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今天，我們在這里召開全州財稅工作會議，主要任務(wù)是貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全省財稅工作會議和州委五屆三次全會精神，總結(jié)去年財稅工作，表彰在*年度財稅工作中成績突出的先進(jìn)集體和個人，分析我州當(dāng)前的財稅形勢，研究部署今年和今后一個時期的財稅工作。會后，州財政局、國稅局、地稅局還將分別召開工作會議作具體安排。下面，我講三方面的意見：

一、*年財稅工作成績顯著，為全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)

*年，在州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，州人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會、省八次黨代會、州委四屆九次全會和州第五次黨代會精神，認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的各項政策和措施，圍繞全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，按照“外貿(mào)興州、旅游活州、工業(yè)富州、農(nóng)業(yè)強(qiáng)州”的發(fā)展思路，以發(fā)展為第一要務(wù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合資源，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，努力克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種制約因素，全州經(jīng)濟(jì)保持較快增長，整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)增速加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量改善、效益明顯提高的態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的良好開局。據(jù)核算，全州實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值70.35億元，完成年計劃的106.6%，按可比價計算比上年增長12.5%，增幅比上年提高5.5個百分點(diǎn)。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值22.05億元，完成年計劃的107.6%，增長9.5%，拉動GDP增長3.1個百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值18.7億元，完成年計劃的113.3%，增長25.8%，拉動GDP增長5.6個百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值29.6億元，完成年計劃的102.1%，增長8.4%，拉動GDP增長3.8個百分點(diǎn)。預(yù)計全州實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值31.59億元，比上年增長11.2％；完成工業(yè)總產(chǎn)值36.96億元，比上年增長15.9%，其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值27.7億元；完成全社會固定資產(chǎn)投資41.02億元，比上年增長18.3%；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額25.4億元，比上年增長12.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9115元，比上年增長8.6%；農(nóng)村居民人均純收入為1687元，比上年增加182元，增長12.1%；實(shí)現(xiàn)財政總收入9.12億元，比上年增長25.0%；財政一般預(yù)算收入5.36億元，比上年增長32.1%;對外貿(mào)易進(jìn)出口總額為4.2億美元，比上年增長7.7%；實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入27.5億元，比上年增長3.0%。*年GDP呈兩位數(shù)增長，充分說明我州國民經(jīng)濟(jì)已從強(qiáng)基礎(chǔ)階段步入較快發(fā)展的時期。

*年全州各級財稅部門明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，密切配合，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，嚴(yán)格依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，積極組織稅收收入和非稅收入，應(yīng)收盡收，圓滿完成了州十二屆人大四次會議確定的財稅目標(biāo)任務(wù)。

（一）財政收入實(shí)現(xiàn)新突破

全州財政總收入完成91256萬元，同比增長24.97%，增收18231萬元。其中：地方一般預(yù)算收入完成53621萬元，為年初預(yù)算的119.84%，同比增長32.12%，增收13036萬元；上劃中央“兩稅”收入完成28656萬元，同比增長15.18%，增加3921萬元；上劃中央和省級所得稅收入完成8979萬元，同比增長16.53%，增加1274萬元。

（二）財政增收措施逐步完善

一是稅源管理進(jìn)一步強(qiáng)化。國地兩稅認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)登記管理辦法，大力清理漏征漏管戶，不斷強(qiáng)化納稅戶管理，著力推行稅收管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)涉外稅收征管；二是稅收征管更加規(guī)范。各級稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)稅法，著力抓好“金稅”工程，切實(shí)規(guī)范納稅行為，有效提高征管效率；三是非稅收入管理不斷深化。繼續(xù)推進(jìn)“收支兩條線”管理改革，嚴(yán)格按照規(guī)定，將非稅收入納入預(yù)算管理，增強(qiáng)了政府統(tǒng)籌調(diào)控能力。

（三）確保重點(diǎn)支出，財政保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)

