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旅游局加強經濟管理講話

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旅游局加強經濟管理講話

同志們:

今天的會議,是根據多年來的慣例確定在元旦之后召開的第一個會議。會議經過認真籌劃,形式上有較大創新,效果非常好,特別是評定了首批“狀元級”導游;六個部門就“我為打造世界級旅游目的地做什么”作了表態發言;市旅游局李鷺英局長作了激情仗義的講話,對*旅游發展給予了高度評價、極大鼓舞和精心指導。

現在中央對經濟社會發展提出了“又好又快”的指導方針。此前我們都講“又快又好”,現在講“又好又快”,必須是“好”字當頭,“快”在其中。所以,我就今后*旅游怎么體現“又好又快”的要求,跟大家作個交流。

所謂“好”,主要體現“五個好”:

一要有好的發展思路。*的旅游發展現狀,可以概括為“三不缺、三缺”:即不缺資源、缺客源,不缺產品、缺精品,不缺美譽度、缺知名度。如何把這“三缺”轉變成“不缺”,是我們一個很重要的任務。首先,旅游產品一定要有自己的定位。*旅游的發展方向就是要以度假旅游為主、觀光旅游為輔、會議旅游為補。為什么要首推度假旅游?這是因為我們不僅具備條件,而且也是*旅游向更高層次發展的必然選擇。同時,現在很多游客都是帶著觀光的目的來,觀光旅游目前仍是主導,不能忽視。此外,中國特殊的國情以及*沒有被列入國務院禁止召開會議的風景旅游區行列,決定了會議旅游是必要的有益補充。其次,旅游發展一定要適應形勢的變化。剛才李局長給我看了一篇登在《中國旅游報》上的《中國進入“旅游產業系統升級”新階段》的文章,文章分析到,隨著中國汽車市場的對外開放以及中國本土汽車業的發展,汽車走入百姓家庭已是大勢所趨,這些變化將對旅游業發展產生重要影響,比如自駕游的數量會不斷增加,而自駕游又對旅游基礎設施提出新的要求、帶來新的變化。文章還分析了有關休閑娛樂產業如何發展的問題,*旅游天天講要突破娛樂瓶頸,但具體要做什么卻一直不明確。

按我的想法,要首推足浴。游客到*來,白天在景區游得很愉快,晚上在城區干什么?兩腿發麻、兩腳發酸,最好就是去足浴?,F在*雖然也有足浴,但只能容納十幾、二十幾個人,成不了氣候。能不能引一家品牌連鎖店,比如“良子足浴”或“大桶水足浴”,這兩家足浴品牌遍布全國,僅“良子足浴”北京就有十八家,每家都有五百個人以上的容量,而且還分了好幾個檔次??梢哉f,足浴是最健康的休閑活動,上下級領導之間可以一起去,夫妻之間可以一起去,同事之間也可以一起去,商務生意關系可一起去……具有大眾化、便利性的消費需求,而且這種項目成本低,難度也不大,應該緊跟形勢,大力發展。第三,旅游開發一定要堅持“政府主導、市場運作、企業經營、大眾參與”的原則。政府主導旅游發展,這是旅游經濟規律決定的,如果把旅游完全拋給企業經營是不行的,因為企業和政府所追求的目標不一樣。政府是人民的政府,它不以盈利為目的,追求的是利益社會化,甚至貼本也要干;而企業就不同,它追求的是利潤最大化。所以,政府要依靠行政力量把旅游發展的大方向引導好、把握好。同時,要遵循市場規律,讓企業經營出水平、讓廣大群眾參與融入旅游發展。

