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為深入貫徹黨的*大和*屆四中、五中全會精神，落實(shí)中央和省市委關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)政能力、推進(jìn)“強(qiáng)基工程”的有關(guān)決定和意見，進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，樹立親民、愛民、為民的良好形象，為全市“兩個(gè)確保”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)營造和諧安定的社會環(huán)境，黨組決定從*年起開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織活動(dòng)，力爭在2007年達(dá)到市委提出的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織要求。現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織的重要性和必要性

信訪部門是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，肩負(fù)著為人民群眾排憂解難，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定的工作重托。在新的歷史時(shí)期，信訪工作面臨著新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，對信訪隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)信訪隊(duì)伍自身建設(shè)，是擺在我們面前的緊迫任務(wù)。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織，是踐行“*”重要思想的根本要求。“*”重要思想的本質(zhì)是立黨為公，執(zhí)政為民。堅(jiān)持用“*”重要思想指導(dǎo)信訪工作新的實(shí)踐，是信訪部門長期的任務(wù)。只有通過堅(jiān)持不懈地抓學(xué)習(xí)，才能增長新知識，掌握新觀點(diǎn)，運(yùn)用新理論，增強(qiáng)做好本職工作的智力支持；只有堅(jiān)持創(chuàng)新，才能使信訪工作與時(shí)俱進(jìn)地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展，才能做到以人為本、信訪為民；只有不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，才能擺正位置，更好地端正工作態(tài)度，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織活動(dòng)，是實(shí)踐“*”重要思想的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)信訪部門建設(shè)的有效載體，必須積極開展并且深入持久地抓下去。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織，是全面推進(jìn)信訪工作上新臺階的重要舉措。隨著改革進(jìn)一步深入，發(fā)展進(jìn)一步加快，信訪工作面臨的任務(wù)十分艱巨繁重，必須用全面的、發(fā)展的、科學(xué)的觀點(diǎn)來審視我們的工作思路和對策，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作體系。開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織活動(dòng)，就是為了順利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，全面創(chuàng)新信訪工作的實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，由按部就班向開拓創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由單一運(yùn)作向齊抓共管轉(zhuǎn)變，由依法治訪向依法信訪轉(zhuǎn)變，由事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。為我市“兩個(gè)確保”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)營造安定和諧的社會環(huán)境。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織，是加強(qiáng)信訪隊(duì)伍自身建設(shè)的客觀需要。在加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、構(gòu)建和諧社會的大背景下，信訪工作者面臨著適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，這就對信訪干部的能力和水平提出了新的更高的要求。因此，更要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)世界觀的改造。開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織活動(dòng)，既是加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要，也是對每個(gè)同志政治上的關(guān)心和愛護(hù)。要持之以恒，常抓不懈。

二、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織的主要措施和基本目標(biāo)

（一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織

主要措施：

1、學(xué)習(xí)制度。制定全局性學(xué)習(xí)計(jì)劃，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，增強(qiáng)針對性和參與性，分階段、有步驟地開展政治理論和信訪工作方面的法規(guī)政策、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，著力提高信訪干部的政策水平和業(yè)務(wù)能力。堅(jiān)持每月的5號的局長辦公會、上旬的黨組中心組學(xué)習(xí)、每月第一周的周六全局干部學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持每季度要求市管領(lǐng)導(dǎo)干部為機(jī)關(guān)干部集中授課一次的制度。繼續(xù)發(fā)揮學(xué)習(xí)載體“連心橋”論壇的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)與交流，完善和規(guī)范論壇工作。

2、突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。緊密結(jié)合信訪工作實(shí)際，探求學(xué)習(xí)的深度，把工作中遇到的難點(diǎn)作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，形成研究問題、解決問題的風(fēng)氣。不僅要學(xué)好信訪工作業(yè)務(wù)，還要學(xué)習(xí)法律、經(jīng)濟(jì)、管理等相關(guān)業(yè)務(wù)知識，提高綜合水平。

3、改進(jìn)學(xué)習(xí)方法。做到“四個(gè)結(jié)合”：即讀原著與聽輔導(dǎo)講座相結(jié)合；個(gè)人自學(xué)與學(xué)習(xí)討論相結(jié)合；做讀書筆記與撰寫理論文章相結(jié)合；專題研讀與調(diào)研相結(jié)合。

基本目標(biāo)：

1、形成自覺學(xué)習(xí)的風(fēng)氣。對理論學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識加深，“終身學(xué)習(xí)”的理念明顯增強(qiáng)。學(xué)習(xí)計(jì)劃落實(shí)，個(gè)人每年閱讀2—3本（今年學(xué)完《信訪條例》、《治安管理處罰法》、《公務(wù)員法》等書籍）。根據(jù)個(gè)人愛好和業(yè)務(wù)需要，自學(xué)書刊2本。建立個(gè)人讀書筆記。

2、提高思想水平和工作能力。政治信念堅(jiān)定，思想上政治上與黨中央保持高度一致。熱愛信訪工作，有高度的事業(yè)心責(zé)任感。堅(jiān)決執(zhí)行上級的決議決定，正確對待名利地位。有用科學(xué)理論指導(dǎo)信訪工作實(shí)踐的能力，與崗位職責(zé)要求相適應(yīng)的認(rèn)識和判斷能力，應(yīng)對復(fù)雜局面和解決棘手問題的能力，履行信訪部門職責(zé)的組織協(xié)調(diào)能力，研究新情況、解決新問題的創(chuàng)造能力。

