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各縣（市、區）人民政府，市政府有關部門：

市政府《關于進一步推進農村消費安全建設的若干意見》（紹政發〔〕19號）下發以來，全市各地以“三網一制度”為核心的農村消費安全建設取得了明顯成效。鄉鎮實現了超市全覆蓋，絕大部分符合條件的行政村建立了放心店，監管責任網、群眾監督網同步推進，一個以縣城為中心、鄉鎮為骨干、行政村為基礎的農村消費安全網逐步形成。為認真貫徹落實科學發展觀和中央十六屆五中全會精神，圍繞推進率先發展、實現富民強市目標，結合全市農村消費安全建設實際，現就進一步加大農村放心店扶持力度和完善長效管理措施提出以下意見：

一、進一步加大政策扶持力度

財稅部門落實相應的稅收減免政策，對經考核掛牌的加盟連鎖或商品準入的放心店，除國家有關稅收政策變動外，三年內有關稅費標準不變；三年后在稅收征收方式上可實行查證征收或定期定額征收，對實行定期定額征收方式的農村放心店，可參照同行業、同規模、同地域業主的經營情況，核定應納稅額。煙草專賣部門提前參與，適當放寬放心店煙草許可證審批程序和條件，加大配送企業的卷煙供應量，直接由煙草物流中心配送到各門店。藥監部門對放心店經營乙類非處方藥的，經核定由規范化的藥品連鎖企業進行配送，定點零售。文廣新聞出版部門對放心店經營音像制品、報刊書籍辦理許可證的，可免予提交相關資料，經核定由新華書店或具有出版物經營資質的、規范的連鎖經營企業配送，定點零售。符合條件的放心店，經批準可經營煙花爆竹產品，允許經營相關通信產品。學校內設的商店逐步納入放心店網絡，到*年底全部完成，由所在地教育部門做好指導和協調工作，處理好相關經濟政策。

二、進一步提高商品統一配送率

（一）積極扶植發展本地龍頭配送企業。鼓勵龍頭配送企業強強聯合，組建專門的配送中心，增強配送企業實力。同時，切實加強配送企業制度建設，規范操作程序，嚴格配送合同，不斷提高放心店和連鎖超市商品的統一配送率。

（二）加快推進配送制模式放心店建設。有條件的區域積極推行配送制模式，逐步實現超市和放心店商品的全配送。暫時沒有條件實行配送制的地區，實行批發企業一戶一證管理模式，通過合同管理、網內運行等方法定點進貨，并在配送單或商品標簽上反映供貨主體。沒有小商店的行政村，要因地制宜，運用各種手段創造條件建設農村放心店，最終實現農村放心店全覆蓋。

三、進一步健全落實長效監管機制

（一）繼續加強對農村放心店的領導。各縣（市、區）要繼續把農村放心店建設作為各級政府的重點工作來抓，確保*年全面完成農村放心店建設任務，基本形成縣（市）、鎮（鄉）、村三級基層消費維權網絡。市政府將繼續對各縣（市、區）政府和市有關部門的農村消費安全建設工作進行考核。

（二）加強對農村放心店的監督管理。由各地工商部門牽頭，各有關部門配合，研究制定農村放心店建設和長效管理有關工作規劃、規則和制度，對全市農村放心店建設的工作情況進行檢查和動態考核，并組織開展評比。

（三）開展農村放心店“提質擴面”工作。確定四項考核指標（即統一配送情況、建臺帳情況、不合格產品上柜情況和周邊食品店無照經營情況），提升農村放心店創建質量。進一步拓展放心店區域范圍，加大力度推進社區放心店、工廠放心店、學校放心店建設。

（四）加強食品批發市場監管。各縣（市、區）要通過商品準入制和商品質量檢測等手段，加大對流通領域特別是食品批發市場的監管，從源頭上實現對農村食品質量的有效監控。

（五）加大放心店周邊無照經營取締和農村小店食品衛生的檢查力度。工商等有關部門負責放心店周邊無照經營的整治工作；衛生部門要加強對農村小店食品衛生檢查；鄉鎮（街道）負責做好本轄區內無照整治的協調和經營者的教育引導工作；村（居委會）負責加強對經營性出租房的管理，并積極配合有關部門查處無照經營和食品衛生的檢查工作。

（六）實現部門監管、行業自律、群眾監督的有機結合。有關責任單位要落實對農村消費安全監管的片區責任制，將監管責任落實到人；各地要組織指導放心店業主成立行業自律組織，建立放心店行業自律機制；要用好農村消費維權網絡，充分發揮基層維權監督員作用。

（七）健全放心店激勵和退出機制。要結合放心店動態管理，定期評比，優存劣汰，使放心店在一定的比例內適當更新，激發創建動力和經營活力。對于出售假冒偽劣商品的，一經發現，嚴肅處理，情節嚴重的一律摘牌。

（八）強化宣傳培訓工作。各地要切實抓好農村消費知識普及工作和對放心店業主的培訓工作。農村消費知識普及工作由各地消費者協會牽頭，有關部門和新聞媒體配合，充分利用各種形式，廣泛開展宣傳，強化食品經營企業的社會責任意識，提高農村居民的自我保護意識。放心店業主培訓工作由各地農村消費安全建設領導小組和個（私）協牽頭，聯合配送企業和有關職能部門，對放心店業主進行全面的富有實效的培訓。