(yè)補貼總額及比率等，特別要改革和完善我國糧食風險基金補貼范圍、對象、方式和計算依據(jù)，進一步完善和發(fā)展我國農(nóng)業(yè)補貼為實現(xiàn)農(nóng)村小康社會宏偉目標服務。

二、發(fā)揮農(nóng)業(yè)補貼政策職能。我國農(nóng)業(yè)已由計劃經(jīng)濟全面向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，按照世貿(mào)組織規(guī)則要求，實行更加自由化和市場化政策，必須充分利用農(nóng)業(yè)補貼政策，引導好、保護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。利用農(nóng)業(yè)補貼政策，幫助農(nóng)民開發(fā)、經(jīng)營土地，推廣應用新品種、新技術(shù)、新工藝，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營。

三、改革過去的農(nóng)業(yè)補貼方式。要縮小農(nóng)業(yè)補貼范圍，發(fā)揮補貼效果。要改變過去補貼范圍廣、補貼面大、補貼資金分散的狀況，把農(nóng)業(yè)補貼集中用于農(nóng)產(chǎn)品價格的補貼。目前要集中用于糧食主產(chǎn)區(qū)等特定區(qū)域，農(nóng)民等特定群體，糧食、棉花等特定品種的補貼。但對課題論文糧食生產(chǎn)補貼的力度還不大，糧食風險基金直接用于農(nóng)民的補貼還沒有完全到位。要改變農(nóng)業(yè)補貼形式，實行直補、明補。要將過去直接補貼給收購、加工、儲備、保管、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)變?yōu)橹苯友a貼給生產(chǎn)環(huán)節(jié)，即直接補貼給農(nóng)民。

四、對高優(yōu)品質(zhì)糧食進行傾向性補貼。要按地區(qū)特點的比較優(yōu)勢，建立并推行高效、優(yōu)質(zhì)糧食傾向性補貼制度，利用農(nóng)業(yè)補貼資金優(yōu)勢引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化方向發(fā)展。

五、推行自然生態(tài)補貼制度。要利用農(nóng)業(yè)補貼資金優(yōu)勢，改善地力、提高肥力、恢復林地、草地、濕地等自然生態(tài)環(huán)境，推動地力結(jié)構(gòu)改善，提高土地產(chǎn)出率，遏，止土地荒漠化、水土流失，促進國土資源的持續(xù)良性開發(fā)利用。要進一步完善我國實行的西部退耕還林（草）工程，對退耕還林（草）的農(nóng)民繼續(xù)給予以糧代賑的農(nóng)業(yè)補貼，以恢復和保護良好的自然生態(tài)環(huán)境。