前言：本站為你精心整理了增強(qiáng)林場(chǎng)發(fā)展通知范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)改革和發(fā)展的意見》和中央關(guān)于推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)改革和發(fā)展的系列決策部署，加快我區(qū)華僑農(nóng)林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特作如下決定：

一、重要意義

華僑農(nóng)場(chǎng)是在特殊歷史時(shí)期，國(guó)家為安置回國(guó)定居的歸難僑而設(shè)立的國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)。我區(qū)22個(gè)華僑農(nóng)林場(chǎng)土地廣袤連片，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，僑力資源豐富，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。近年來，我區(qū)各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件精神，大力推進(jìn)華僑農(nóng)林場(chǎng)的改革發(fā)展工作，職工社會(huì)保險(xiǎn)、土地確權(quán)、金融債務(wù)、歸難僑危房改造等歷史遺留問題逐步得到解決。由于歷史、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等原因，我區(qū)華僑農(nóng)林場(chǎng)體制不順、基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)落后、負(fù)債沉重等問題仍然十分突出。當(dāng)前，華僑農(nóng)林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)如期建成、西部大開發(fā)深入開展，泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)及大湄公河次區(qū)域廣泛合作等多區(qū)域合作疊加的重大歷史機(jī)遇。加快推進(jìn)我區(qū)華僑農(nóng)林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，推動(dòng)我區(qū)華僑農(nóng)林場(chǎng)體制融入地方，管理融入社會(huì)，經(jīng)濟(jì)融入市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“三融入”），使華僑農(nóng)林場(chǎng)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要，是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是維護(hù)良好國(guó)際形象和增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)華僑農(nóng)林場(chǎng)與全區(qū)、全國(guó)人民共同進(jìn)入小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的迫切需要，對(duì)我區(qū)加快實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)”新跨越目標(biāo)具有重要意義。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以改革開放為動(dòng)力，以順體制、活機(jī)制、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、惠民生為重點(diǎn)，以不斷提高華僑農(nóng)林場(chǎng)職工收入、改善歸僑僑眷和職工群眾的生產(chǎn)生活條件為根本，著力解決影響華僑農(nóng)林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，加快實(shí)現(xiàn)“三融入”，推動(dòng)我區(qū)華僑農(nóng)林場(chǎng)與全區(qū)同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

（二）基本原則。

1．遠(yuǎn)近結(jié)合，發(fā)展優(yōu)先。集中解決華僑農(nóng)林場(chǎng)改革面臨的最迫切、最突出的問題，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，把華僑農(nóng)林場(chǎng)建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

2．理順體制，政企分開。建立高效靈活的領(lǐng)導(dǎo)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，屬地政府行政管理部門承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理職能，華僑農(nóng)林場(chǎng)集中精力開展現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。

3．科學(xué)規(guī)劃，注重特色。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃時(shí)應(yīng)根據(jù)屬地華僑農(nóng)林場(chǎng)的資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特色，明確全區(qū)華僑農(nóng)林場(chǎng)的區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)定位。

4．整合資源，突出重點(diǎn)。統(tǒng)一推進(jìn)華僑農(nóng)林場(chǎng)改革和發(fā)展，賦予優(yōu)惠的財(cái)稅、土地、金融和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶植政策。

（三）主要目標(biāo)。

——到2012年，完成社會(huì)總產(chǎn)值200億元以上，與2009年相比增長(zhǎng)2.4倍，年均增長(zhǎng)50%，其中工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到170億元以上；累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資40億元。

華僑農(nóng)林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革基本完成，土地確權(quán)和登記發(fā)證基本完成。職工納入社會(huì)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。基本完成職工的危舊房改造，清理并解決金融債務(wù)、拖欠財(cái)政周轉(zhuǎn)金債務(wù)和欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等問題。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，全區(qū)華僑農(nóng)林場(chǎng)進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。