二要有好的綜合效應。發展旅游追求的是一種綜合效應。對旅游來說,雖然旅游企業上繳的稅收和旅游門票的收入,對地方財政的貢獻很小,但它帶來的綜合效應卻非常大。如,在旅游收入方面,據測算,20*年游客在*的旅游支出為810元/人次,其中包括270元的交通費,這270元中有一半是消費在縣外,一半在縣內,實際上在*的消費只有675元/人次。如果按金湖單點游客22萬人次來計算,旅游直接產出為1.5億元,根據國際通行的計算法則,1元的直接產出會帶來5元的間接產出,這樣旅游的間接產出就有7.5億元,也就是旅游總產值為7.5億元,7.5億元除以24億元全縣生產總值,約占30%,如果再測算成對GDP的貢獻值,約為7%,這個比重對*來說應該有很大進步,但對一個發達旅游區來說還是太小,*旅游總收入占GDP的比重只相當于武夷山的一半,對GDP的貢獻率還不到武夷山的一半,況且這些數字還僅僅是理論上的測算,實際數字可能還要更小。

又如,在旅游就業方面,理論上旅游業每增加一個就業崗位可間接帶動5個人就業,我們直接從事旅游業的有3000多人,若按4000人來算,應該有2萬人間接從事旅游業;如果按旅游的產出、消費和從業人員的數字計算,國際上的慣例是1.5萬元的旅游收入可以安排2個人就業,我們現在有1.5億元的旅游收入,應該可以安排3萬人就業,但實際上還有較大差距。*旅游如果按照這個理論去推算,一旦旅游人數達到100萬,那么所有*人都不要干其它事,專門做旅游就行了,因為那時單旅游業就需要八、九萬人的勞動力,而我們全縣的勞動力也就七、八萬人。再如,在發展外向型經濟上,旅游可以就地實現“五個出口”,即就地出口資源、就地出口商品、就地出口文化、就地出口觀念、就地出口勞務。從這個意義上來說,旅游經濟是一個非常簡便、高效的外向型經濟。我們之所以要矢志不移地發展旅游業,正是在于它的綜合帶動效應,它既可以帶動住宿、餐飲、娛樂、文化等諸多產業發展,又可以提升*的名氣、影響力以及整體競爭力。所以,我們要加速旅游與各行各業聯動,充分發揮更大的綜合帶動效應。

三要有好的要素配合。通常講旅游有“六要素”,即吃、住、行、游、購、娛,這六要素實際上不是孤立的,而是互相關聯的,但我們在實際運行中都是你管你的、我管我的,這個要素與那個要素互不相干。比如,現在很多地方旅游購物的比重已占到旅游總支出的30%,*只占6%左右,比重太低了。除了本身購的領域、購的行業“弱”以外,與其它要素相“脫節”也有關系。首先,導游跟購物脫節。導游配合還不夠,一旦導游跟購物銜接好,通過導游的講解、導購,必然會刺激游客的購物欲望;其次,景區跟購物脫節。按理說,景區要把購物消費作為整體推出的旅游產品來設計,可現在的景區都是以低廉的價格把場地租出去,至于什么東西可以賣、什么東西不可以賣、該怎么賣,一概不管;第三,旅行社跟購物脫節。旅游購物沒有納入旅游線路,一盤散沙?,F在縣內幾家旅行社提出,要聯合成立合作股份制公司,專門進行旅游工藝品、旅游紀念品等旅游商品的購銷,我認為這種模式是可行的。因為幾家旅行社聯合起來本身就構成旅游產品的一個部分,況且旅行社還有很大的優勢,客人去哪里、怎么走都最清楚。從上述這些因素來分析,購物的“弱”,不單單是“弱”在購物本身,也“弱在”其他相關要素沒跟上、沒配合好。當然,這與我們在設計旅游商品時慣性地從生產者的角度出發也有關系,往往是*有什么就生產什么,有什么就推介什么。實際上應該從消費者角度出發,游客需要什么我們就生產什么,需要什么樣的改進我們就做什么樣的改進。

