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*年全局信訪及人大建議政協(xié)提案辦理工作指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨的*大精神，以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央5號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見(jiàn)》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》、《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)提案工作條例》和國(guó)務(wù)院、省《信訪條例》等相關(guān)規(guī)定的要求，深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記在*大報(bào)告和中央信訪工作會(huì)議上的講話精神，緊緊圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市中心工作，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化政治責(zé)任意識(shí)，深化行政效能建設(shè)，提高信訪及人大建議政協(xié)提案辦理工作效率，妥善解決重信重訪重點(diǎn)難點(diǎn)突出問(wèn)題的矛盾化解。全面推行信訪責(zé)任追究辦法，認(rèn)真辦理人大建議政協(xié)提案，充分發(fā)揮信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)、溝通作用，切實(shí)解決群眾的合理訴求，嚴(yán)格控制大規(guī)模集訪、重復(fù)集訪，減少進(jìn)京赴省來(lái)市越級(jí)上訪和異常上訪，為樹(shù)立我市城管執(zhí)法的良好形象，構(gòu)建和諧城管提供強(qiáng)有力的保障。

一、全面貫徹落實(shí)黨的*大、中央5號(hào)文件及《長(zhǎng)沙市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)定（試行）》的指示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化做好新時(shí)期信訪及人大建議政協(xié)提案工作的政治責(zé)任感和使命感

1、堅(jiān)持用黨的*大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。采取各種行之有效的方法，深入理解黨的*大確立的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)備思想、重大工作部署；繼續(xù)深入推動(dòng)中央5號(hào)文件及《長(zhǎng)沙市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)定（試行）》指示精神的貫徹落實(shí)。

2、建立健全信訪及人大建議政協(xié)提案辦理工作機(jī)制。按照市委、市政府的要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)城管系統(tǒng)信訪及人大建議政協(xié)提案工作，經(jīng)市局黨委研究，已成立全市城管系統(tǒng)信訪及人大建議政協(xié)提案工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳情見(jiàn)長(zhǎng)城管發(fā)[*]8、9號(hào)文件，望各有關(guān)單位根據(jù)本單位的實(shí)際情況成立其領(lǐng)導(dǎo)小組）。堅(jiān)持和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度。領(lǐng)導(dǎo)包案實(shí)行“四定三包”：定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任、包案件調(diào)查、包問(wèn)題處理、包人員穩(wěn)定。

3、進(jìn)一步鞏固群策群力，齊抓共管的信訪及人大建議政協(xié)提案的工作格局。認(rèn)真按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則，以及“黨政一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)分工抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)信訪事項(xiàng)的辦理模式，盡量將問(wèn)題解決在基層。

4、加強(qiáng)信訪過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。貫徹市委、市政府《關(guān)于對(duì)進(jìn)京到省來(lái)市非正常上訪實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法》。定期通報(bào)信訪工作情況，對(duì)處理信訪問(wèn)題不利、不當(dāng)、不及時(shí)的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)；對(duì)初信、初訪不重視，敷衍塞責(zé)引發(fā)越級(jí)上訪、集體上訪、纏訪鬧訪造成嚴(yán)重后果的，實(shí)行責(zé)任倒查。嚴(yán)格按程序提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門追究責(zé)任單位和責(zé)任人員過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

二、深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，解決信訪突出問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)“事要解決”

1、建立信訪矛盾排查化解的長(zhǎng)效機(jī)制。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，把“化解”和“解決”作為重中之重，切實(shí)做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。不斷完善信訪事項(xiàng)受理、交辦、督辦、回復(fù)和復(fù)查制度，注重建立解決重復(fù)上訪、越級(jí)上訪、集體上訪問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，有效化解信訪積案。

2、開(kāi)拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)化解信訪矛盾的能力。積極推行信訪、人大建議及政協(xié)提案相結(jié)合的工作模式，進(jìn)一步完善各級(jí)信訪工作網(wǎng)絡(luò)。探索試行信訪事項(xiàng)辦理工作的新方法和新路子，切實(shí)增強(qiáng)基層解決信訪矛盾的能力。及時(shí)辦理信訪、人大建議及政協(xié)提案的疑難問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