——到2015年，完成社會(huì)總產(chǎn)值800億元以上，與2012年相比增長(zhǎng)3倍，年均增長(zhǎng)58%，其中工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到640億元以上；累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資55億元。土地流轉(zhuǎn)管理制度建成，土地集中度進(jìn)一步提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)成效初顯。華僑農(nóng)林場(chǎng)全面轉(zhuǎn)制華僑經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司，現(xiàn)代企業(yè)管理制度正式確立。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，全區(qū)華僑農(nóng)林場(chǎng)發(fā)展進(jìn)一步提速，全面實(shí)現(xiàn)“三融入”目標(biāo)。

——到2020年，完成社會(huì)總產(chǎn)值2000億元以上，其中工業(yè)總產(chǎn)值1600億元以上，人均收入達(dá)到全區(qū)城鎮(zhèn)居民平均水平。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)，工業(yè)企業(yè)實(shí)力顯著提升，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)水平大幅提高，以文化、旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)與全區(qū)和全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)的目標(biāo)。

三、改革和發(fā)展重點(diǎn)

（一）理順體制，政企分開。

1．大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體制改革。華僑農(nóng)林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)體制改革原則按照國(guó)發(fā)〔2007〕6號(hào)文件和《自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)華僑農(nóng)林場(chǎng)改革和發(fā)展的實(shí)施意見》（政發(fā)〔2007〕29號(hào)）精神執(zhí)行，主要模式是設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或納入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道行政建制管理。人口在10000人以上、土地面積在20平方公里以上的華僑農(nóng)林場(chǎng)可單獨(dú)設(shè)立鄉(xiāng)或民族鄉(xiāng)；地級(jí)市市轄區(qū)內(nèi)鄰近市城區(qū)的可單獨(dú)設(shè)立街道或與附近區(qū)域整合成立街道；縣（市、區(qū)）轄2－3個(gè)華僑農(nóng)林場(chǎng)，通過區(qū)劃調(diào)整能夠整合為一體且符合要求的，可設(shè)立鄉(xiāng)或民族鄉(xiāng)；華僑農(nóng)林場(chǎng)跨縣（區(qū)）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的，原則上要通過調(diào)整行政區(qū)域界線整合歸同一行政區(qū)管轄；規(guī)模小的華僑農(nóng)林場(chǎng)按屬地管理，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理；華僑農(nóng)林場(chǎng)改制涉及調(diào)整行政區(qū)域界線、設(shè)立鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）或街道，由縣（市、區(qū)）人民政府按照區(qū)劃調(diào)整的程序和要求逐級(jí)上報(bào)自治區(qū)人民政府審批；對(duì)設(shè)立街道的，待自治區(qū)人民政府同意調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或縣區(qū)）行政區(qū)域界線后，設(shè)立具體的街道由地級(jí)市人民政府審批。

已獲自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立自治區(qū)級(jí)開發(fā)區(qū)的華僑農(nóng)場(chǎng)，賦予相應(yīng)的行政管理職能，逐步向設(shè)立一級(jí)政權(quán)的管理體制過渡。

自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)做好華僑農(nóng)林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)體制改革涉及的有關(guān)機(jī)構(gòu)編制工作；新核定編制后，該批行政、事業(yè)編制人員按國(guó)家有關(guān)人事政策，主要從華僑農(nóng)林場(chǎng)原有管理人員中公開招考錄用，以安置華僑農(nóng)林場(chǎng)管理人員，確保管理隊(duì)伍穩(wěn)定，具體實(shí)施辦法由有關(guān)單位制定后報(bào)自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳審核批準(zhǔn)。

2．建立健全管理機(jī)制。華僑農(nóng)林場(chǎng)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或納入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理后，按程序設(shè)立村（居）委會(huì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，社會(huì)管理和公共服務(wù)職能由新設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道全面負(fù)責(zé)，行政運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)按城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。自治區(qū)在測(cè)算對(duì)有關(guān)市、縣（區(qū)）均衡性轉(zhuǎn)移支付方案時(shí)，將新設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道等因素納入測(cè)算范圍統(tǒng)籌考慮。通過整合重組華僑農(nóng)林場(chǎng)原有國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有土地等資源，設(shè)立按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體。重組后的華僑農(nóng)林場(chǎng)原有國(guó)有資產(chǎn)按《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定，由縣級(jí)以上（含縣級(jí)）人民政府指定相關(guān)部門監(jiān)督管理。華僑農(nóng)林場(chǎng)土地和資產(chǎn)的管理由新設(shè)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定辦理。改革后，華僑農(nóng)林場(chǎng)原企業(yè)職工的身份不變，職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)以及居民戶籍管理按照國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)政策規(guī)定辦理。

