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為做好2013年度我區“行政程序年”活動的各項工作，根據《省行政程序規定》（以下簡稱《規定》）和《市人民政府辦公廳關于實施<省行政程序規定>的通知》（政辦字〔〕126號）精神，按照《市“行政程序年”活動工作方案》（法制〔2013〕28號）要求，結合我區實際，現制定實施方案如下。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，抓好“行政程序年”活動的各項工作，著力推動依法行政、法治政府建設取得新突破，為全力打造“擁灣樞紐、生態商都”提供堅實有力的法治保障。

二、工作內容

（一）繼續抓好《規定》的學習、宣傳和培訓工作。各有關單位要繼續通過辦公會議、專題法制講座等形式，深入系統地學習《規定》。要通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體，采取靈活多樣的形式，大力宣傳《規定》實施中的先進典型。區政府法制辦將有針對性地開展培訓工作，重點加強對行政執法人員的培訓，切實提高行政執法人員的執法能力和水平。

（二）加快行政程序建設。抓緊建立并嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論相結合的政府重大行政決策程序，及時公布政府重大行政決策的具體事項和操作規則，建立健全行政決策的智力和信息支持系統，加強重大行政決策跟蹤反饋和責任追究。認真落實規范性文件統一登記、統一編制登記號、統一公布制度。落實完善行政執法主體資格確認制度，繼續推進相對集中行政處罰權工作，繼續探索相對集中行政許可權工作。

（三）加大對行政執法行為的規范和監督力度。推動各行政執法部門嚴格遵守行政執法程序和證據規則，全面落實法定期限辦結制度、限時辦結制度、承諾辦結制度、當場辦理制度。深入推進行政處罰權規范透明運行工作，嚴格落實行政處罰職權、流程和裁量標準動態調整機制，全面實現行政處罰案件的網上運行和實時監督。適時推動行政執法機關開展對行政審批、行政強制等行政行為裁量權的細化、量化工作。不斷完善和強化政府層級監督，完善監督檢查的方式方法，加強對群眾舉報和投訴的處理，對違法行政行為實行責任追究。

（四）深入貫徹實施行政強制法。全面完成行政強制規定和行政強制主體的清理工作，并及時公布清理結果。認真研究開展相對集中行政強制措施權的有關工作。加強對行政執法人員的資格管理，把具備資格的人員配備在實施行政強制權的執法崗位上。嚴格遵守行政強制程序，建立健全有關配套制度。將有關行政強制的規定作為規范性文件備案審查的重點，對違法設定或者規定行政強制的，堅決予以糾正。完善當事人對行政機關實施行政強制的陳述申辯制度，尊重并保障當事人申請行政復議、提起行政訴訟、要求損害賠償的權利。建立重大行政強制決定備案制度，作出重大行政強制決定的，一律向區政府法制辦備案。

三、時間安排

整項工作遵循“上下聯動、屬地為主”的原則，分三個階段進行：

（一）動員部署階段（7月－8月）。各有關單位結合實際，進行廣泛動員部署，結合執法權限及時制定具體的工作方案，并于8月10日前將實施方案報區政府法制辦備案。

（二）全面開展階段（8月－10月）。各有關單位按照區政府的統一安排和各自制定的具體工作方案，認真開展各項工作，全面完成各項工作任務，及時將活動開展過程中的動態信息和經驗做法上報至區政府法制辦。

（三）考核驗收階段（10月-11月）。各有關單位在廣泛開展活動的基礎上，開展自查活動，認真總結經驗，分析存在的問題，確定整改措施，并形成書面報告，于11月15日前底前報送區政府法制辦。

四、組織領導

（一）統籌有序推進。各有關部門要將“行政程序年”活動列入重要議事日程，精心組織部署，周密安排實施。各有關單位的主要負責人要作為貫徹實施《規定》、加強行政程序建設的第一責任人，分管負責人要親自靠上抓好相關工作。區政府法制辦作為“行政程序年”活動的協調工作機構，切實履行好工作職責。

（二）設立示范單位。堅持典型引路，以點帶面，積極打造行政程序建設示范單位。將適時選取2-3個單位作為行政程序建設示范單位在全區推廣，不斷提升全區行政程序建設水平。

（三）開展監督檢查。區政府法制辦將在今年年底前，組織對各有關單位貫徹實施《規定》、開展“行政程序年”活動情況，進行一次檢查評比。檢查采取自查自糾和實地檢查相結合的方式，檢查結果要上報區政府，并在全全范圍內通報。