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各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為進一步加強我省基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》(國發(fā)〔*〕30號)精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出以下實施意見：省政府文件

一、充分認識改革基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要性

(一)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的主體，是國家農(nóng)業(yè)支持保護體系的重要組成部分，是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。多年來，各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門在技術(shù)引進、技術(shù)推廣、試驗示范、農(nóng)民培訓(xùn)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。但農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系也存在著體制不順、機制不活、隊伍不穩(wěn)、保障不足等問題，亟需通過改革加以解決。

(二)我省農(nóng)業(yè)已進入新的發(fā)展階段，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入是當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作的重要任務(wù)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科技進步，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推動農(nóng)業(yè)科技進步的動力，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的基本保證。各級人民政府要站在落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，立足于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局，充分認識改革和加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的重大意義，充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民、構(gòu)建和諧農(nóng)村等方面的重要作用。

二、改革基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

(三)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆六中全會精神，圍繞實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收為中心，按照強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革力度，合理布局國家基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，有效發(fā)揮其主導(dǎo)和帶動作用。充分調(diào)動社會力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。

(四)基本原則。堅持精干高效，科學(xué)設(shè)置機構(gòu)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，合理配置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源；堅持政府主導(dǎo)，支持多元化發(fā)展，有效履行政府公益性職能，充分發(fā)揮各方面積極性；堅持從實際出發(fā)，因地制宜，鼓勵地方進行探索和實踐；堅持統(tǒng)籌兼顧，與縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革相銜接，處理好改革和穩(wěn)定的關(guān)系。

(五)總體目標(biāo)。著眼于新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，以精簡、統(tǒng)一、效能為原則，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、精簡人員、充實一線、創(chuàng)新機制等一系列改革，實現(xiàn)公益性與經(jīng)營性職能相分離，強化公益性推廣機構(gòu)建設(shè)，全面放開經(jīng)營性服務(wù)，逐步構(gòu)建起以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和農(nóng)業(yè)企業(yè)廣泛參與，分工合作、服務(wù)到位、充滿活力的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，推動基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的創(chuàng)新。

三、推進基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)改革

(六)明確公益性職能。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)包括縣鄉(xiāng)兩級為農(nóng)民提供種植、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、水利等技術(shù)推廣服務(wù)的單位，承擔(dān)的公益性職能主要是：關(guān)鍵技術(shù)的引進、試驗、示范；農(nóng)作物和林木病蟲害、動物疫病及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測和強制性檢驗，農(nóng)業(yè)資源、林業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測；水資源管理、水利工程管理和維護、水土保持監(jiān)督監(jiān)測以及防汛抗旱技術(shù)服務(wù)；農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)和培訓(xùn)教育服務(wù)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)不再從事經(jīng)營性服務(wù)。

(七)合理設(shè)置機構(gòu)。按照科學(xué)合理、集中力量的原則，對縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)實行綜合設(shè)置。縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的設(shè)置，要根據(jù)縣域農(nóng)業(yè)特色、森林資源、水系流域、水利設(shè)施分布和政府財力情況，對縣級農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水利行政部門管理的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)單位分別進行梳理，按照公益性職能和經(jīng)營性職能相分離的原則，將職責(zé)相同或相近而重復(fù)設(shè)置的，予以重組；將設(shè)置過于零散、規(guī)模過小、服務(wù)對象單一的，進行合并；將任務(wù)不足、長期不出成果、社會效益差的，或任務(wù)已作較大調(diào)整以及未配備工作人員的空殼單位，予以撤銷；將條件成熟、單純從事經(jīng)營性服務(wù)的事業(yè)單位，轉(zhuǎn)為企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的設(shè)置，要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和編制總量控制工作相銜接，已按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革要求調(diào)整到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員編制原則上維持現(xiàn)狀不變，把重點放在明確職責(zé)和規(guī)范管理上。可以因地制宜地選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行整合的基礎(chǔ)上綜合設(shè)置、由縣級向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置區(qū)域站等設(shè)置方式，也可以由縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。基層畜牧獸醫(yī)機構(gòu)按照國家獸醫(yī)管理體制改革的精神及《*省人民政府關(guān)于推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革的實施意見》(贛府發(fā)〔*〕15號)要求，合理設(shè)置。農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理等行政管理職能列入政府職責(zé)。

(八)理順管理體制。縣級以上各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利行政主管部門要按照各自職責(zé)加強對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的管理和指導(dǎo)。縣級派出到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或按區(qū)域設(shè)置機構(gòu)的人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費由縣級主管部門統(tǒng)一管理；其人員的調(diào)配、考評和晉升，要充分聽取所服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主的公益性推廣機構(gòu)，其人員的調(diào)配、考評和晉升，要充分聽取縣級業(yè)務(wù)主管部門的意見；上級業(yè)務(wù)主管部門要加強指導(dǎo)和服務(wù)。