3．完善土地管理制度。充分利用華僑農(nóng)林場(chǎng)土地資源豐富的優(yōu)勢(shì)，完善土地管理制度，立足土地求發(fā)展。各級(jí)國(guó)土部門優(yōu)先安排華僑農(nóng)林場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目所需用地指標(biāo)，提高土地整體開發(fā)利用水平，提高產(chǎn)出效率。繼續(xù)完善土地經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，耕地承包期為30年，草地承包期為30至50年，林地承包期為30至70年，承包期內(nèi)承包的土地可由子女續(xù)包。在不改變土地用途的前提下，鼓勵(lì)華僑農(nóng)林場(chǎng)職工采取轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。華僑農(nóng)林場(chǎng)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦后原國(guó)有土地性質(zhì)不變，需要收回土地使用權(quán)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的，按征收集體土地標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。積極適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展要求，支持和鼓勵(lì)采取土地收儲(chǔ)方式，集中開發(fā)利用華僑農(nóng)林場(chǎng)土地。收儲(chǔ)的華僑農(nóng)林場(chǎng)土地出讓后，取得的土地出讓收入按現(xiàn)行政策全額納入地方政府性基金預(yù)算管理，按規(guī)定扣除相關(guān)費(fèi)用后，通過地方政府性基金預(yù)算支出安排用于華僑農(nóng)林場(chǎng)職工安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶持生產(chǎn)發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

1．建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。支持華僑農(nóng)林場(chǎng)通過股份制、合作制、合同制等方式開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)抓好甘蔗、茶葉、熱帶亞熱帶水果、無公害蔬菜和養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)良品種、先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)和病蟲害防治方法的推廣應(yīng)用。大力發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)，大面積推廣大棚果蔬。加快畜禽良種繁育體系建設(shè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效養(yǎng)殖業(yè)。加快推進(jìn)各類立體種養(yǎng)模式，扶持利用果園、林地、水庫(kù)、魚塘等發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)特色養(yǎng)殖基地。積極開拓農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮基地。建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品基地，自治區(qū)財(cái)政對(duì)符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目給予傾斜扶持。各級(jí)財(cái)政支農(nóng)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，每年優(yōu)先安排一定比例的資金支持華僑農(nóng)林場(chǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，扶持專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)等。

2．扶持龍頭企業(yè)。加快龍頭企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和扶持龍頭企業(yè)牽頭設(shè)立合作組織或與合作組織開展合作，通過“公司+合作組織+農(nóng)戶”模式發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)華僑農(nóng)林場(chǎng)廣大職工群眾建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。圍繞華僑農(nóng)林場(chǎng)的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，培育壯大一批生產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地型、加工型、流通型等龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)大中型企業(yè)到華僑農(nóng)林場(chǎng)投資辦廠，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)參與華僑農(nóng)林場(chǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)龍頭企業(yè)建設(shè)用地，優(yōu)先安排，優(yōu)先審批，各項(xiàng)收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱號(hào)的，自治區(qū)將根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金使用管理辦法的規(guī)定，給予適當(dāng)支持；對(duì)華僑農(nóng)林場(chǎng)申報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目和技改貼息項(xiàng)目及名牌產(chǎn)品的，有關(guān)部門要優(yōu)先推薦上報(bào)，并給予支持；對(duì)取得無公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證的企業(yè)，自治區(qū)根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，優(yōu)先向華僑農(nóng)林場(chǎng)傾斜。鼓勵(lì)科研單位、大專院校和科研推廣部門采取技術(shù)入股、科技對(duì)接等形式進(jìn)入龍頭企業(yè)，牽頭或參與興辦科技型龍頭企業(yè)。

