前言：本站為你精心整理了完善財(cái)源建設(shè)構(gòu)造效益財(cái)政的執(zhí)行建議范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

縣直機(jī)關(guān)各單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。

增強(qiáng)發(fā)展后勁，為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。促進(jìn)財(cái)政收入總量快速增長和質(zhì)量穩(wěn)步提升，有效解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和困難，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

1．指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。緊緊圍繞“一年一大步、三年一大變”階段性目標(biāo)，牢固樹立效益財(cái)政新理念，力求以最小的投入獲取最大的收益，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效益的提升，形成財(cái)政與經(jīng)濟(jì)

良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局

2．目標(biāo)任務(wù)。一是財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。年均增長30%一般預(yù)算收入達(dá)到3億元，年均增長25%以上，全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全市前移1至2位。二是財(cái)政質(zhì)量明顯提升，力爭到2012年稅收占一般預(yù)算收入的75%以上，財(cái)政收入占GTP比重不時(shí)提高，財(cái)源結(jié)構(gòu)日趨合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)逐年下降，運(yùn)行質(zhì)量顯著提升。三是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，財(cái)政保證能力不時(shí)增強(qiáng)，政府用于保民生的支出逐年穩(wěn)步增長。四是理財(cái)觀念不時(shí)更新，財(cái)政體制改革和信息化建設(shè)不時(shí)深入，財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系初步建成，公共財(cái)政框架初見雛形。

二、工作重點(diǎn)

一）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。

1．強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。進(jìn)一步優(yōu)化招商環(huán)境。深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)，健全和完善“一站式”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范行政涉企收費(fèi)項(xiàng)目，優(yōu)化企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境，提高招商落地率；進(jìn)一步加大財(cái)政對招商引資的投入支持力度，力促招商引資到位資金逐年增長，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2．積極扶持企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政杠桿撬動(dòng)作用。

用好用活“推進(jìn)新型工業(yè)化引導(dǎo)資金”加和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等制度。

為企業(yè)在用地、融資、人才、品牌等方面服好務(wù)，快企業(yè)技改步伐；進(jìn)一步明確和落實(shí)相關(guān)職能部門責(zé)任。扶持企業(yè)做強(qiáng)做大。

3．大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。積極培育龍頭企業(yè)和生產(chǎn)大戶、流通大戶。用好用活“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)資金”支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展高效外向型特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不時(shí)完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、動(dòng)植物疫病防控體系、農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)體系、農(nóng)村現(xiàn)代金融支農(nóng)服務(wù)體系和農(nóng)村信息化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新突破。

4．積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理。努力把縣城打造成生態(tài)之都和宜居之地；深入推進(jìn)城建投融資體制改革，做大做強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資有限公司，增強(qiáng)其融資能力，加快基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能；繼續(xù)深化城鎮(zhèn)土地經(jīng)營改革，盤活城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)，管好用好土地出讓金收益，增強(qiáng)經(jīng)營鄉(xiāng)村能力；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，著力培育現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，拉動(dòng)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

5．加大金融服務(wù)力度。出臺(tái)引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐我縣的配套措施。增強(qiáng)各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐我縣的吸引力；引進(jìn)省、市實(shí)力企業(yè)參與組建村鎮(zhèn)銀行或小額貸款公司，協(xié)助解決中小企業(yè)融資難問題；

不時(shí)完善金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)方法，繼續(xù)推行存貸款掛鉤制度。加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高信貸增量。

二）強(qiáng)化收入征管。

1．加強(qiáng)稅源分析。縣財(cái)稅部門和相關(guān)單位要密切配合。建立稅源調(diào)查長效機(jī)制；稅務(wù)部門要建立稅源臺(tái)帳，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、新增稅源的調(diào)研和監(jiān)管，掌握稅源動(dòng)態(tài)，把住稅收征管主動(dòng)權(quán)；建立稅收征管聯(lián)席會(huì)議制度，由縣財(cái)稅金融辦牽頭定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)商解決征收過程中遇到具體問題。

2．堅(jiān)持依法治稅。財(cái)稅征管部門要按照“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、清繳欠稅”方針。清收重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目欠稅，依法打擊各類偷逃稅款的違法行為；積極探索稅收征管新辦法，做到抓大不放小，最大限度堵塞收入漏洞，做到應(yīng)收盡收；不收過頭稅，杜絕拉稅、買稅、墊稅等行為發(fā)生。

3．強(qiáng)化非稅收入管理。大力實(shí)施非稅收入征收網(wǎng)絡(luò)信息化

積極推進(jìn)“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”征收管理模式，工程。實(shí)現(xiàn)對非稅收入票據(jù)和資金的全程監(jiān)控，完全杜絕坐收坐支和“體外”循環(huán)；結(jié)合工資和津補(bǔ)貼改革，繼續(xù)深化“收支兩條線”改革，加大征收和調(diào)控力度，增強(qiáng)政府可用財(cái)力；積極探索科學(xué)合理的征收激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各執(zhí)收單位的積極性，防止“收支脫鉤”后單位執(zhí)收不力、非稅短收的現(xiàn)象。

