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為進一步加強油區工作，深入推進“油地共同發展示范區”建設，促進油地經濟社會和諧發展，根據國家有關法律法規及上級文件要求，結合我縣實際，提出如下意見：

一、健全油地工作制度。一要加強集中綜合管理。堅持“政出一門”和“四個統一”（統一領導、統一組織、統一協調、統一辦理）的原則，由縣油區辦一個窗口對油田。凡地方與油田單位發生業務往來和經濟關系，均由縣油區辦統一協調處理；凡油田與地方發生工作關系和辦理有關手續，都應在縣油區辦的組織協調下進行，其他任何單位和個人不得以任何借口干預。油田所支付的資金一律納入縣油區辦財務專戶管理，資金到位后再由縣油區辦撥付給各有關鄉鎮（街道）和部門，涉油企業不得直接把賠償款兌付到村、到戶。二要嚴格工作操作程序。實行涉油企業工程施工備案制度，涉油企業在施工前要先到縣油區辦辦理備案手續，開具《施工項目備案書》，并持《施工項目備案書》到有關鄉鎮（街道）、部門辦理工程施工具體事宜。油田企業在施工完畢后，要及時將賠償資金撥付到縣油區辦，由縣油區辦依據相關政策和實事求是、公平公正的原則制定賠償方案，對不合理要求，縣油區辦有權否決，不予辦理相關手續。涉農賠償資金撥付后，各油區鄉鎮（街道）必須及時足額兌付到位，并制定計劃逐步償還往年欠賬。三要強化配合意識。各涉油部門、企業和鄉鎮（街道）要加強相互之間的協調配合，縣油區辦要積極圍繞涉油企業的生產建設搞好協調服務，各油區鄉鎮（街道）和涉油部門要積極支持縣油區辦的工作，協調做好工農糾紛處理、油地關系協調、落地原油回收等工作。在油田施工過程中，各油區鄉鎮（街道）要教育群眾合情合理地提出賠償要求，不得因達不到要求干擾、破壞正常的油區工作秩序；對漫天要價、無理取鬧、阻礙施工造成不良影響的，將嚴肅追究相關人員的責任，構成犯罪的移交司法機關處理。

二、加強落地原油回收管理。凡油田不能用機械回收的落地原油，均由縣油區辦統一回收和管理，其他任何單位和個人不得回收。發生原油落地事件后，油田和各有關單位要立即向縣油區辦通報情況，縣油區辦要迅速派人趕赴現場，組織回收和處理，并對協助處理的鄉鎮（街道）和部門給予一定獎勵。各油區鄉鎮（街道）和公安等部門要積極配合油區辦的回收工作，對私自回收和運輸落地原油的，由縣油區辦予以沒收；對擅自設立非法凈化站點的，一經發現堅決取締，并嚴肅追究相關單位和個人的責任，構成犯罪的移交司法機關處理。

三、維護油區秩序穩定。一要嚴厲打擊涉油違法犯罪。堅持“油地聯手、聯防聯治”的原則，針對涉油違法犯罪季節性、區域性、反復性的特點，適時開展油區治安秩序專項整治行動，嚴厲打擊以打孔盜油、破壞油田生產設施、盜竊油田物資、非法運輸為重點的各類涉油違法犯罪行為，始終保持高壓態勢，確保油區秩序井然。二要強化管道日常保護。健全油地結合、專群結合、人防物防結合的管道保護防控體系，落實巡護責任，提高執法密度，加大巡護力度，努力構建管道保護工作的長效機制。嚴格落實《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》和《省石油天然氣管道保護辦法》有關規定，嚴禁在輸油管道兩側各5米范圍內修筑建筑物或搞土方工程，杜絕出現新的管道違章占壓。對違反規定，擅自建設或不履行管道安全保護義務的，要依法嚴肅查處。三要加大油區稽查力度。加強油地稽查隊伍協調合作，堅持固定稽查與流動稽查相結合，嚴格執行相關收費規定和準運證辦理制度，對運輸原油及油田物資的車輛依法進行查證審驗。涉油部門要聯合行動，加強對“三小一點”和非法用氣等涉油違法行為的查處工作，進一步凈化油區環境。大力開展涉油法律法規的宣傳活動，進一步提高油區群眾的自覺守法意識，形成全社會支持油區工作、維護油區秩序的良好氛圍。

四、促進涉油產業發展。把涉油產業納入全縣經濟社會發展總體規劃，明確發展目標、重點任務和工作措施，建立更加有效的工作機制，推動涉油產業迅速發展壯大。各涉油企業要充分發揮自身優勢，深入開展油地結合，重點圍繞膨脹企業規模、延伸產業鏈條、提升科技含量來謀劃、建設項目，不斷壯大企業規模；要進一步加大對地方的支持力度，加強企業相互之間的合作，增強自我發展能力，提高稅收貢獻率。同時，要依托與油田建立的戰略聯盟關系，立足產業發展現狀，做好與本地產業產品優勢互補、延伸產業鏈的文章，積極消化本地產品，并帶動本地產業產品盡快打入油田市場。

五、優化油區發展環境。各級各部門要大力支持油田的開發建設，圍繞涉油企業的生產生活搞好服務，深入開展“涉油企業服務年”活動，制定扶持政策，強化服務措施，加大幫扶力度，及時協調處理矛盾和糾紛。實行涉油企業掛牌保護和運油車輛綠色通行證制度，未經縣優化辦批準，任何單位和個人不得以任何借口干擾影響油田正常的生產生活和開發建設，任何單位不得到涉油企業檢查，不得對油田的生產開發建設進行亂收費、亂罰款。加強油氣井管理，嚴禁任何單位和個人私自開采油田偏遠油氣井，一經發現，嚴肅處理。

六、深入推進“油地共同發展示范區”建設。積極構筑更加和諧、穩定、融洽的新型油地關系，全力促進油地雙方共同發展。一要進一步加強油地的聯系溝通。完善油地聯席會議制度，暢通溝通渠道，定期開展走訪調研活動，及時幫助解決涉油單位生產生活中遇到的各類困難和問題，促進油田企業增產增效。二要提高油區工作的服務水平。在征地手續辦理、項目審批、環保驗收等涉油重點工作上，要簡化程序，縮短辦結時限，做到急事急辦、特事特辦，努力為涉油企業提供優質高效服務。三要大力推進油地一體化發展。加快推進油地文化、教育、衛生、生活服務、基礎設施等公共資源共建共享，推進人才共建、企業共建、項目共建、穩定共建，真正實現油地融合和一體化發展。