去年，各級財政部門牢固樹立“節(jié)支也是增收”的理念，堅持“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，弘揚(yáng)艱苦奮斗，勤儉持家的優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行年初預(yù)算，強(qiáng)化支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，保障群眾利益和社會穩(wěn)定等重點(diǎn)領(lǐng)域的資金需要。有力促進(jìn)了全州經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。*年地方一般預(yù)算支出完成221121萬元，較上年同期增長31.45％，增支52909萬元，我州支出首次突破20億元大關(guān)。一是確保全州機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工工資按時發(fā)放和公務(wù)員工資改革政策兌現(xiàn)及機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；二是加大了農(nóng)業(yè)投入，積極支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)林水支出23269萬元，較上年同期增長24.28％，占支出的10.52％；三是確保社會穩(wěn)定支出需要，維護(hù)社會穩(wěn)定，禁防工作取得了階段性的成效，為維護(hù)社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。公共安全支出19905萬元，較上年同期增長15.74％，占支出的9％；四是積極支持社會各項事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施了中小學(xué)危房改造和邊境學(xué)校、文化、科技、衛(wèi)生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了社會各項事業(yè)的全面進(jìn)步。科教文衛(wèi)支出64354萬元，較上年同期增長26.39％，占支出的29.1％。全州153444名學(xué)生享受國家“兩免一補(bǔ)”政策。潞西市和瑞麗市新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)298553人，占全州農(nóng)村人口的32.46％；五是建設(shè)性支出31572萬元，較上年同期增長105.75％，占支出的14.28％。

（四）收支增長的主要因素和存在問題

1、稅收收入：地方一般預(yù)算收入中稅收收入為35,070萬元，較上年同期增長25.64%，增收7,158萬元。各主要稅種均有較大增長，增幅較大的有增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅,分別比上年同期增長15.48％、37.76％、25.35％、11.14％、129.63％。

2、非稅收入：地方一般預(yù)算收入中非稅收入為18,551萬元，較上年同期增長46.38％，增收5,878萬元。其中：國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、行政性收費(fèi)、罰沒收入、專項收入、其他收入分別比上年同期增長114.3%、15.6%、65.95%、39.51％、182.67％。非稅收入完成數(shù)占一般預(yù)算收入的34.6％,仍是我州財政收入增收的重要來源，為彌補(bǔ)各部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算不足，緩解財政收支矛盾發(fā)揮了極大的作用。

3、增收的主要因素：一是各級黨委、政府高度重視對財稅部門的領(lǐng)導(dǎo)，堅定了財稅部門的信心，為財稅部門做了堅強(qiáng)的后盾；二是全州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好，各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均持續(xù)增長，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重視招商引資工作，電力、糖業(yè)、房地產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資等迅速增長，為全州財政增收奠定了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)；三是全州各級各部門積極支持財稅工作，各級財稅部門抓住有利時機(jī)，加強(qiáng)收入征管，積極挖掘增收潛力，財政收入一直保持了兩位數(shù)增長。

4、影響收入的不利因素：一是國家對高耗能、高污染生產(chǎn)企業(yè)稅收實(shí)行宏觀調(diào)控，取消了金屬硅的出口退稅政策，同時受電費(fèi)調(diào)高生產(chǎn)成本增加、市場銷售價格走低等因素影響，硅廠產(chǎn)品滯銷積壓，運(yùn)行出現(xiàn)困難，造成部分縣市增值稅減收；二是受緬甸國內(nèi)政策和形勢影響，進(jìn)口貨物減少致使稅收下滑。

5、增支的主要因素：一是國家工資改革政策得到落實(shí)。中央和省補(bǔ)助全州工資改革轉(zhuǎn)移支付資金11,429萬元；二是中央和省加大緩解縣鄉(xiāng)財政困難力度，補(bǔ)助一般性轉(zhuǎn)移支付和“三獎兩補(bǔ)”12,466萬元；三是中央和省加大對民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度；四是中央和省加大對邊疆地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，專款補(bǔ)助59662萬元；五是增人增加支出（含企業(yè)剝離辦社會增人增支）。

6、存在的主要問題：去年我州財政收入雖然增幅高（一般預(yù)算收入同比增長32.12％），但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財政收入總量小（財政總收入為91,256萬元，一般預(yù)算收入為53,621萬元），需要與供給的矛盾仍然十分突出，財政自給率低（自生財力占一般預(yù)算支出24.24％），保工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)仍是靠上級補(bǔ)助（基本支出占一般預(yù)算支出70％以上），全州可支配財力仍然十分有限。

