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為貫徹落實國家、省和市有關(guān)精神，強化全縣食品安全工作，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營消費市場秩序，消除食品安全隱患，保障人民群眾飲食安全，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快縣域食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化全縣食品安全環(huán)境為目標(biāo)，以強化種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和餐飲消費四大環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管為重點，堅持“標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點、整體推進(jìn)”的工作方針，深入實施食品放心工程，開展食品安全專項整活動，嚴(yán)厲打擊制售假劣有毒有害食品違法行為，全面凈化全縣食品市場，消除食品安全事故隱患，保證全縣人民吃上放心、安全食品。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

（一）全縣食品安全監(jiān)管體系得到進(jìn)一步完善，縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)到100%；縣政府對各食品安全監(jiān)管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品安全工作目標(biāo)責(zé)任考核達(dá)到100%；食品安全應(yīng)急體系健全，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)到100%；食品安全宣傳教育形式多樣，內(nèi)容生動，效果明顯；公眾對食品安全的滿意率達(dá)到70%以上。

（二）種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：農(nóng)業(yè)投入品市場管理規(guī)范，食用農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品違規(guī)使用違禁藥物行為得到根本遏制，有害藥物殘留符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立一個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。

（三）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)：食品生產(chǎn)加工企業(yè)持有《衛(wèi)生許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，從業(yè)人員持健康證上崗，企業(yè)檔案資料完備；食品生產(chǎn)場所符合食品安全要求，生產(chǎn)加工的食品符合國家或企業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；小作坊得到全面整治，食品黑加工窩點得到有效遏制，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的食品抽檢合格率達(dá)到95%以上；畜禽屠宰實現(xiàn)定點，檢疫檢驗措施得到有效落實，建立起肉、禽制品出入登記與查票驗證制度。

（四）食品流通環(huán)節(jié)：食品經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶持有《衛(wèi)生許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，從業(yè)人員持健康證上崗，企業(yè)的檔案資料完備；建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行“索票索證”和進(jìn)購貨臺帳等項制度；農(nóng)村集貿(mào)市場食品銷售行為得到進(jìn)一步規(guī)范，食品經(jīng)營場所和經(jīng)營的食品符合食品安全要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及90%的行政村建立了“食品安全示范店”和萬村千鄉(xiāng)市場工程農(nóng)家連鎖店，食品統(tǒng)一配送率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（五）餐飲消費環(huán)節(jié)：餐飲單位持有《衛(wèi)生許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，從業(yè)人員持健康證上崗；各項食品安全管理制度得到有效落實，經(jīng)營場所符合食品安全要求，食品衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)到95%以上，原料采購必須索證索票并建立記錄，學(xué)校食堂達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級管理達(dá)100%，建筑工地食堂符合衛(wèi)生要求。

（六）食品安全檢測資源得到整合，實行統(tǒng)一制定檢測計劃和統(tǒng)一檢測信息。食品安全信用體系建設(shè)工作得到穩(wěn)步推進(jìn)，試點企業(yè)達(dá)到30家以上。

三、具體措施

在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各食品安全監(jiān)管部門要各司其職、密切配合、形成合力，全力推進(jìn)食品安全工作，逐步形成集中、統(tǒng)一、權(quán)威、高效的監(jiān)管機制和工作隊伍，致力于國家食品安全示范縣創(chuàng)建工作。

---縣農(nóng)業(yè)委員會要抓好種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管，從源頭遏制食品安全隱患。一要加強農(nóng)藥、化肥、種子的監(jiān)管，堅決打擊制售假劣農(nóng)藥、化肥、種子行為，整治種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用違禁藥物和其產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)問題。在工商、質(zhì)檢部門的配合下凈化農(nóng)資市場。二要抓好示范基地建設(shè)，規(guī)范玉米、大豆種植和黃牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，并逐步從無公害向有機升級。三要嚴(yán)把無公害、綠色、有機食品審批關(guān)，認(rèn)真做好整個環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，做好認(rèn)證工作，爭創(chuàng)知名品牌。四要組織監(jiān)督對轄區(qū)內(nèi)植物重大疫情的防治工作，及時向縣政府提供信息，向公眾疫情并組織撲滅。