四要有好的品牌引力。我們的品牌很多,但品牌引力要靠什么來提升?第一,要靠景區。一個景區好不好、一個品牌的吸引力大不大,關鍵在于這個景區面上有沒有做好、點上有沒有做精。我總覺得我們的景區在點上做得不夠精,比如甘露寺,這個點是游客必去的點,也是核心景區的核心部位,但我們卻沒有做精。以往游客一上岸就能聽到“阿彌陀佛”的背景音樂從山上播放出來,那種感覺很好,但現在只有走到甘露寺才聽得到,而且被換成了通俗歌曲,這怎么行?既然是宗教圣地,就要營造出濃厚的宗教氛圍,尤其是游客一上岸,導游就要開始介紹“妙(廟)在其中”,然后是“神仙引路”,再到“佛影佛現”,最后到甘露寺豁然開朗、心靈震撼,讓游客漸入佳境,充分感受到山水的靈氣。還有像游覽線路走向、建筑物的仿古處理等細節,都要充分考慮,不斷提升。第二,要靠導游。旅游通常是“三分看、七分說”,導游講解的水平非常重要。其實,導游本身就是一個品牌,如果導游告訴游客說自己是某某大學畢業,又是某某專業的碩士研究生,馬上會把游客給鎮住,因為這本身就是品牌、就是吸引力。導游這個職業是非常需要文化素養的,所以導游一定要注重提高自身素質,否則你這個品牌吸引力就無法體現。

今天為什么要評“狀元級”導游,目的就是希望今后的導游都實行分級酬勞,拉開距離。“狀元級”導游推介力度大、講解的好、對*的貢獻大,理所當然要比其他的導游拿到更高的報酬。當然,今天被評為“狀元級”導游的并不一定就是頂尖高手,這樣做更主要的目的是希望以此為良好的開端,促進一批批真正的“狀元級”成長起來,并逐步把導游這個職業打造成*今后收入最高、社會形象最好、對*貢獻最大、令人最羨慕的職業。第三,要靠宣傳。雖然我們常規的宣傳在平時講了很多,也做了很多,但我覺得還是要用心去做、去宣傳。作為旅游企業來說,最希望政府多做宣傳,所謂政府主導,政府出面多做宣傳就是其中之義,這就是我們該做的事。第四,要靠大家。靠我們在座的部門單位及領導干部,希望大家做三件事:即“拉部長”、“入報告”、“出封面”。所謂“拉部長”,就是各個部委辦局要通過省里對口的廳長,把中央部委的部長拉過來,這才有影響力。去年我們接待了三批國家領導人,有一定影響,接下來還要在這方面做文章;所謂“入報告”,就是跟*有關的字眼,要盡量爭取寫入上級領導的報告里。報告非常重要,而且越大的報告、越重要的報告越要爭取提上*一筆,點上兩個字就夠了,不是說我們要虛榮,而是因為領導的宣傳影響力非常大,如果去做一般性的廣告,不懂要花多少錢才能達到同樣的效果;所謂“出封面”,就是要通過各部門相關的刊物封底、封面、插頁,或者專題報道把*宣傳出去。這一點,我們電信、郵政部門做得很好,尤其是電信,利用一切機會把*宣傳出去,值得充分肯定。這些都要靠大家不斷地去爭取、去努力,如果僅靠政府、靠景區拿錢去做廣告,代價太昂貴了,我們也做不起。

五要有好的旅游環境。包括生態環境、生活環境、治安環境、法制環境、人文環境、政策環境。結合我縣實際,*的旅游環境就是要做到“山更綠、水更清、文更特、城更美、人更好、客更多、玩更爽”。所謂“山更綠”,就是各種綠化,包括山體的植被保護、旅游公路沿線及城區、景區周邊的綠化等細節,都要花很大精力去做,綠化工作是*每年必須抓的;“水更清”,就是*系水上丹霞,山水如畫般秀美,水不清怎么行?實事求是地講,*的水沒有武夷山清,但今后我們的目標要達到武夷山那樣清,甚至比武夷山還更清;“文更特”,就是文化要更有特色、更具魅力;“人更好”,就是民風要淳樸,經營要誠信,服務要到位;“客更多”,就是待客要誠懇,吸引更多的游客到*旅游;“玩更爽”,就是讓游客玩的更爽,其中也包含休閑旅游,不能讓游客今天下午來明天上午就走,最起碼也要住上兩三天,這樣才能增加游客在*的消費。