總之，剛剛過去的*年，全州財稅系統(tǒng)始終圍繞黨委、政府的中心工作，服務(wù)大局，認(rèn)真履行財稅工作職責(zé)，為加快全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步作出了積極的貢獻(xiàn)。對全州財稅系統(tǒng)的工作，州委、州政府是充分肯定和滿意的。借此機(jī)會，我代表州委、州人民政府向辛勤工作在全州財稅戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和親切的問候！向在*年度全州財稅工作中做出突出貢獻(xiàn)并受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！

二、認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)，圓滿完成2007年財稅工作任務(wù)

2007年是深入實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要一年，當(dāng)前，我州財稅工作面臨的形勢是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

有利因素：一方面是在州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全州各級各部門精神振奮，面貌一新，掀起了建設(shè)德宏、發(fā)展德宏經(jīng)濟(jì)的新高潮，*年全州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快較好發(fā)展，一批重點(diǎn)建設(shè)項目正在積極推進(jìn)，新稅源培植成效逐步顯現(xiàn)，為財政增長帶來了希望。另一方是近幾年來,我州得到上級各部門的大力支持,僅*年向上級爭取專項轉(zhuǎn)移支付59662萬元，同比增加22721萬元，有力地支持了德宏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

不利因素：一是經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)單一，財政增收空間有限；二是財政供養(yǎng)人員增長較快，剛性支出增多，吃飯與建設(shè)矛盾突出，財政預(yù)算平衡壓力大；三是財政周轉(zhuǎn)金、政府性債務(wù)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有償資金等借貸款資金到期難于收回，財政潛伏風(fēng)險加大。

為此，我們要認(rèn)真分析財稅形勢，既要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的美好前景，也要看到工作中的實(shí)際困難，要抓住機(jī)遇，克服困難，牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的思想，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展思路，努力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全州各項事業(yè)快速健康發(fā)展。

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和州委五屆三次全會精神，今年全州經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央關(guān)于著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題的要求，以構(gòu)建和諧德宏為目標(biāo)，以解決民生問題為重點(diǎn)，進(jìn)一步打牢基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育支柱、突出特色、統(tǒng)籌發(fā)展、促進(jìn)和諧，努力保持國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好勢頭，加快“十一五”規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)程。

圍繞上述總體思路，今年，全州財政總收入初步安排10.22億元，增長12%，首次突破10億元大關(guān)。全州地方財政一般預(yù)算收入安排6.16億元，增長15%。分部門任務(wù)：國稅（指增值稅、消費(fèi)稅和企業(yè)所得稅）稅收收入在去年完成數(shù)的基礎(chǔ)上增長18％；地稅（不含金融保險營業(yè)稅）稅收收入在去年完成數(shù)的基礎(chǔ)上增長16％；財政部門要按上級下達(dá)任務(wù)數(shù)逐級分解落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入監(jiān)督管理。全州地方財政一般預(yù)算支出安排24.55億元，增長11%。

完成上述收支任務(wù)，既有壓力，也有動力。我們要采取積極有效的措施，努力完成今年的財稅工作任務(wù)。

（一）要強(qiáng)化稅收征管，切實(shí)抓好增收節(jié)支工作。我們應(yīng)當(dāng)看到，完成今年的財稅工作任務(wù)，有一些有利因素：一是糖和酒精的產(chǎn)量增加，銷售方面仍保持較高的價位，取消農(nóng)特稅后糖的成本下降，增值稅抵扣減少。二是重點(diǎn)建設(shè)項目增大，如：電力、水利、交通、電信等項目快速發(fā)展。三是非稅收入有較大潛力，我們將成立非稅管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，將非稅收入納入預(yù)算管理，這是今年財政收入增收的主要來源之一。但是，形勢不容過分樂觀，全州財政收支矛盾仍然十分突出。各級財稅部門要通力協(xié)作，強(qiáng)化稅收征管，按照“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收‘過頭稅’，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的原則，扎實(shí)有效的開展稅收征管工作，加快打造和諧稅收環(huán)境。要認(rèn)真清理和規(guī)范各種稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格杜絕稅收征管中的隨意減免和優(yōu)惠現(xiàn)象，積極開展行業(yè)性專項檢查和區(qū)域性稅收專項整治，加大稅收稽查力度，規(guī)范稅收秩序，確保全州各項稅收任務(wù)的完成。要堅持不懈的抓好增收節(jié)支工作，樹立有效節(jié)支也是增收的思想，嚴(yán)格預(yù)算管理，管好用好有限的財力，確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)工程建設(shè)的資金需求。