——質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要強化食品加工企業(yè)監(jiān)管，保證食品質(zhì)量。一要把住食品加工企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，完善市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和制度，審發(fā)生產(chǎn)許可證。二要抓住規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，堅持實行質(zhì)量體系認(rèn)證制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。三要抓小作坊的監(jiān)督管理，確保傳統(tǒng)食品質(zhì)量安全。四要把好食品市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)防不合格食品流入市場。五要嚴(yán)格控制添加劑和不合格原料的使用。六要增加抽檢面和次數(shù)，打擊制假售假行為。

——工商局要抓好食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一要抓住批發(fā)企業(yè)這個龍頭，正本清源。批發(fā)企業(yè)要建立完善的食品購進(jìn)索證驗收制度，銷售登記制度，達(dá)到追根溯源的目的。二要強化零售企業(yè)特別是農(nóng)村小食雜店的監(jiān)管，控制進(jìn)貨渠道，實行購進(jìn)索證驗收登記制度。三要加大市場監(jiān)管力度，對重點區(qū)域、重點品種實行特殊監(jiān)管，堅決打擊銷售假劣、過期食品的行為。四要嚴(yán)查非法食品廣告。五要做好消費維權(quán)工作。

——衛(wèi)生局要認(rèn)真做好餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一要認(rèn)真做好食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲等環(huán)節(jié)公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)審核發(fā)證工作。二要強力推進(jìn)餐飲業(yè)量化分級管理，實現(xiàn)規(guī)定目標(biāo)。三要把好食品從業(yè)人員的健康關(guān)，嚴(yán)禁有傳染病者直接接觸食品。四要強化散裝食品和保健品的監(jiān)管。五要全力抓好熟食品和集體聚餐的監(jiān)管，防止集體中毒事故發(fā)生。

——商務(wù)局要牽頭抓好“萬村千鄉(xiāng)”工程，推進(jìn)食品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)；抓好畜禽屠宰行業(yè)的監(jiān)管，實行定點屠宰，杜絕病死畜禽肉流入市場，做好肉灌制品原料的監(jiān)控；嚴(yán)打制售假酒行為，確保酒類市場安全。

——糧食局要組織打擊加工銷售陳化糧，變質(zhì)、污染糧油行為，確保進(jìn)入市場的糧油質(zhì)量；要加大食鹽銷售的管理，嚴(yán)格實行專賣制度，保證加碘食鹽的合格率達(dá)到100%，嚴(yán)厲打擊以工業(yè)用鹽充當(dāng)食用鹽的銷售行為。

——教育局要加強學(xué)校食堂的領(lǐng)導(dǎo)與管理，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部門餐飲標(biāo)準(zhǔn)，對從業(yè)人員和食堂實行專人負(fù)責(zé)制度化管理，杜絕集體中毒事故的發(fā)生，制定學(xué)校食堂發(fā)生集體食物中毒事件預(yù)案和組織應(yīng)急救援活動；配合工商等部門對學(xué)校周圍非法攤販的清理和打擊工作，凈化校園食品環(huán)境；開食品安全知識課，組織學(xué)生開展食品安全知識普及宣傳活動。

——畜牧局要加強對獸藥、飼料、添加劑市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售、使用假劣、過期、淘汰、霉變獸藥、飼料、亂使添加劑行為；認(rèn)真做好畜禽肉檢疫，嚴(yán)防不合格肉進(jìn)入市場。三要組織對動物重大疫情監(jiān)測、防治、撲滅和督導(dǎo)工作。

——環(huán)保局要加強對種植、養(yǎng)殖基地水源、土壤、空氣等自然環(huán)境的監(jiān)管；要對食品生產(chǎn)加工過程中的環(huán)境污染和污染物排放實施監(jiān)督管理，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；要對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染防治工作實施統(tǒng)一規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)化管理。

——公安局依法履行職責(zé)，積極配合監(jiān)管部門開展專項整治活動，嚴(yán)厲打擊暴力抗法及阻礙執(zhí)法的違法犯罪行為，保護(hù)執(zhí)法人員的安全；依法打擊食品違法犯罪活動。

