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一、指導(dǎo)思想

以預(yù)防和遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo)，積極創(chuàng)新社會消防管理，全力推進(jìn)構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，深入開展消防工作“五大”活動，全面落實(shí)行業(yè)、系統(tǒng)和社會單位的消防安全主體責(zé)任，努力提升社會防控火災(zāi)能力，全力維護(hù)火災(zāi)形勢穩(wěn)定，為“十二五”開局之年和建黨周年創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立由主管副市長為組長，市消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成的消防工作“抓行業(yè)、行業(yè)抓”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)實(shí)施全市消防工作“抓行業(yè)、行業(yè)抓”工程工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安局消防分局，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和落實(shí)工作。

三、工作任務(wù)

結(jié)合全市正在開展的構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程和消防工作“五大”活動，重點(diǎn)督促衛(wèi)生、民政、教育、建設(shè)、文化、工商、交通、宗教、旅游等行政管理部門以及石油化工等特種行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)消防安全主體責(zé)任，加強(qiáng)消防安全源頭管控。

（一）明確職責(zé)。依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《刑法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《安全生產(chǎn)法》，國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》和《省消防條例》、《市消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》等法律法規(guī)和文件的要求，進(jìn)一步明確行業(yè)、系統(tǒng)消防安全監(jiān)管職責(zé)和單位內(nèi)部消防安全主體責(zé)任。

（二）完善制度。推動各級政府制訂并實(shí)施“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)；推進(jìn)完善各級消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組或消防工作聯(lián)席會議制度，定期研究解決消防工作重大問題；全面落實(shí)行業(yè)、系統(tǒng)聯(lián)合執(zhí)法制度，定期組織開展系統(tǒng)消防安全專項(xiàng)治理，有效推進(jìn)重大火災(zāi)隱患整改。

（三）落實(shí)責(zé)任。推動行業(yè)、系統(tǒng)主管部門將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，積極開展消防安全檢查和消防知識教育培訓(xùn)；嚴(yán)格依法審批消防行政許可項(xiàng)目，加強(qiáng)消防安全源頭控制；落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)，督促整改火災(zāi)隱患，依法依紀(jì)追究火災(zāi)事故責(zé)任，把預(yù)防和減少火災(zāi)作為本行業(yè)、本系統(tǒng)的常態(tài)化工作常抓不懈。

（四）建立機(jī)制。健全完善消防工作部門信息溝通、聯(lián)合執(zhí)法和“消防安全自查、火災(zāi)隱患自改、事故責(zé)任自負(fù)”機(jī)制，每年對行業(yè)、系統(tǒng)履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行1－2次督導(dǎo)檢查。督促各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門每半年對本行業(yè)、系統(tǒng)消防工作進(jìn)行考評，并將考評結(jié)果作為業(yè)務(wù)考評、爭先創(chuàng)優(yōu)等評比活動的重要依據(jù)，實(shí)行消防安全重大事故“一票否決”。

四、實(shí)施步驟

全市“抓行業(yè)、行業(yè)抓”工程從年4月開始，至年月結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署階段。

各地按照市政府統(tǒng)一安排部署,制定消防工作“抓行業(yè)、行業(yè)抓”工程實(shí)施方案，逐級進(jìn)行動員部署。

（二）試點(diǎn)培育階段。

依據(jù)公安部《社會單位消防安全四個能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《市消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》等要求，選擇衛(wèi)生部門所屬的衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)；民政部門所屬的養(yǎng)老院、福利院等社會福利機(jī)構(gòu)；教育部門所屬的各級各類學(xué)校；建設(shè)部門所屬的建筑施工單位、物業(yè)服務(wù)單位；文化、工商部門所屬的文物古建筑、公共娛樂場所、商場市場；交通部門所屬的客運(yùn)汽車站等具有代表性的行業(yè)、系統(tǒng)作為試點(diǎn)加以培育，打造消防工作“抓行業(yè)、行業(yè)抓”工程樣板2－4個。5月下旬，市政府組成督導(dǎo)組，分行業(yè)、系統(tǒng)進(jìn)行督導(dǎo)幫扶，提煉工作亮點(diǎn)，培育示范典型。

（三）整體推進(jìn)階段。

各地要按照“典型示范，標(biāo)準(zhǔn)牽引，分步實(shí)施，全面推行”的原則，結(jié)合本地實(shí)際，推動行業(yè)、系統(tǒng)全面落實(shí)消防安全工作主體責(zé)任，提升單位防控火災(zāi)能力和消防安全管理水平。9月份，市政府派出檢查組，對各地開展消防工作“抓行業(yè)、行業(yè)抓”工程情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

（四）總結(jié)提高階段。

各地對消防工作“抓行業(yè)、行業(yè)抓”工程工作進(jìn)行總結(jié)，形成書面總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)材料。市政府將結(jié)合《年度市政府工作目標(biāo)管理責(zé)任書》考核工作，對各地消防工作“抓行業(yè)、行業(yè)抓”工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。部署開展消防工作“抓行業(yè)、行業(yè)抓”工程專項(xiàng)行動，是貫徹落實(shí)中央、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)、市委市政府領(lǐng)導(dǎo)重要指示、批示精神，推動落實(shí)消防工作主體責(zé)任，維護(hù)消防安全形勢穩(wěn)定的重要舉措。各地、各部門要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性和必要性，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人制度，制定切合本地區(qū)、本行業(yè)、系統(tǒng)實(shí)際的實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開專門會議，靠實(shí)工作責(zé)任，明確職責(zé)分工，真正落實(shí)《消防法》規(guī)定的“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作格局。

（二）強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。消防工作“抓行業(yè)、行業(yè)抓”工程是一項(xiàng)長期性工作任務(wù)。市政府決定，在今年20個行業(yè)、系統(tǒng)率先開展的基礎(chǔ)上，逐年向全社會廣泛推行。各地要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化工作措施，采取行之有效的工作方法，全面落實(shí)行業(yè)、系統(tǒng)消防安全監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)提高單位的消防安全主體責(zé)任，充分發(fā)揮行業(yè)、系統(tǒng)和社會單位自覺開展消防工作的積極性和主動性，建立和完善聯(lián)動工作機(jī)制，形成消防工作“抓行業(yè)、行業(yè)抓”的長效機(jī)制。

（三）督促檢查，落實(shí)責(zé)任。各地要加強(qiáng)對消防工作“抓行業(yè)、行業(yè)抓”工程的督導(dǎo)檢查力度，對成績突出的單位和個人給予表彰；對工作不力、進(jìn)度緩慢、標(biāo)準(zhǔn)不高的予以通報(bào)批評；對因重視不夠、組織不力、工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

各地、各部門要加強(qiáng)信息報(bào)送工作，及時總結(jié)工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)。專項(xiàng)工作結(jié)束后，要將本地區(qū)、本單位、本行業(yè)開展消防工作“抓行業(yè)、行業(yè)抓”工程取得的成效、存在的主要問題、今后改進(jìn)和加強(qiáng)工作的意見寫出專題報(bào)告，于年月5日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。