三）推進(jìn)改革創(chuàng)新。

1．深化財(cái)政體制改革。加快“金財(cái)工程”建設(shè)步伐。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)國庫集中支付制度改革，財(cái)、稅、庫網(wǎng)絡(luò)體系。加快財(cái)政支付手段信息化進(jìn)程，提高支付效率；繼續(xù)深化和完善部門預(yù)算改革，全面推進(jìn)部門預(yù)算精細(xì)化管理；完善政府推銷管理機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大政府推銷規(guī)模和范圍，通過消除“暗箱操作”使政府推銷真正成為“陽光工程”

2．完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制。依照財(cái)權(quán)事權(quán)相結(jié)合、財(cái)力下沉、缺口上移”及縣鄉(xiāng)相同支出規(guī)范的原則。合理核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支基數(shù)，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出合理增長機(jī)制，將增收形成的財(cái)力更多地留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于保民生、促發(fā)展，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自我造血功能。

3．完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革。全面實(shí)施鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理。推進(jìn)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)信息化核算，建立鄉(xiāng)村兩級(jí)專項(xiàng)資金和日常財(cái)務(wù)收支審核監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

提升其運(yùn)轉(zhuǎn)能力，財(cái)政預(yù)算約束力。并理順和規(guī)范村級(jí)資金的財(cái)務(wù)管理；進(jìn)一步擴(kuò)大涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”信息化發(fā)放的范圍，簡化家電、汽摩下鄉(xiāng)程序，確保涉農(nóng)政策的落實(shí)和補(bǔ)貼資金平安。

四）強(qiáng)化保證能力。

1．確保個(gè)人局部逐年增長。繼續(xù)把保民生、保工資、保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)放在財(cái)政支出的首位。努力使財(cái)政供養(yǎng)人員工資收入水平按政策要求逐年提高。加大各類保費(fèi)征收和向上爭取資金力度，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)、城鎮(zhèn)低保、優(yōu)撫定補(bǔ)、農(nóng)村特困救助資金正常發(fā)放和政策性提標(biāo)兌現(xiàn)。

2．確保公用經(jīng)費(fèi)保證規(guī)范逐年提高。依照構(gòu)建公共財(cái)政的要求。根據(jù)財(cái)力狀況，適時(shí)提高公用經(jīng)費(fèi)供給規(guī)范，加大對社會(huì)管理和公共服務(wù)資金保證力度，建立健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的資金保證機(jī)制。

3．確保社會(huì)事業(yè)投入逐年加大。逐年增加公共衛(wèi)生投入。鄉(xiāng)村醫(yī)療應(yīng)保盡保，農(nóng)村新型合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋；逐年增加教育投入，鞏固和完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制；大力支持文化、廣播事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富城鄉(xiāng)人民文化生活；大力實(shí)施土地整治、農(nóng)村人畜飲水和病險(xiǎn)水庫加固工程，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活條件有較大改善；對計(jì)生、政法、科技等剛性支出切實(shí)予以保證。

4．努力消化縣鄉(xiāng)債務(wù)。積極探索建立防范和化解縣鄉(xiāng)債務(wù)的激勵(lì)約束機(jī)制。制定化解措施，逐步消化縣鄉(xiāng)債務(wù)，嚴(yán)格舉債管理，杜絕發(fā)生新債，確保實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)逐年穩(wěn)步下降，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)大幅降低。

三、保證措施

1．明確部門職責(zé)。財(cái)稅部門要建立健全責(zé)任制。支持財(cái)稅部門依法征管；金融部門要積極為企業(yè)發(fā)展融資，保證財(cái)政收入及時(shí)足額入庫；監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對各項(xiàng)政策執(zhí)行的監(jiān)督檢查；宣傳部門要充分運(yùn)用各種傳達(dá)媒介，為構(gòu)建效益財(cái)政發(fā)明一個(gè)寬松和諧的外部環(huán)境。

2．強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)算管理。

深化綜合預(yù)算改革，后支出。全面推行部門預(yù)算，嚴(yán)格實(shí)行零基數(shù)預(yù)算，規(guī)范政府財(cái)力分配；加強(qiáng)對財(cái)政資金的監(jiān)督檢查和跟蹤問效，適時(shí)組建財(cái)政監(jiān)督檢查局，加大對財(cái)政違法違紀(jì)行為的查處力度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金、項(xiàng)目建設(shè)資金管理，建立財(cái)政資金使用績效評(píng)價(jià)體系。

3．嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。以2009年為基期年。對各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)工作實(shí)行目標(biāo)管理考核，充分調(diào)動(dòng)各單位及個(gè)人發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源的積極性，形成確保收入增長的長效機(jī)制。