——財政局要在財政預(yù)算中安排國家食品示范縣建設(shè)匹配資金和食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費，確保食品安全監(jiān)管工作順利進(jìn)行。

——廣播電視局負(fù)責(zé)對食品安全工作的宣傳報道，要圍繞食品中心工作開展專題報道，對典型案件實行曝光，暢通公眾維權(quán)渠道，反映群眾的呼聲。

——食品藥品監(jiān)督管理局要認(rèn)真履行綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織對重大事故查處的職能。一要當(dāng)好政府參謀和抓手，為政府做好食品安全工作提供信息、意見和建議，當(dāng)好參謀，同時，發(fā)揮政府抓手的作用，政府通過抓我們可以更好的集中了解掌握和統(tǒng)管食品安全工作。二要發(fā)揮牽頭作用，組織帶領(lǐng)各部門開展食品安全專項整治，并對各部門食品安全監(jiān)管工作的督察和督導(dǎo)。三發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真做好各部門聯(lián)系與協(xié)調(diào)，使各監(jiān)管部門思想統(tǒng)一，目標(biāo)一致，步調(diào)一致，形成一個有機的整體。四要組織實施食品放心工程、誠信體系建設(shè)和食品安全風(fēng)險評估等政府層面的工作。五要依法組織重大案件的查處。六要認(rèn)真做好對各食品安全監(jiān)管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行食品安全工作的目標(biāo)考評工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保食品安全示范縣的創(chuàng)建工作得到順利推進(jìn)，并取得預(yù)期的實際效果?？h政府成立通河縣食品安全示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組.

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)。食品安全事關(guān)國計民生，是各級政府服務(wù)百姓的重要體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各有關(guān)部門要按照國家、省、市的有關(guān)精神，進(jìn)一步加強創(chuàng)建食品安全示范縣的認(rèn)識，落實責(zé)任，抓好相關(guān)任務(wù)、目標(biāo)的落實。解決食品安全工作中存在的重點、難點問題。為確保國家食品安全示范縣的創(chuàng)建工作得到順利推進(jìn)，并取得預(yù)期的實際效果，縣政府成立通河縣食品安全示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在縣食品藥品監(jiān)督管理局設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督察工作，量化分解創(chuàng)建目標(biāo)，明確責(zé)任，有計劃有步驟地推進(jìn)創(chuàng)建工作，狠抓各項制度工作落實，確保創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)都要注意深入食品安全工作第一線，了解掌握食品安全工作開展情況，解決實際問題，推動工作的深入開展。

（二）密切配合、全力推進(jìn)。國家食品安全示范縣創(chuàng)建工作是一項綜合性的工作，涉及的單位和部門較多，工作量較大。為此，縣政府要求縣各食品安全監(jiān)管職能部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間要加強溝通，密切配合，要以創(chuàng)建示范縣為中心，加大力度整合食品安全資源，整合檢驗檢測資源，整合信息資源，真正形成合力，推進(jìn)創(chuàng)建工作不斷深入開展。

（三）強化宣傳、注重引導(dǎo)。各食品安全監(jiān)管部門要高度重視、充分發(fā)揮輿論宣傳作用，要按照本部門職責(zé)抓好日常食品安全宣傳工作和對創(chuàng)建食品安全示范縣的宣傳引導(dǎo)工作，宣傳的方式要多樣化，力爭做到全方位、多側(cè)面、多角度的反映食品安全工作。通過宣傳教育，動員社會各界和人民群眾了解、關(guān)心、支持和參與創(chuàng)建食品安全示范縣工作中來，形成全民創(chuàng)建的良好氛圍。同時，要加強創(chuàng)建工作信息和工作情況的反饋，定期向省、市主管部門報告創(chuàng)建工作情況。

（四）嚴(yán)格督查、嚴(yán)格考核。縣政府把食品安全示范縣創(chuàng)建工作將列入年度食品安全工作目標(biāo)考核范圍，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲?？h食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室將組織有關(guān)部門定期不定期的對各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查，對創(chuàng)建工作不力的單位和個人予以通報批評并實行責(zé)任追究制度。及時反饋查處結(jié)果，定期將各類催辦、督辦事件的查處結(jié)果綜合上報縣政府。