（三）林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

1．建設(shè)特色林業(yè)體系。大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林，加快低產(chǎn)低效林改造，適度發(fā)展核桃、八角、肉等特色經(jīng)濟(jì)林，培育野生食用菌、森林蔬菜、觀賞植物等非木材加工業(yè)；積極發(fā)展人造板及二次加工產(chǎn)品、高檔家具等林產(chǎn)品加工業(yè)；加大生態(tài)旅游區(qū)和林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，逐步開發(fā)生態(tài)旅游、森林保健、森林探險(xiǎn)和科普教育等特色森林旅游業(yè)，帶動(dòng)林區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極培育一批市場(chǎng)前景廣闊、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、科技含量高、綜合效益好的龍頭企業(yè)，逐步形成林工貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，走新型林產(chǎn)工業(yè)化之路。

2．多渠道開發(fā)林業(yè)資源。鼓勵(lì)各類社會(huì)主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資建設(shè)原料林，企業(yè)、個(gè)人以租地或聯(lián)營(yíng)形式造林，以所在華僑林場(chǎng)為單位，造林規(guī)模在5000畝以上的，可以作為一個(gè)獨(dú)立單位編制年森林采伐限額，其年森林采伐限額由自治區(qū)林業(yè)主管部門單獨(dú)下達(dá)；支持具備條件的華僑林場(chǎng)優(yōu)先申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)公益型林場(chǎng)；國(guó)家和自治區(qū)安排投資的林業(yè)重點(diǎn)工程造林項(xiàng)目，向符合條件的華僑林場(chǎng)傾斜，充分發(fā)揮林業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)、扶持林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐林業(yè)科技和推廣科學(xué)技術(shù)的帶動(dòng)作用。

（四）工業(yè)產(chǎn)業(yè)。

1．做大做強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。圍繞自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于做大做強(qiáng)做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定》（發(fā)〔2009〕35號(hào)）確定的18個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外大中型企業(yè)到華僑農(nóng)林場(chǎng)投資發(fā)展，支持企業(yè)在食品、汽車、石化、冶金、有色金屬、電力、機(jī)械、電子信息、生物醫(yī)藥、造紙與木材加工等產(chǎn)業(yè)形成生產(chǎn)協(xié)作的配套關(guān)系。凡在華僑農(nóng)林場(chǎng)投資建廠，符合國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，優(yōu)先解決項(xiàng)目用地，優(yōu)先給予技改等資金扶持。各級(jí)各部門要將投資華僑農(nóng)林場(chǎng)的項(xiàng)目列入“綠色通道”，簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批等手續(xù)，努力為在華僑農(nóng)林場(chǎng)投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)提供“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)。

2．加大工業(yè)園區(qū)扶持力度。引導(dǎo)華僑農(nóng)林場(chǎng)開發(fā)建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。凡在我區(qū)華僑農(nóng)林場(chǎng)興辦的工業(yè)園區(qū)，符合國(guó)家和自治區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立園區(qū)相關(guān)規(guī)定的，由所在地級(jí)市人民政府提出設(shè)立申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)自治區(qū)人民政府確認(rèn)或批準(zhǔn)，可享受自治區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策支持；在華僑農(nóng)林場(chǎng)創(chuàng)辦的工業(yè)園區(qū)，經(jīng)國(guó)家和自治區(qū)分別批準(zhǔn)設(shè)立為國(guó)家級(jí)或自治區(qū)級(jí)的，自治區(qū)有關(guān)部門要在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)項(xiàng)目等方面給予大力支持，優(yōu)先安排項(xiàng)目所需資金。園區(qū)所在地市、縣兩級(jí)政府，也要安排一定的園區(qū)建設(shè)發(fā)展扶持資金，用于園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。土地出讓收入按現(xiàn)行政策全額納入地方基金預(yù)算管理，按規(guī)定扣除相關(guān)費(fèi)用后，通過地方政府性基金預(yù)算支出安排用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3．加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)和利用全社會(huì)各種資源，鼓勵(lì)多元投資主體以各種方式參與投資工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快道路、水、電、通訊為主的基礎(chǔ)設(shè)施，以及供能、環(huán)保、物流、通關(guān)等公共配套設(shè)施建設(shè)，迅速提升我區(qū)華僑農(nóng)林場(chǎng)工業(yè)園區(qū)的規(guī)模和檔次。對(duì)在華僑農(nóng)林場(chǎng)園區(qū)內(nèi)投資建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的，按《自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的意見》規(guī)定的鼓勵(lì)政策執(zhí)行。