（二）要重點(diǎn)支持新農(nóng)村建設(shè)及扶貧開發(fā)。州本級籌措資金安排1560萬元支持新農(nóng)村建設(shè)及扶貧開發(fā)。

（三）要抓基地建設(shè)。緊緊抓住特色和規(guī)模兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（四）要抓好龍頭企業(yè)建設(shè)。按照“基地聯(lián)動，龍頭帶動，投入拉動”的思路，對全州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，龍頭企業(yè)在進(jìn)一步落實(shí)信貸和稅費(fèi)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，加大扶持，提高科技含量，提高經(jīng)濟(jì)效益，特別是國家和省級龍頭企業(yè)。企業(yè)要率先采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益，扶持一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)的發(fā)展，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)財政增收。

(五)要調(diào)整結(jié)構(gòu)，突出特色。財源建設(shè)要突出特色，把發(fā)揮優(yōu)勢放在第一位，以優(yōu)勢突破，靠優(yōu)勢取勝。要著重抓好幾項主要產(chǎn)業(yè)。鞏固和提升“六大產(chǎn)業(yè)”，糧食生產(chǎn)面積要穩(wěn)定在120畝以上，提高單產(chǎn)和品質(zhì)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，使優(yōu)質(zhì)稻種植面積占水稻總面積70%以上，發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜交包谷，優(yōu)質(zhì)小麥和馬鈴薯，重點(diǎn)打造“遮放貢米”；蔗糖產(chǎn)業(yè)要切實(shí)加大良種改種力度并提升推廣率，提高含糖分率，從而提高產(chǎn)糖率。要借助去年種植大幅度回升的好勢頭，今年種植再乘勢而上，把全州甘蔗種植面積要穩(wěn)定在80萬畝，總產(chǎn)發(fā)展到500萬噸左右，食糖量達(dá)60萬噸；茶葉產(chǎn)業(yè)要在引進(jìn)品種和加快老茶園改造上下功夫，落實(shí)新種茶地面積，重點(diǎn)扶持制茶企業(yè)和種茶大戶，提高單產(chǎn)，各縣市要充分發(fā)揮現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，下功夫整合現(xiàn)有的小茶所，提高產(chǎn)品加工升值；林業(yè)產(chǎn)業(yè)更加突出以麻竹、檸檬、橡膠、咖啡、澳洲堅果、滇皂莢等為主，全州建商品林基地后，著重以西南樺、柚木等為主，積極爭取項目和資金新建速生豐產(chǎn)薪炭林和林竹紙漿加工企業(yè)；壯大畜牧業(yè)要充分發(fā)揮德宏的資源優(yōu)勢，把畜牧業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)德宏水牛奶和德宏水牛肉兩大品牌，充分發(fā)揮利用德宏水牛是全國著名的八大地方良種之一及云南被國家列為奶牛業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)的契機(jī)，把發(fā)展水奶牛的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，全州要逐步建成幾個大的水牛養(yǎng)殖基地，加快德宏水牛產(chǎn)業(yè)化開發(fā)力度；發(fā)展生物資源開發(fā)創(chuàng)新，生物資源開發(fā)創(chuàng)新要考慮充分發(fā)揮各縣市的優(yōu)勢和特色，合理規(guī)劃和布局，在既定的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大規(guī)模，依托龍頭公司+基地+農(nóng)戶的模式，重點(diǎn)打造“德宏小粒咖啡”等品牌，加快讓現(xiàn)有的咖啡、檸檬、麻竹、澳洲堅果等產(chǎn)品形成產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生規(guī)模效益。加大對企業(yè)的扶持力度，廣開渠道，整合資金，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，培植財源，做大財政收入“蛋糕”。州本級安排981萬元扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(六)要繼續(xù)積極爭取上級的支持。積極主動地向上級各部門多請示、多匯報、爭取更好的政策傾鈄，爭取更多的項目實(shí)施和資金支持，加大對我州的投入，實(shí)行體外“造血”，補(bǔ)充自身“供血”不足。