（二）創(chuàng)建創(chuàng)新型黨組織

主要措施：

1、加強(qiáng)調(diào)查研究。在每年一季度，開始布置調(diào)研任務(wù)，確立調(diào)研課題和課題責(zé)任人，10月份召開全市信訪調(diào)研成果匯報(bào)會。

2、建立創(chuàng)新計(jì)劃制度。調(diào)研為謀事之基、為創(chuàng)新之源，善于從調(diào)查研究中得啟發(fā)，善于從調(diào)查研究中找創(chuàng)新。每年確定一個(gè)創(chuàng)新課題，明確責(zé)任處（室）、責(zé)任人、主要措施、完成時(shí)限，確保質(zhì)量。

3、營造良好的創(chuàng)新氛圍。廣開言路、集思廣益，倡導(dǎo)人人為做好新時(shí)期信訪工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

4、建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)全局同志在創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)上，撰寫相關(guān)的材料，總結(jié)好創(chuàng)新工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，對在《人民信訪》、《江蘇信訪》等相關(guān)刊物上刊登的調(diào)研文章及受到省信訪局和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示和采納的文章、建議、信息，給予精神鼓勵(lì)和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

基本目標(biāo)：

樹立“兩個(gè)觀念”：

一是樹立與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新觀。每個(gè)同志都要自覺增強(qiáng)創(chuàng)新意識，重視各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點(diǎn)，兄弟城市已經(jīng)有過的成功實(shí)踐和本單位以前尚未開展過的工作，研究新情況，解決新問題，敢于先試先行，積極探索新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的新路子。

二是樹立科學(xué)的發(fā)展觀。把信訪工作放在經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展的大局中考慮，堅(jiān)持以人為本、信訪為民，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。既嚴(yán)格履行職責(zé)，又綜合考慮社會效益。

（三）創(chuàng)建服務(wù)型黨組織

主要措施：

1、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。認(rèn)真落實(shí)新《信訪條例》關(guān)于信訪部門要“科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛”的要求，正確處理信訪部門與黨政職能部門的關(guān)系，充分發(fā)揮他們的主體作用，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到統(tǒng)籌策劃、組織協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督上來。構(gòu)建起黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，信訪部門統(tǒng)一管理，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促檢查，信訪部門各司其職，全社會齊抓共管的大信訪工作格局。

2、堅(jiān)持文明接待。實(shí)行“首問責(zé)任制”，熱情服務(wù)，禮貌待人。落實(shí)“責(zé)任追究制”，堅(jiān)決糾正推諉、敷衍塞責(zé)等行為。嚴(yán)格按照規(guī)定接訪，準(zhǔn)確把握和執(zhí)行好《信訪條例》，堅(jiān)持文明接待。在調(diào)查、詢問中，尊重信訪人。

3、提高服務(wù)效能。減少發(fā)文和會議，定期到基層調(diào)研，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，幫助基層解決實(shí)際問題，提高辦事效率。

基本目標(biāo)：

一是始終堅(jiān)持以人為本的服務(wù)宗旨。牢固樹立信訪工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心服務(wù)、為市委市政府中心工作服務(wù)、為人民群眾服務(wù)的理念，增強(qiáng)公仆意識，真心實(shí)意地為基層為群眾辦實(shí)事，辦好事。

二是始終保持銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)。以只爭朝夕的精神干事創(chuàng)業(yè)。有大局觀念，事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng)，客觀公正地對待自己和他人，不計(jì)較個(gè)人得失，不計(jì)較名利地位。注重提高自身素質(zhì)，有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識和苦干實(shí)干的奮斗精神。

三是始終保持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度。業(yè)務(wù)熟悉，工作程序規(guī)范，辦事高質(zhì)高效，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)到100%，工作認(rèn)真細(xì)致，減少或消滅錯(cuò)漏。部門之間、上下級之間關(guān)系和諧順暢，沒有推諉扯皮的現(xiàn)象。

四是始終保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，掌握第一手材料，了解真實(shí)情況。為人老實(shí)，說話誠實(shí)，辦事扎實(shí)。謙虛謹(jǐn)慎，主動(dòng)服務(wù)，沒有口氣大、架子大、脾氣大的現(xiàn)象。

三、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織的幾點(diǎn)要求

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織活動(dòng)要與“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)”、“機(jī)關(guān)效能建設(shè)”等活動(dòng)緊密結(jié)合起來，要堅(jiān)持把創(chuàng)建活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作一起抓，把創(chuàng)建工作列為一把手工程，設(shè)立由黨組書記、局長任組長，副局長任副組長，各處室主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，并將其作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，定期研究工作，以組織保障確保創(chuàng)建活動(dòng)全面建設(shè)，以全面建設(shè)體現(xiàn)創(chuàng)建成果。

2、著力解決問題。要著力解決自身建設(shè)存在的問題，不搞形式主義，不提不切實(shí)際的高指標(biāo)。通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)工作，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。

3、搞好檢查督促。克服“重制度建立、輕制度落實(shí)”現(xiàn)象，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)常性檢查督促，防止虎頭蛇尾。要嚴(yán)密組織，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)措施。