（五）第三產(chǎn)業(yè)。

1．加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加快完善華僑農(nóng)林場(chǎng)商品流通網(wǎng)絡(luò)，將華僑農(nóng)林場(chǎng)列為全區(qū)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、“雙百市場(chǎng)”、“新農(nóng)村現(xiàn)代物流”工程的重點(diǎn)區(qū)域，鼓勵(lì)在交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)比較明顯的華僑農(nóng)林場(chǎng)建立農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，新建或改造一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，支持城鎮(zhèn)連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與華僑農(nóng)林場(chǎng)建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購(gòu)基地。從2012年起3年內(nèi)，對(duì)進(jìn)入華僑農(nóng)林場(chǎng)的商貿(mào)物流企業(yè)免征應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅中屬于地方分享的部分。物流企業(yè)自用土地和房產(chǎn)，城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅按國(guó)家發(fā)展改革委等九部門《印發(fā)關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見的通知》和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于試點(diǎn)物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》辦理。從2012年起3年內(nèi)，自治區(qū)從就業(yè)專項(xiàng)資金中安排一定資金用于扶持華僑農(nóng)林場(chǎng)職工創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)。

2．大力發(fā)展特色旅游業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光游、華僑民俗風(fēng)情體驗(yàn)游、森林特色游、農(nóng)家樂游等。建設(shè)一批華僑農(nóng)林場(chǎng)旅游示范區(qū)、示范戶，組織、引導(dǎo)華僑農(nóng)林場(chǎng)職工依托當(dāng)?shù)靥赜匈Y源，開發(fā)和銷售具有民族、地方、華僑特色的旅游商品。自治區(qū)旅游、扶貧、環(huán)保、基建等專項(xiàng)資金向華僑農(nóng)林場(chǎng)旅游項(xiàng)目?jī)A斜，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息等不同方式，加大對(duì)華僑農(nóng)林場(chǎng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和宣傳促銷的資金投入，推動(dòng)華僑農(nóng)林場(chǎng)特色旅游業(yè)的發(fā)展。

3．著力發(fā)展特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。積極挖掘、整理、開發(fā)華僑人文資源，發(fā)展具有華僑特色，特別是東盟國(guó)家特色的教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)戲劇項(xiàng)目、民俗表演項(xiàng)目和民間工藝項(xiàng)目，培育發(fā)展一批華僑特色文化名園、名品。加大資金支持力度，采取項(xiàng)目補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，扶持華僑農(nóng)林場(chǎng)文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)基地、文化服務(wù)項(xiàng)目以及傳統(tǒng)文化項(xiàng)目的保護(hù)和發(fā)展等。華僑農(nóng)林場(chǎng)所在的市、縣（區(qū)）也要配套文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大對(duì)華僑特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投入。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施。

1．加強(qiáng)道路交通建設(shè)。以國(guó)家相關(guān)規(guī)劃為指導(dǎo)，加快華僑農(nóng)林場(chǎng)道路建設(shè)，對(duì)通華僑農(nóng)林場(chǎng)總場(chǎng)道路按通鄉(xiāng)油路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，對(duì)通華僑農(nóng)林場(chǎng)分場(chǎng)道路按通建制村公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的華僑農(nóng)林場(chǎng)分場(chǎng)建設(shè)瀝青或水泥路。力爭(zhēng)到2015年底，實(shí)現(xiàn)所有華僑農(nóng)林場(chǎng)總場(chǎng)通瀝青或水泥路，所有具備條件的華僑農(nóng)林場(chǎng)分場(chǎng)通公路，華僑農(nóng)林場(chǎng)分場(chǎng)通瀝青或水泥路率達(dá)80%以上，華僑農(nóng)林場(chǎng)道路的技術(shù)等級(jí)和服務(wù)能力等得到明顯提高。