(九)科學(xué)核定編制。在合理界定公益性農(nóng)技推廣職能和綜合設(shè)置機構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)職能和任務(wù)，合理確定基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的人員編制，保證公益性職能的履行。縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)所需編制，由各縣結(jié)合實際確定。應(yīng)確保在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不低于全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員總編制的三分之二，專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)總編制的比例不低于80％，并注意保持各種專業(yè)人員之間的合理比例。公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)人員編制不得與經(jīng)營性服務(wù)人員混崗混編。

(十)創(chuàng)新人事管理制度。全面實行全員聘用制度，實現(xiàn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。堅持公開、公平、公正的原則，采取公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)聘用的方式，通過公布崗位、自愿報名、資格審查、考試考核、聘前公示等程序，選拔有真才實學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員進入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。人員的進、管、出要嚴(yán)格按照規(guī)定程序和人事管理權(quán)限辦理，聘期一般為三年。參加競爭上崗的人員，一般要具有競聘崗位相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷或取得國家相應(yīng)職業(yè)資格證書，其中縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員應(yīng)具備國家承認的大專以上學(xué)歷，或取得國家高級(職業(yè)三級)以上職業(yè)資格證書；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員要具備競聘崗位相應(yīng)的中專以上學(xué)歷，或取得國家中級(職業(yè)四級)以上職業(yè)資格證書。在同等條件下，優(yōu)先聘用符合條件的在職農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。公開招聘工作，由縣級人事部門會同農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利行政主管部門組織實施。完善考評制度，將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作量和進村入戶推廣技術(shù)的實績作為主要考核指標(biāo)，將農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的評價作為重要考核內(nèi)容。改革分配制度，將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工資待遇與崗位職責(zé)、工作業(yè)績掛鉤，落實好對縣以下農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工資待遇傾斜政策。

(十一)推行繼續(xù)教育制度。各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利行政主管部門要制定本地區(qū)農(nóng)技推廣人員繼續(xù)教育規(guī)劃，對在編在崗農(nóng)技人員有計劃、有步驟地開展繼續(xù)教育；省級行政主管部門負責(zé)具有高級專業(yè)技術(shù)資格的農(nóng)技人員的培訓(xùn)，市級行政主管部門負責(zé)具有中級專業(yè)技術(shù)資格的農(nóng)技人員的培訓(xùn)，縣級行政主管部門負責(zé)具有初級及以下專業(yè)技術(shù)資格的農(nóng)技人員的培訓(xùn)。各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費，并專項用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的知識更新。

(十二)創(chuàng)新推廣服務(wù)方式。充分發(fā)揮廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等遠程傳播手段和優(yōu)勢，快捷有效地向廣大農(nóng)民、基層農(nóng)技推廣人員提供技術(shù)、信息、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。充分利用一切培訓(xùn)資源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，多形式、多層次的開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技意識、市場意識、生產(chǎn)技能、從業(yè)能力和經(jīng)營水平，培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率、入戶率。推進農(nóng)業(yè)科技入戶，建立基層農(nóng)技人員包村聯(lián)戶制度，逐步形成農(nóng)技人員抓科技示范戶、科技示范戶帶動其它農(nóng)戶的技術(shù)推廣模式。

四、促進農(nóng)業(yè)技術(shù)社會化服務(wù)組織的發(fā)展

(十三)放開經(jīng)營性服務(wù)。積極穩(wěn)妥地將國家基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)中承擔(dān)的經(jīng)營性農(nóng)技推廣服務(wù)分離出來，遵照國家法規(guī)和規(guī)定以及相關(guān)程序，按市場化方式運作。鼓勵其他經(jīng)濟實體依法進入農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，采取獨資、合資、合作、項目融資等方式，參與經(jīng)營性服務(wù)的人員，必須獲得相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)證書，具體由縣級人民政府確定。積極探索公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的多種實現(xiàn)形式，對各類經(jīng)營性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)實體參與公益性推廣，可以采取政府訂購服務(wù)的方式。

(十四)培育多元化服務(wù)組織。積極支持農(nóng)業(yè)科研單位、教育機構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、中介組織等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。要規(guī)范推廣行為，制定和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法律法規(guī)，加強公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的管理，規(guī)范各類經(jīng)營性服務(wù)組織的行為，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的信用制度，完善信用自律機制。

(十五)充分發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶的作用。有計劃、有步驟地建設(shè)一支農(nóng)民技術(shù)員隊伍。每個行政村要有1名以上專職或兼職農(nóng)民技術(shù)員，每個村民小組要有1戶以上科技示范戶。支持在農(nóng)村依法成立農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)協(xié)會、合作社等多種形式的農(nóng)民自己的技術(shù)服務(wù)組織，發(fā)揮基層群眾性技術(shù)團體在農(nóng)技推廣中的橋梁作用。