3、強(qiáng)化自身建設(shè)，推進(jìn)信訪法制化、規(guī)范化，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序。抓好《信訪條例》的宣傳教育活動(dòng)，組織好信訪干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，深入開(kāi)展信訪工作典型經(jīng)驗(yàn)交流，進(jìn)一步規(guī)范信訪制度，依法做好復(fù)查復(fù)核工作，繼續(xù)開(kāi)展信訪調(diào)研論文的征集評(píng)選活動(dòng)。

4、開(kāi)展信訪疑難問(wèn)題專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加大信訪及人大建議政協(xié)提案工作的綜合協(xié)調(diào)、督查、督辦的力度。充分發(fā)揮信訪、人大建議及政協(xié)提案工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用，集中人力、物力、財(cái)力，集中時(shí)間，加大疑難問(wèn)題的解決力度。調(diào)動(dòng)各方力量，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合施治的工作機(jī)制，形成做好信訪、人大建議及政協(xié)提案工作的強(qiáng)大合力。同時(shí)要搞好重點(diǎn)、難點(diǎn)信訪件的督查、督辦工作，進(jìn)一步強(qiáng)化督查職能，完善督查、督辦機(jī)制，切實(shí)做到案件交給誰(shuí)，查處結(jié)果的報(bào)告就由誰(shuí)負(fù)責(zé)審核把關(guān)，簽批上報(bào)。對(duì)重信重訪重點(diǎn)難點(diǎn)的信訪件、人大建議及政協(xié)提案跟蹤督辦、適時(shí)開(kāi)展復(fù)查回訪，力爭(zhēng)人大建議及政協(xié)提案辦理工作回復(fù)率100%、見(jiàn)面率100%、滿意率100%。對(duì)于答復(fù)不滿意的建議、提案，必須認(rèn)真研究，重新辦理。確保辦復(fù)率、見(jiàn)面率和滿意率達(dá)到100%。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合理安排，進(jìn)一步提高信訪工作的整體水平

1、貫徹落實(shí)認(rèn)真選派干部隊(duì)伍到市局信訪處的培養(yǎng)鍛煉工作。按照市局黨委的指示精神，決定從各城管綜合執(zhí)法大隊(duì)繼續(xù)選派中層實(shí)職干部（含大隊(duì)后備干部）到市局信訪處培養(yǎng)鍛煉（每次選派一人，時(shí)間一般為三個(gè)月，各單位輪流選派）。在此培養(yǎng)鍛煉期間，該同志的職位、待遇保持不變，表現(xiàn)的情況將納入個(gè)人年終考核。表現(xiàn)特別優(yōu)秀的，由市局信訪處向市局黨委推薦評(píng)優(yōu)。

2、認(rèn)真落實(shí)績(jī)效考核與管理，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建目標(biāo)。根據(jù)市委、市政府關(guān)于*年績(jī)效考核與管理的指示精神，結(jié)合當(dāng)前信訪工作、人大建議及政協(xié)提案的現(xiàn)狀，認(rèn)真細(xì)致地搞好信訪、人大建議及政協(xié)提案的各項(xiàng)任務(wù)。

3、切實(shí)做好奧運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)期間信訪工作。為全國(guó)“兩會(huì)”、奧運(yùn)會(huì)、改革開(kāi)放30周年紀(jì)念活動(dòng)等重大活動(dòng)，做好各類重信重訪重點(diǎn)難點(diǎn)工作，防止信訪突發(fā)性事件與群體性事件的發(fā)生，確保社會(huì)安全穩(wěn)定，努力創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。

4、開(kāi)展評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，推進(jìn)信訪、人大建議及政協(xié)提案的全面工作。根據(jù)年內(nèi)表彰一批信訪、人大建議及政協(xié)提案辦理工作先進(jìn)單位和個(gè)人，以資鼓勵(lì)。