2．支持農(nóng)田水利建設(shè)。推進(jìn)華僑農(nóng)林場(chǎng)農(nóng)田水利灌溉設(shè)施建設(shè)，加快排灌站更新改造、損毀水利工程修復(fù)和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)華僑農(nóng)林場(chǎng)骨干水源和防洪除澇工程建設(shè)，提高華僑農(nóng)林場(chǎng)防災(zāi)減災(zāi)能力。進(jìn)一步理清華僑農(nóng)林場(chǎng)小型水庫(kù)管理職權(quán)，加快水庫(kù)除險(xiǎn)加固前期工作，爭(zhēng)取列入國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃解決。繼續(xù)推進(jìn)華僑農(nóng)林場(chǎng)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制、農(nóng)業(yè)用水價(jià)格改革，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，規(guī)范水費(fèi)收支管理和水價(jià)秩序。

3．加快完善電力基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合農(nóng)電體制改革，重點(diǎn)推進(jìn)華僑農(nóng)林場(chǎng)10千伏及以下低壓電網(wǎng)等電力設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施一戶一表等改擴(kuò)建工程，提高華僑農(nóng)林場(chǎng)供電能力和供電可靠性，降低供用電成本。

4．著力解決飲水安全。重點(diǎn)解決華僑農(nóng)林場(chǎng)嚴(yán)重缺水問題和部分華僑農(nóng)林場(chǎng)群眾飲水困難和飲水安全問題。優(yōu)先安排適度規(guī)模的集中供水項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，到2013年，解決全區(qū)華僑農(nóng)林場(chǎng)飲水困難和飲水安全問題。

5．大力開展危房改造。加快推進(jìn)華僑農(nóng)林場(chǎng)住房制度改革，加大危房改造力度，改善住房條件，提高華僑農(nóng)林場(chǎng)職工生活水平。2013年前，基本完成華僑農(nóng)林場(chǎng)職工家庭的危房改造，完善水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。符合自治區(qū)保障性住房政策補(bǔ)助的危房改造戶，由各級(jí)財(cái)政按規(guī)定給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。相關(guān)管理部門要按照特事特辦原則做好產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作。

（七）社會(huì)事業(yè)。

1．完善文化設(shè)施。各地要將華僑農(nóng)林場(chǎng)文化設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。結(jié)合各地村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)、農(nóng)家書屋工程等項(xiàng)目，積極推進(jìn)華僑農(nóng)林場(chǎng)綜合文化站建設(shè)，充實(shí)文化站設(shè)施設(shè)備，逐步改變?nèi)A僑農(nóng)林場(chǎng)基層文化設(shè)施薄弱的局面；推進(jìn)文化信息資源共享工程實(shí)施，全面完成華僑農(nóng)林場(chǎng)20戶以上已通電自然村屯村村通廣播電視工程。

2．改善教育設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)華僑農(nóng)林場(chǎng)已剝離的學(xué)校和幼兒園校舍建設(shè)，各地在制定本地中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃時(shí)，要統(tǒng)籌考慮華僑農(nóng)林場(chǎng)子弟入學(xué)問題。對(duì)布局調(diào)整確需保留的學(xué)校，各地在安排校舍維修改造、教學(xué)設(shè)備購(gòu)置等相關(guān)項(xiàng)目資金時(shí)，要予以支持，進(jìn)一步改善華僑農(nóng)林場(chǎng)職工子女義務(wù)教育的環(huán)境和條件。

3．健全衛(wèi)生設(shè)施。加大對(duì)華僑農(nóng)林場(chǎng)已剝離的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)扶持力度。將衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建、醫(yī)療器械購(gòu)置等項(xiàng)目列入自治區(qū)民生重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。依托所在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全華僑農(nóng)林場(chǎng)居民基本醫(yī)療保障制度，提高職工健康水平。

4．興建體育設(shè)施。各地要將華僑農(nóng)林場(chǎng)體育設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，結(jié)合各地村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)、自治區(qū)全民體育健身工程、自治區(qū)補(bǔ)助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等項(xiàng)目，積極推動(dòng)華僑農(nóng)林場(chǎng)興建和改擴(kuò)建體育場(chǎng)所，完善華僑農(nóng)林場(chǎng)公共體育設(shè)施，豐富華僑農(nóng)林場(chǎng)群眾業(yè)余文化生活。