五、加大對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的支持力度

(十六)保證供給履行公益性職能所需資金。各級財政部門要采取有效措施，確保基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員經(jīng)費和事業(yè)費全部納入地方財政預(yù)算。其中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站承擔(dān)的森林資源管護、林政執(zhí)法等公益性職能所需經(jīng)費也要納入地方財政預(yù)算。工作和推廣經(jīng)費由縣級人民政府統(tǒng)籌安排并足額納入財政預(yù)算，確保公益性職能的履行。省財政對重大農(nóng)業(yè)技術(shù)項目推廣和貧困縣的推廣工作給予適當(dāng)補助。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，在整合現(xiàn)有資產(chǎn)設(shè)施的基礎(chǔ)上，按照填平補齊的原則，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件。

(十七)完善改革的配套措施。要用改革的思路和辦法，解決建立新型基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中遇到的問題。要引導(dǎo)和鼓勵分流的農(nóng)技推廣服務(wù)人員自主創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)科技型或中介服務(wù)型企業(yè)(以下簡稱農(nóng)業(yè)企業(yè))。縣級財政部門要會同農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水利部門，對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)的資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)依法進行清查與界定；對用于經(jīng)營性服務(wù)的國有資產(chǎn)進行剝離和依程序核銷不良資產(chǎn)，允許領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)的分流農(nóng)技人員對其買斷，原債權(quán)、債務(wù)由買斷后企業(yè)繼承；允許被分流的農(nóng)技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)先租賃經(jīng)營鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)閑置的國有資產(chǎn)，租賃費用于同級公益性農(nóng)技推廣工作。分流農(nóng)技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)企業(yè)享受國家相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策和地方支持科技企業(yè)發(fā)展的政策。自新的農(nóng)業(yè)企業(yè)成立起，按照國家有關(guān)規(guī)定減免征收企業(yè)所得稅1—2年；免收非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的資產(chǎn)占用費；對于從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。分流農(nóng)技人員從事個體工商經(jīng)營的，符合《*省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作通知的意見》（贛府發(fā)〔2005〕21號)規(guī)定的，可享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

(十八)妥善分流和安置富余人員。對這次基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革中分流的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，要積極穩(wěn)妥地做好安置工作。各地要從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，結(jié)合本地實際，采取切實有效的辦法進行分流安置。在鼓勵和支持富余人員自主創(chuàng)業(yè)的同時，要積極探索多種分流和安置渠道，幫助他們重新就業(yè)。凡與原農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)建立聘用合同、勞動合同關(guān)系的人員，此次競崗落聘、需要分流的，要依法做好合同的變更、解除、終止等工作，符合條件的要依照國家有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟補償金，按規(guī)定足額繳納醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老保險費用，納入當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)療保險、事業(yè)保險和企業(yè)養(yǎng)老保險體系。

六、切實加強對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作的領(lǐng)導(dǎo)

(十九)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展全局，涉及面廣，政策性強，要結(jié)合農(nóng)村綜合改革，做好有關(guān)政策的銜接。地方各級人民政府要高度重視，把這項工作納入重要議事日程。各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，明確分工，各司其職，做好機構(gòu)編制、人員安置、財政保障、基建投入、科技項目支持等工作。

(二十)加強工作指導(dǎo)，精心組織實施。省有關(guān)部門要加強對改革的指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部門要及時調(diào)查掌握農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題和新矛盾，切實加強管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。林業(yè)和水利部門也要根據(jù)林業(yè)、水利工作的特點加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作；編制、人事部門要加強公益性農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)的人員編制、工資福利、職稱評定等管理工作，保障農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)健康發(fā)展。財政部門要積極調(diào)整財政支出和支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)，按照“兩個高于”的要求，增加支農(nóng)經(jīng)費投入，確保公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)推廣經(jīng)費和農(nóng)技人員工資、補貼待遇的落實。勞動保障部門要按照政策規(guī)定，及時做好公益性農(nóng)技人員養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險金的收繳和發(fā)放工作。各縣(市)政府要認真研究，精心謀劃，加強對基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的指導(dǎo)。縣(市)實施方案要在*年6月底前制訂并報省政府審批，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革應(yīng)在*年底前基本完成。

(二十一)堅持以人為本，確保改革順利進行。要引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員充分認識改革的重要性和必要性，進一步發(fā)揚心系農(nóng)民、獻身農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動投身改革，找準(zhǔn)新的定位，爭取更大作為。要貫徹公平、公正原則，深入細致調(diào)查，合理制定方案，規(guī)范操作程序。要深入細致地做好思想政治工作，把握改革的力度和進度，協(xié)調(diào)各方面利益，調(diào)動各方面積極性，確保改革順利進行。