所謂“快”,主要突出“四個快”

一是開拓市場,客源增長要快。20*年我們客源接待量的目標是增長50%以上,縱向跟自己比應該算快,但從跳躍式發展目標以及*這幾年的變化來看,這個增長速度理所當然。一方面,市場開拓要往深度推進。剛才劍波同志和李鷺英局長都講到這一點。比如上海這個市場,我們早些年就有開發,而且當時比現在做得還要好,但近兩年上海市場被逐漸弱化,尤其是金泰公司制定的市場戰略忽視了這一點,以致把上海市場給丟失了。我認為上海市場是非常好的,不要說它是中國最發達的地區,就憑上海人對旅游的那種情懷、認知和誠信,上海市場都稱得上最好,上海的旅行社最講信譽,上海人在旅游購物上很大方,而且對山區的東西也非常感興趣,因此這個市場不僅不能丟,還要做深做大。又如南昌這個市場,我們也沒有做好,特別是今年旅行社爭奪南昌市場時,出現了互相拼殺、低價拼殺的現象,今后千萬不能再這樣下去,要深度開拓南昌市場,然后再向周邊地區延伸。再如,省內市場我們也沒有做深。今年國慶“黃金周”省內游客大幅下降,究其原因,一方面,我們的酒店、賓館房價過高,把旅行社和游客給“嚇跑”了;另一方面,我們自己的客源構成不合理,省內游客達80%,占了很大比重。

此外,我們的產品沒包裝策劃好也是一個重要原因,國慶“黃金周”有七天的出游時間,而省內游客來*基本是一天、兩天,加上路上來回消耗一天,也還剩下三、四天的時間沒地方去,這樣玩得不過癮。所以我們還要根據省內游客特點,在設計、策劃和包裝旅游產品線路上下功夫。還有對臺市場,不像武夷山,她跟臺灣交流的渠道更多,而且又是老牌景區,臺灣來的游客不少,相比之下*沒有多少,“兩山”、“兩水”對接已寫入省第八次黨代會工作報告,今年一定要想辦法突破。另一方面,旅行社要發揮主體作用。要通過走出去、設辦事處等辦法,或者像剛才金泰公司發言講的嫁接武夷山旅行社等渠道,不斷開拓客源市場。昨天全市項目電視電話會上,市委葉繼革書記講了這么一句話:“困難、困難,困在家里就更難;出路、出路,走出家門就有路”,我看這兩句話就送給我們的旅行社??偠灾?,旅行社呆在家里坐享其成,坐等上門客,那是沒有前途的;要舍得花點錢到外面做宣傳、搞促銷,或到外面多交一些朋友,這才真正有出路。

二是項目帶動,建設進度要快。*旅游項目不少,如果建設速度不加快,項目再多也沒有用。*在高速公路開通之前,沒有做好充分準備,高速公路一開通,大量游客涌入*,根本沒有接待能力,之后,*大興旅游項目,特別是吃、住等旅游接待設施項目,但由于建設速度沒有加快,游客等半年、一年還可以,但有的項目過了三、四年還沒建好,結果人家等不及了,這樣誰還去?我們千萬要避免重蹈*的覆轍。縣里為什么要出臺鼓勵干部10個月內建成賓館的獎勵政策?又為什么要對旅游開發項目一抓再抓?目的就在于此?,F在全縣包括家庭賓館只有5000個床位,而“黃金周”每天有1萬多游客到*,缺口床位5000個,20*年大概可以諒解,20*年勉強說的過去,到20*年如果再無法滿足游客住宿等要求,人家絕對不會再諒解,就會蓋棺定論地說*這個地方不行,我們也就會丟失客源市場,所以要加緊加快,只爭朝夕。當然,影響項目建設進度的因素很多,特別是有的人先占地為王、圈地不用、圈而少用,對此類項目務必采取相應的制裁處罰措施,督促加快項目建設進度。