(七)要加快財政改革步伐，不斷提高財政管理水平。按照依法理財，科學(xué)理財和透明理財?shù)囊螅罨黜椮斦母铮苿迂斦芾砜茖W(xué)化、現(xiàn)代化和法治化。進(jìn)一步深化全州部門預(yù)算改革，細(xì)化預(yù)算編制、強(qiáng)化預(yù)算管理、提高預(yù)算編制質(zhì)量和部門預(yù)算編制水平；深化國庫制度改革，推行國庫集中收付制度；切實(shí)做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作；繼續(xù)完善各縣市的“鄉(xiāng)財縣管”管理體制。

(八)要完善財稅管理機(jī)制。建立日常監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查和事前、事中、事后相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。在進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約的基礎(chǔ)上，自覺接受人大、監(jiān)察、審計部門和社會各界監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查是財稅部門的一項重大職責(zé)，各級各部門要理解、支持配合財稅部門開展的監(jiān)督檢查工作。今年和今后將要對州直各部門的收支情況和有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)重點(diǎn)進(jìn)行檢查核實(shí)，各部門要積極配合、共同做好此項工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力，開創(chuàng)財稅工作新局面

財稅工作不僅是經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)，也是國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。財稅工作涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會事業(yè)的方方面面，做好財稅工作具有十分重要的意義。因此，做好財稅工作不僅是財政、稅務(wù)部門的事，也是各級黨委、政府和社會各方的共同責(zé)任。全州各級黨政機(jī)關(guān)，各部門要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，積極支持配合財稅部門開展工作，努力開創(chuàng)財稅工作新局面。

（一）各級黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)對財稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，把財源建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓

解決我州財政困難的根本途徑在于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，壯大財源。主要是立足工業(yè)強(qiáng)州，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。依托資源優(yōu)勢，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施項目牽動，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，扶大扶強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，建設(shè)一個增長強(qiáng)勁、結(jié)構(gòu)合理、稅基豐厚、收入穩(wěn)固的財源。

1、樹立“無工不富”的思想，舉全州之力推動新型工業(yè)發(fā)展。工業(yè)發(fā)展滯后是我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政增長乏力的最重要的原因，今后經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一就是要突出落實(shí)“工業(yè)富州”的發(fā)展思路，加快新型工業(yè)發(fā)展。要立足于我州的資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展幾個大的工業(yè)項目，使之成為我州新的產(chǎn)業(yè)支柱和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，帶動全州經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

2、利用水利資源優(yōu)勢，大力發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)。過去，電力短缺一直是制約我州工業(yè)發(fā)展，特別是礦冶工業(yè)發(fā)展的瓶頸，而我州具有得天獨(dú)厚的建設(shè)大型電站的水力資源優(yōu)勢。近年來，州委州政府不斷加大招商引資力度，致力于電力工業(yè)的發(fā)展，并且已經(jīng)取得了一定成效，如遮帽電站、弄令電站、大盈江梯級電站、萬馬河電站、芒里電站等，都是投資上億的大中型水電站項目，這些電站的建成，將為我州工業(yè)發(fā)展提供有力的能源保障。我們要圍繞電力建設(shè)，進(jìn)一步做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，切實(shí)幫助業(yè)主解決好建設(shè)過程中的困難和問題，使之加快建設(shè)步伐，爭取早日建成投產(chǎn)，盡快使電力工業(yè)成為我州增加財稅收入的新支柱。

3、發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展金、硅冶煉業(yè)。我州硅礦資源十分豐富，但目前受到電力短缺的制約，冶煉規(guī)模還很小，要逐步擴(kuò)大潞西、盈江等縣市的小型硅廠，使硅金冶煉業(yè)成為我州的經(jīng)濟(jì)支柱，從而壯大財源。

