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為貫徹落實《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》和《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》，進一步實施《教育法》、《義務教育法》等教育法律法規，深化改革、完善中小學招生考試和評價制度，以適應基礎教育課程改革的需要，規范我市中小學招生管理工作，確保招生考試工作的公平、公正、公開，現就全市中小學招生考試工作如下意見：

一、關于義務教育階段招生工作的意見

（一）小學招生工作

小學招生實行屬地管理，免試就近入學。凡滿6周歲的兒童不分性別、民族，應當入學接受規定年限的義務教育。其招生工作方案由各區教育局制定，并報市教育局備案。

（二）初中招生工作

1、基本原則

（1）具有本市常住戶籍的應屆小學畢業生（含經批準的政策性照顧借讀生），按免試就近入學原則，在其居住地所屬學區范圍內入學。

（2）因特殊情況申請回*市居住地升學者，由學生的父（母）或其他合法監護人在招生當年的5月中下旬向居住地所在區教育局申請，并提交父(母)或合法監護人與其子女（被監護人）同一戶籍的本市常住居民戶口簿和父母或合法監護人戶口簿地址一致的房產證。經審核，對符合條件者可按該地區應屆小學畢業生的升學辦法安排入學。

2、招生辦法（按以下標號順序安排學生就近入學）

（1）學生戶口與戶主屬三代以內直系親屬且戶口簿與房產證地址一致，安排到就近學校就讀。學生所持房產證是其祖父（母）、外祖父（母）的，須提交市房地產登記中心出具的學生父母（監護人）雙方的無私房證明，否則安排到其父母（監護人）的房產證所在地就近的學校就讀。

（2）屬本市同一行政區內學生戶口地址與房產證地址不一致的，安排到房產證所在地就近的學校就讀。

（3）學生及其監護人只有戶口無房產證的，須提交市房地產登記中心出具的“無私房證明”，安排到其戶口所在地就近的學校就讀。

（4）因城中舊村改造而搬遷的適齡學生，憑市改建辦的證明可在搬遷前所在學區學校安排就讀，或根據學位情況安排到現居住地相對就近的學校就讀。

3、對初中招生辦法的說明：

（1）按招生當年4月1日前遷入的戶口與登記的房產證地址就近安排入學。

（2）下列情況由教育部門統籌，安排到有空余學位、相對就近的學校就讀。

①學生或其監護人所持房產證是與他人（非其三代以內直系親屬）共有的；

②戶主不是學生本人或非其三代以內直系親屬的；

③持集體戶口簿的學生；

④新購房入住的學生（招生當年4月1日以后遷入）及其余學生。

4、初中入學需提供的材料

（1）《戶口簿》原件及復印件。復印件包括“地址頁、人口總數目錄頁、兒童個人戶口頁、合法監護人個人戶口頁”四項內容。

（2）《房地產權證》原件及復印件。復印件包括“房屋產權人、房屋地址”兩項內容。

（3）父母計劃生育證明原件和復印件。父母所在單位屬副處級（含副處級）以上行政事業單位的，由單位出具計劃生育證明；屬科級（含科級）以下行政事業單位或非行政事業單位的，由居住地鎮或街道辦計生部門出具證明；流動人口由現暫住地的鎮或街道辦計生部門出具證明。

（4）在市外借讀需回*就讀初中的小學畢業生，需提供小學畢業學籍檔案。

（三）義務教育階段招生工作的有關規定

1、公辦中小學不準招收擇校生。義務教育階段公辦學校要堅持免試就近入學的原則，不準招收擇校生。各區教育行政部門應根據本區的生源情況和教育資源狀況合理劃定和調整各中小學的招生地段，并從地域上對相對集中的中小學進行合理分組，嚴格控制班額，不得人為加大校際間在生源上的差距。

2、嚴格借讀生的審批和管理工作。我市義務教育階段借讀生分為兩類：

第一類是政策性照顧借讀生，指符合借讀政策，經教育行政部門批準按政策照顧入學，此類學生由教育行政部門根據學位情況安排到指定學校就讀。政策性照顧的學生（詳見附件）免收借讀費。

第二類是普通借讀生，即指隨父母在非戶籍所在地居住的適齡學生。此類借讀生由教育行政部門根據學位情況安排到指定學校借讀。

3、切實保障殘疾兒童接受義務教育的權利。各級教育行政部門要妥善安排殘疾兒童入學，并努力為不同類型和不同程度的殘疾兒童提供多種形式的學習機會。對較為特殊的殘疾兒童，需要延緩入學或免予入學的，由其父母（或其他合法監護人）向學校書面申請，學校加具意見后報區以上教育行政部門審核批準。

二、初中畢業生學業考試工作的意見

為全面推進素質教育，深入開展基礎教育新課程實驗改革，我市初中畢業生學業考試與高中階段學校招生考試合并進行，按照市教育局《關于印發*市初中畢業考試和高中招生制度改革指導意見的通知》（珠教考〔*〕14號）執行。

三、關于高中階段學校招生考試工作的意見

（一）高中階段學校招生考試的內容

高中階段學校招生考試科目按照市教育局印發的招生當年高中階段學校招生考試科目設置的通知執行。

（二）高中階段學校招生錄取工作的基本原則和有關規定

1、普通高中學校必須從參加今年高中階段學校招生考試的考生中擇優錄取。

2、各類中等職業學校面向全市優先招收參加高中階段學校招生考試的考生，在未完成招生計劃的情況下，可根據各自的辦學特點，采取憑初中畢（結）業證書注冊入學、多次錄取等形式進行招生。