三是學習他人,吸收借鑒要快。我們出去學的次數應該不少,包括組織不同范圍、不同人群去學,但在學別人方面做的還不夠,而且學了以后吸收借鑒也不快。我覺得我們出去,更重要的是學人家怎么組織產品、怎么營銷、怎么運作、怎么培養人才,等等。外面可學的東西很多,不要一講旅游怎么發展、游客怎么吸引,就講折扣問題,折扣作為一種經濟杠桿固然很重要,但游客與旅行社不同,他們看的不是折扣,而是看你這個地方的吸引力和名氣,即使價格貴一點也沒關系。比如到九寨溝景區,在九黃機場沒開通之前要坐十一、二個小時的汽車,而且一路非常險峻,堪稱“死亡之旅”,但為什么仍有那么多游客愛去?就是因為她名氣大,像這樣的地方名氣炒到一定程度,還要什么折扣!游客既然出來旅游,根本就不會在乎貴那幾塊錢,但話說回來,游客到偏遠的地方,卻很怕無聊。總而言之,游客是“不看折扣看名氣,不怕邊遠怕無聊”。我們要摸準游客心理,學習別人的運作方式,充分消化吸收,不斷提升自己。

四是整改提升,成效顯現要快。旅游產業要轉型提升,這個見效一定要快,不能今年也在提升,明年也在提升,年年都在提升,卻都看不見提升的效果。首先,服務水平要提升。包括導游、排工的服務水平都要提升。目前整個三明一個高級導游都沒有,中級導游*有兩個,都是通過參加福建十佳導游評選、并進入全省前十名的途徑自然晉升的。希望今天受表彰的“狀元級”導游都要去考、去參加評選,其他導游也一樣。今后在評“狀元級”導游時,必須具備中級以上職稱,硬件、軟件相結合,這樣才能產生出真正的精品。其次,行業管理要提升。現在我們的行業管理還很不規范,包括著裝、動作、語言、運行的程序等等,去年我們專門成立了行業管理領導小組,但一年多來,我們在這方面的成效還不明顯,20*年一定要提升、要突破。包括一些硬件管理,比如游客服務中心、咨詢中心、票務中心、旅游向導、景區交通建設等,今后所有的綜合配套服務都要跟上,不能讓陌生游客來到*不知所措。

第三,文化內涵要提升。要培育旅游文化亮點,進一步挖掘整合歷史民俗文化、紅色蘇區文化、地質科考文化、丹霞巖穴文化,尤其是丹霞巖穴文化,堪稱獨步天下,要做出特色、做足品位,加速文化與旅游融合。第四,產品品位要提升。這里我想著重講一下九龍潭。九龍潭景區既有湖面,又有峽谷、漂游、泛舟,是上清溪和金湖兩個景區的縮影與結合。應該說,九龍潭景區如果搞得好,可以取代金湖和上清溪;如果搞得不好,就會被金湖和上清溪所取代。所以要限期盡快地整改提升,重點要實施四大工程:一是調水工程,把潭中的水調到山頂,做成一兩道人工瀑布景觀;二是遂道工程,打通遂道,避免“水上一線天”走回頭路;三是陸上工程,山上(陸上)要開出道路,這樣竹排劃一個小時,山上再走半個多小時,既可以領略到峽谷曲流景觀,又可以看到丹霞巖穴、丹霞巖寺景觀,構成了合理的、別具特色的旅游行程;四是文化工程,即山歌對唱,可以給每個游客發一個容易掌握和學會的歌詞,并引導游客共同參與,這樣山上唱、船上唱,水上唱、陸上唱,一片山歌聲,使九龍潭旅游變成山歌之旅。這些事情一定要抓緊,不能沒有期限。如果九龍潭景區沒能力做到這些,就必須走體制改革的路子,要么被國有資本收購,要么合資合作,因為*不單單要產品,更要精品、特品。同時,也建議其他景區都要有一個很好很快的提升。

我就講這些,謝謝大家!

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