5．加強(qiáng)人力資源開發(fā)。利用自治區(qū)涉農(nóng)培訓(xùn)資金和資源，對(duì)華僑農(nóng)林場(chǎng)1萬(wàn)名職工實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力培訓(xùn)，提升融入社會(huì)的能力；各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要免費(fèi)為華僑農(nóng)林場(chǎng)居民提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。對(duì)登記失業(yè)的華僑農(nóng)林場(chǎng)職工參加職業(yè)技能鑒定的，按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。失業(yè)人員可選擇一次免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，所需費(fèi)用按規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付。

四、政策措施

（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。

自治區(qū)有關(guān)部門、相關(guān)市、縣（區(qū)）在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要把華僑農(nóng)林場(chǎng)體制改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等方面內(nèi)容納入地方總體規(guī)劃。華僑農(nóng)林場(chǎng)的公路、農(nóng)田水利、良種、科技、植保、防疫等要統(tǒng)籌納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，優(yōu)先安排。

（二）完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。

各級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金以及各級(jí)政府實(shí)施的支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼、工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等各項(xiàng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策，應(yīng)把符合政策條件的華僑農(nóng)林場(chǎng)納入其中。

（三）設(shè)立社會(huì)保障補(bǔ)助資金。

截至年底，華僑農(nóng)林場(chǎng)累計(jì)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，在2011－2015年主要由華僑農(nóng)林場(chǎng)及所在地政府多渠道籌措資金解決，自治區(qū)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

（四）加強(qiáng)信貸支持。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，重點(diǎn)加大對(duì)華僑農(nóng)林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的信貸支持，并在貸款利率上適度優(yōu)惠；對(duì)符合就業(yè)小額擔(dān)保貸款有關(guān)政策規(guī)定的勞動(dòng)密集型小企業(yè)及創(chuàng)業(yè)就業(yè)的個(gè)人，按照規(guī)定的程序辦理小額擔(dān)保貸款后，財(cái)政部門分別按照中國(guó)人民銀行公布的同期限同檔次貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息及中央財(cái)政給予全額貼息，展期不貼息。

（五）加大財(cái)政支持力度。

自治區(qū)財(cái)政每年安排一定資金用于支持華僑農(nóng)林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、技術(shù)改造、園區(qū)建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展等工作。各部門的專項(xiàng)資金在同等條件下要向華僑農(nóng)林場(chǎng)內(nèi)傾斜。

（六）實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按有關(guān)規(guī)定向地方稅務(wù)部門提出減免稅申請(qǐng)。企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請(qǐng)?jiān)谌齻€(gè)月內(nèi)延期繳納；向華僑農(nóng)林場(chǎng)內(nèi)投資企業(yè)收取的畜牧及畜牧產(chǎn)品防疫檢疫費(fèi)，符合國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于降低部分涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定的，給予減免優(yōu)惠。出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，符合財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于減免出口農(nóng)產(chǎn)品和紡織服裝產(chǎn)品出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)的通知》減免規(guī)定的，減免該項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）完善工作機(jī)制。

加強(qiáng)對(duì)華僑農(nóng)林場(chǎng)改革和發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善自治區(qū)加快華僑農(nóng)林場(chǎng)改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開一次聯(lián)席工作會(huì)議，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，幫助協(xié)調(diào)解決我區(qū)華僑農(nóng)林場(chǎng)改革發(fā)展過程中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)僑辦，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各成員單位要按照本決定的精神，明確工作責(zé)任，制定本部門支持華僑農(nóng)林場(chǎng)發(fā)展的具體政策措施，全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）明確屬地政府責(zé)任。

華僑農(nóng)林場(chǎng)所在市、縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施華僑農(nóng)林場(chǎng)的改革和發(fā)展，政府分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。各有關(guān)部門各司其職，密切配合，要根據(jù)本決定加快制定目標(biāo)分級(jí)管理責(zé)任制、問責(zé)制和激勵(lì)機(jī)制，有效推進(jìn)我區(qū)華僑農(nóng)林場(chǎng)的改革和發(fā)展。