3、擬招收體育、藝術類特長生的學校，須將招生計劃報送市教育局審批，并由市教育局統一組織考試。

4、各招生學校按考生志愿、考試成績、思想品德表現和身體條件擇優錄取，并辦理有關學籍審批手續。高中學生學籍統編號按市教育考試中心錄取新生名單編排。

5、各招生學校在完成招生計劃任務后，省、市一級學校可分別按招生計劃的20％、10%招收擇校生，并按有關規定收取擇校費。

6、凡參加了升學考試因志愿填報不當而落選的考生，由市招考辦協調，安排到未完成招生計劃的學校。

（三）實行“降分錄取”的基本政策

根據省、市有關文件的規定，下列各類考生可給予降分錄取：

1、初中階段被評為省級“三好”學生的，按學生本人志愿，可免試直接升入我市任何一所普通高中就讀。

2、下列各類考生可在低于錄取分數線10分內，由市招考辦提供名單及考生基本情況給學校審閱錄取。

（1）烈士子女、因公犧牲軍人（民警）子女、一級至四級殘疾軍人（民警）子女以及軍隊確定的特、一、二類島嶼部隊現役軍人子女（須有市民政局或部隊師級以上的證明）。

（2）具有*市戶口的少數民族考生，按市教育局《關于調整我市高中階段學校招生考試少數民族考生資格認定機構的通知》（珠教基〔*〕3號）執行。

3、下列各類考生可在低于錄取分數線2分以內由市招考辦提供名單及考生基本情況給學校審閱錄取。

（1）初中階段被評為市級優秀學生干部、優秀共青團員、優秀共青團干的。

（2）參加省級以上行政部門組織的體育、藝術、科技競賽獲省三等獎以上的獲獎者或集體項目前三名的主力隊員或者獲國家等級運動員稱號者（須有省級以上有關行政部門的證明）。

（3）四種考生，即歸僑青年、歸僑子女、華僑子女、臺灣青年（須有區級以上僑務部門證明）。

三、加強領導，精心組織，規范管理，確保我市招生考試工作順利進行

（一）健全機構，制定方案，加強對招考工作的領導和管理

1、成立“*市招生工作領導小組”，由市招委會、市教育局和市教育紀工委領導組成，主要負責初、高中階段學校招生的指導和管理工作，日常工作由市教育局基礎教育科、市教育考試中心負責。

2、各區教育行政部門要根據本意見的精神，結合本地區實際，成立相應的招生工作機構，制定具體的實施細則，負責招考的有關工作。

（二）大力宣傳招生考試政策，做好學生升學和就業指導工作

1、各級教育行政部門要采取各種形式，做好招生考試的政策宣傳工作，做到制度公開、辦事公開。

2、各級教育行政部門要進一步加強信息服務，通過新聞媒介、市教育考試信息網等途徑有關學區劃分、招生考試等信息，向考生提供學區劃分、升學考試成績及錄取結果查詢等服務。

3、各級教育行政部門要注意掌握畢業班學生的思想動向，學校要認真做好學生（特別是落選生）的思想工作，切實防止意外事故的發生。

（三）加強協調,規范管理,提高招生考試工作的質量和水平

1、各級教育行政部門要加強對初中畢業考試和升學考試的目標、時間、復習等工作的指導和管理，學校要嚴格執行初中課程計劃，不得提前結束課程，并注意減輕學生的課業負擔。

2、狠抓考風考紀，規范考場管理。要進一步加大對高中階段招生考試的管理力度，嚴格執行保密制度和巡考制度，健全對考風考紀的督察機制，落實對考試的監督檢查和評估；要進一步規范考場的考務工作，建立培訓、考核和獎懲制度，增強考場工作人員的工作責任感。各級教育行政部門要設立招考工作投訴電話，做好群眾信訪工作，接受社會監督。學校要加強對考生的思想教育工作，提高考生遵守考試紀律的自覺性，為考生創造公平競爭的良好環境。

3、加強對招生錄取工作的規范管理。市教育紀工委將加強對錄取工作的監督，成立“錄取場管理小組”，在市招生工作領導小組的領導下全面負責錄取場的組織和管理工作，確保招生錄取工作公平、公正、高效進行。

4、加強招考工作隊伍的廉政建設。各級教育行政部門及招生機構、學校的招生工作人員要堅持原則、廉潔自律、秉公辦事，嚴格執行招生考試工作的各項規章制度，不得利用工作之便搞不正之風。若發現違法違紀行為，要及時嚴肅查處。

5、繼續加強對招生收費的監督管理。要嚴格執行國家和省、市有關收費規定，不得擅立收費項目和提高收費標準，對違反規定亂收費的，要追究領導責任。

6、進一步規范招生宣傳和學校獎學金管理。各學校進行自我宣傳時必須合法、客觀、實事求是，學校之間應互相尊重。任何學校和個人不得違反國家的辦學經費運作、財務管理政策，不得通過私自減免學生學雜費、用財政撥款和按“一費制”規定收取的學雜費等財政性經費手段給學生發放獎學金。如發現有學校違反以上規定，或接到相關的投訴，經市教育紀檢監察部門查實，將對有關校長和責任人進行嚴肅處理。

（四）樹立全局觀念，加強統籌協調

根據屬地管理和就近入學原則，各區教育行政部門負責轄區內學生（適齡兒童）的學位安排。因特殊情況，轄區內無法解決的，各區教育行政部門應主動與市教育行政部門協商解決。

（五）加強對民辦學校招生工作的管理

民辦學校應按核準登記的辦學層次和辦學規模進行招生，不得隨意擴大招生范圍和招生規模。民辦學校的招生廣告必須實事求是，符合國家、省、市有關教育法規和招生政策，并經審批機關同意、備案后方可。