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各衛生醫療單位：

進一步轉變機關作風，為鞏固機關效能年活動成果。提升守業服務水平，根據市衛生局印發的市衛生系統守業服務年活動實施方案》結合我縣衛生工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想和總體要求

圍繞縣委、縣政府提出的一個中心、三大產業、一個大公園”總體要求，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和省委十二屆十一次全會、全市經濟工作會議精神。堅持“為人民健康服務、為社會主義現代化建設服務”衛生工作方針，增強衛生系統服務守業的大局意識和責任意識，選好著力點，找準切入點，想方設法促進守業，千方百計共謀發展，主動服務好黨政工作大局，努力在提高行政審批效率方面有新的提高，營造吸引投資興業的環境方面有新的變化，建立健全投資守業服務體系方面有新的突破。

二、成立縣衛生系統守業服務年活動領導小組

組長：

副組長：

同志兼辦公室主任，領導小組下設辦公室。成員：

三、活動主體和服務對象

守業服務年活動主體為：局機關和全縣各公立醫療衛生單位及其工作人員。

即：三大產業等大項目、大企業的招商引資；中小企業和非公有制經濟培育發展；企業“二次創業”和升級改造；全民守業。守業服務對象為：旅游、茶葉、高新技術。

四、重點內容

（一）深入推進醫藥衛生體制改革。鞏固完善新型農村合作醫療制度，減輕群眾看病負擔；穩步推進基本藥物制度建設，降低群眾看病的醫藥費用；健全城鄉基層醫療衛生服務體系，方便群眾看病就醫；促進基本公共衛生服務逐步均等化，力爭使群眾少得病；著力加強醫療管理，落實衛生民生工程目標任務，不時維護和增進群眾健康。

（二）加強血吸蟲病防控。突出我縣血吸蟲病防控，做好晚期血吸蟲病人救治工作。

（三）啟動“牽手百家企業”行動計劃。開展“牽手百家骨干企業”活動，至少確定5家骨干企業為重點服務對象，采取實地走訪、守業培訓、守業指導、政策咨詢、政策扶持、現場服務、跟蹤指導等多種形式，有機展開聯系服務，為企業辦實事、解難題。

（四）建立衛生系統高級專家結對服務企業家制度。與全縣至少5家企業的10名企業家結成服務對子，各鄉鎮衛生院最少與一家當地企業結成對子，協助其發展生產，為其企業負責人提供優質醫療服務，結對服務周期為三年。采取定期、定點與隨時、隨地服務相結合的方法，為企業家提供診療優惠待遇、協助料理診療手續、衛生保健咨詢等針對性強的醫療保健服務。

（五）開展行政審批“兩創雙比”活動。進一步簡化審批環節，減少審批順序，改善服務態度，加快項目審批料理和驗收速度，現有基礎上實現項目審批料理進一步提速，充分展現衛生部門的窗口形象。

（六）抓好落實。建立完善重大產業項目招商引資和建設管理協調推進機制，建立健全投資守業服務體系，優化守業環境，深化機關作風建設，二是又要嚴格執行2009年機關效能年活動建立健全的AB崗工作制、首問責任制、一次性告知制、服務許諾制、限時料理制、責任追究制等各項工作制度，做到用制度保證效能，提高服務質量。

五、工作方法

依照“條塊結合、分類指導、整體推進”原則組織實施。活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。

（一）學習動員（年1月5日-年2月28日）

結合各自實際，1制定實施方案。全縣各公立醫療、衛生單位要依照本方案。制定本單位守業服務年活動具體的可操作性的實施方案，于年2月5日前報衛生局效能建設領導小組。依據實施方案，制定守業服務年活動工作進度表。

貫徹落實省、市機關效能年活動總結暨守業服務年活動動員電視電話會議精神，2召開動員大會。1月29日召開全縣衛生系統守業服務年活動動員會。全面布置衛生系統守業服務年工作。

調動衛生系統廣大干部職工的主動性、參與性，3開展大討論和獻計獻策活動。組織開展“為服務守業作貢獻”大討論和獻計獻策活動。集思廣益，群策群力，把服務創業的熱情轉化為落實守業服務年活動的舉措和促進各項工作的動力。每單位至少提出一項建議。縣衛生局效能辦將開展合理化建議的評選。

（二）組織實施（年3月1日-年10月31日）

3月底前分別制定印發“牽手百家骨干企業”衛生系統高級專家結對服務企業家、行政審批“兩創雙比”活動方案并組織實施。明確全縣衛生系統服務守業年活動工作重點的牽頭部門和配合部門。

要緊密結合實際，各單位在做好規定動作的同時。創新活動載體，抓好各項任務落實，確保守業服務活動取得明顯效果。

（三）總結考評（年11月1日-年12月31日）

制定量化、便于操作的科學績效考核工作方案。縣衛生局將在11月15日前完成各單位的績效考評工作，以六個方面重點工作落實情況為主要內容。同時做好本級守業服務年活動自查和接受上級檢查的各項準備工作。并在12月底前，召開總結大會，交流經驗，懲辦先進。

六、工作要求

要求高，開展守業服務年活動涉及面廣。各單位要高度重視，周密安排，精心組織，務求實效。

（一）統一思想。貫徹縣委、縣政府抓項目建設的肯定要求，深化機關效能建設的重要舉措。各單位要迅速把思想統一到縣委、縣政府及上級衛生行政主管部門的重大決策布置上來，積極投身這項活動。

（二）加強領導。局效能辦具體負責日常工作的組織實施。各單位要把開展守業服務年活動列入重要議事日程，加強組織領導，緊密結合實際，進一步細化措施方法，確保守業服務年活動組織有序、推進得力。

（三）突出重點。以重點帶動整體推進，以特色帶動全面服務，同時認真研究存在突出問題及產生的原因，采取相應的整改措施。要在三個結合”上下功夫，即把開展守業服務年活動與深化醫藥衛生體制改革結合起來，與加強衛生服務能力建設結合起來，與做好日常工作結合起來，真正做到兩不誤，兩促進”

（四）強化督查。充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴等手段，發現并解決衛生系統守業服務活動中存在突出問題，確保活動順利推進。各單位也要對本單位的守業服務年活動開展情況進行經常性監督檢查，并及時通報監督檢查結果。

（五）健全機制。要勇于創新，大膽實踐，善于總結，及時將服務創業的有效做法和勝利經驗完善提高，上升到制度層面，從而形成服務守業的長效機制。