4、開發(fā)我州竹林資源，引進(jìn)資金項目，爭取建設(shè)一個大型紙漿廠。根據(jù)我州的地理環(huán)境優(yōu)勢，竹子在我州生長十分迅速，是其他地區(qū)無法相比的，由于國家關(guān)停內(nèi)地污染嚴(yán)重的小型造紙廠以及嚴(yán)格控制森林砍伐，致使國內(nèi)造紙原料緊缺，而竹紙漿恰恰是制造優(yōu)質(zhì)紙張的理想原料。為此，我州將積極籌建一個大型紙漿廠項目，這個項目一旦成功，將形成我州又一大的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，對我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政增長、農(nóng)民增收都將起到積極的推動作用。

5、走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。我州是一個農(nóng)業(yè)大州，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢和土地資源優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)的發(fā)展要以農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為著眼點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為歸宿點(diǎn)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要按照省政府制定的“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場，依靠科技增效益”的方針做好以下工作：

一是要大力扶持龍頭企業(yè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力度。多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是最有效、最快捷的路子。要按照全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議的要求，堅持“引外龍，扶強(qiáng)龍，興小龍，育新龍”的方針，以龍頭企業(yè)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動農(nóng)民增收致富。根據(jù)我州實(shí)際狀況，要以宏天公司為龍頭，帶動全州咖啡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；以宏瑞公司檸檬為龍頭，發(fā)展檸檬產(chǎn)業(yè)；以潞西的祥祥乳業(yè)公司為龍頭，帶動我州畜牧業(yè)發(fā)展；以印楝加工廠為龍頭，發(fā)展生物農(nóng)藥加工產(chǎn)業(yè)；另外在潞西、盈江、瑞麗縣市壩區(qū)以蔬菜、瓜果、花卉、糧食、藥用植物等的發(fā)展為主。在潞西、梁河等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展茶葉為主，也應(yīng)尋找并扶持有實(shí)力的龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取在5年內(nèi)在我州形成幾個大規(guī)模、有市場、有實(shí)力，能很好地帶動農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是要樹品牌，出精品，闖市場，求發(fā)展。我州有很多獨(dú)特的、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，近幾年來，又陸續(xù)引進(jìn)了一些適合我州種植，市場上受歡迎的品種，如澳洲堅果、優(yōu)質(zhì)米、禮品西瓜、超甜脆玉米、熱帶水果等。但規(guī)模小，數(shù)量少，品牌意識差，市場開拓能力弱等，制約了生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民增收。因此，在今后的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，要樹立品牌意識，以優(yōu)質(zhì)精品吸引外地商家，并培育農(nóng)產(chǎn)品營銷企業(yè)，把我州的農(nóng)產(chǎn)品推向國內(nèi)國外市場，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，以盈江的澳洲堅果、潞西的“遮放貢米”品牌帶動優(yōu)質(zhì)食品、糧食生產(chǎn)，培育優(yōu)質(zhì)精品，通過扶持農(nóng)產(chǎn)品營銷企業(yè)，鼓勵農(nóng)民闖市場等，盡快建立農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，以精品名牌和市場需求推動我州優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品走規(guī)模化、專業(yè)化、集約化的發(fā)展道路。

6、大力發(fā)展旅游業(yè)，著力培育旅游精品。旅游業(yè)被稱為“無煙工業(yè)”，已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)財政收入的動力。我州具有優(yōu)美的自然風(fēng)光，豐富的民族風(fēng)情，純樸的風(fēng)俗，有發(fā)展旅游業(yè)得天獨(dú)厚的條件，但目前存在的問題是精品旅游少、景點(diǎn)檔次低、開發(fā)不足。根據(jù)我州的自然條件，發(fā)展旅游業(yè)要突出地方風(fēng)味特色，民族風(fēng)格，優(yōu)美自然風(fēng)光，開發(fā)一批人無我有的獨(dú)特的旅游產(chǎn)品推向市場，如勐巴娜西珍奇園、莫里瀑布、孔雀湖生態(tài)瀏覽區(qū)、珠寶玉石、佛教文化、榕樹王、原始森林游覽等，同時挖掘民間工藝，如竹編、竹器、民族樂器、民族服飾等，開發(fā)旅游紀(jì)念品。使游客進(jìn)得來、留得住、愿花錢，擴(kuò)大德宏的對外影響，使旅游業(yè)真正成為我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

7、樹立“經(jīng)營城市”的理念，加大城市建設(shè)力度。城市建設(shè)要轉(zhuǎn)變過去僅靠政府投入的觀念，按照“政府規(guī)劃、市場運(yùn)作、企業(yè)化管理、綜合開發(fā)、滾動發(fā)展”的原則，盤活國有土地資源，以地生財，以財建城，以城聚財、滾動發(fā)展的良性循環(huán)，大手筆、大氣魄、開發(fā)式地搞好城市建設(shè)。以房地產(chǎn)開發(fā)吸引資金，推動道路建設(shè)，以經(jīng)營權(quán)出售出讓，帶動城市服務(wù)設(shè)施的改善，以增加城市人口拉動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。努力把各縣市城市營造成為一個環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)周到，最適宜于人居住環(huán)境的生態(tài)旅游城市。

（二）各級各部門，要從大局出發(fā)，繼續(xù)關(guān)心、支持財稅工作

要實(shí)現(xiàn)州委、州政府提出的財稅工作目標(biāo)，各級各部門要充分理解財政部門的難處，要改變過去每辦一件事、每開一次會，都要向政府要錢，不給錢就不辦事的不良習(xí)慣。要站在全局利益的高度，積極配合財稅部門搞好各項財稅工作。做好糧食直補(bǔ)、甘蔗補(bǔ)貼工作，農(nóng)民補(bǔ)貼實(shí)施“一折通”辦法，使農(nóng)補(bǔ)工作規(guī)范化、科學(xué)化。各級政法部門、監(jiān)察、審計部門，要加大對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的各種違法犯罪行為的打擊力度，堅決查處涉稅案件，維護(hù)國家法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性及利益。為財稅工作創(chuàng)造一個良好的外部工作環(huán)境。使有限的財政資金發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（三）加強(qiáng)財稅干部的思想作風(fēng)建設(shè)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高財稅干部隊伍素質(zhì)

財稅事業(yè)的發(fā)展和改革的推進(jìn)，離不開一支高素質(zhì)的干部隊伍。為此，一方面要緊緊圍繞建設(shè)一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、人民滿意的財稅干部隊伍，不斷強(qiáng)化五個意識。即：強(qiáng)化大局意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入領(lǐng)會鄧小平理論和“三個代表”重要思想，從根本上提高鑒別是非、辯證思維和分析解決問題的能力，保證理論上的清醒、政治上的堅定、行動上的統(tǒng)一，堅決克服以部門利益為重的思想傾向，堅決服從和服務(wù)于州委、州政府的重大決策；強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)、財稅理論、法律法規(guī)和現(xiàn)代科技知識學(xué)習(xí)，努力做到學(xué)以立德、學(xué)以培智、學(xué)以修身、學(xué)以資政、學(xué)以壯志，始終堅持做政策上的明白人、工作上的內(nèi)行人，不斷適應(yīng)新形勢，滿足新需要；強(qiáng)化原則意識，嚴(yán)格辦事制度，規(guī)范辦事程序，秉公執(zhí)法，依法辦事，不斷提高行政執(zhí)法能力；強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識，在工作中要相互理解，相互信任、相互支持、眾志成城、齊心協(xié)力、和睦相處、和諧共進(jìn)，心往一處想、勁往一處使；強(qiáng)化廉政意識，始終堅持“兩個務(wù)必”、踐行“三個代表”、牢記“八榮八恥”，并按照“八個堅持、八個反對”的要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對財稅干部的反腐倡廉教育，做到“自重、自警、自省、自勵”，掌好權(quán)、用好權(quán)、慎用權(quán)，提高財稅干部廉潔從政、依法理財?shù)哪芰Γ炀鸵恢Я呢敹愱犖椤Ａ硪环矫嬉ズ秘敹惛刹柯毠さ臉I(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)會計人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。根據(jù)《會計法》和《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》的要求，在近兩年內(nèi)，全州各級財政要普及會計電算化，使財會人員從繁瑣的手工帳中解脫出來，更為重要的是提高會計信息質(zhì)量，從而提高行政管理的水平和質(zhì)量。塑造一支內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象的財稅隊伍。

同志們：去年的財稅工作取得了令人鼓舞的成績，今年的財稅工作任重而道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以飽滿的工作熱情，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，全面開創(chuàng)我州財稅工作新局面，為促進(jìn)全走經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧德宏做出新的更大的貢獻(xiàn)。