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一、規劃的背景和依據

（一）背景和依據

1.背景。通過全區人民的共同努力，到十五期末，全區實現地區生產總值30億元，其中第一產業6.26億元、第二產業8.07億元、第三產業15.67億元，三次產業結構比為20.9：26.8：52.3，農產品加工產值10.65億元，農產品及加工品出口550萬美元，農村居民人均純收入53*元。

*區新農村建設動員會的召開，賦予了*特色農業產業發展更多的內涵和要求，進一步明確了特色農業發展的總體思路、發展目標、工作重心，為特色農業的發展指明了方向。特色就是發展動力，特色就是產品生命力、特色就是市場競爭力。發展特色農業產業是*實現新農村建設目標的需要，是統籌城鄉發展推進城鄉一體化的需要，是實現農業可持續發展的需要，是適應全球經濟一體化的需要，是實施三大戰略，建設五大*的需要，是縮小農業與發達地區差距的重大舉措，是促進農業增效、農民增收、農村富裕的重要載體，是實現*農業跨越式發展的根本途徑。

2.依據。《金衢麗地區生產力布局與產業帶發展規劃》、《*市“345”特色農業產業規劃（20*年—2*0年）》、《*市*區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》等。

（二）規劃條件

1.有利條件

一是交通區位優勢。*區屬*省*市市轄區，是*市政府所在地，是浙西政治、經濟、文化、貿易中心，是國家歷史文化名城。地處浙、閩、贛、皖四省交界,素有“四省通衢”之稱，浙贛鐵路、320國道、杭金衢高速公路貫穿境內，區內鄉村公路配套，交通十分便利，是沿海經濟發達地區和內陸腹地的結合部。隨著九景衢鐵路、黃衢南高速公路、龍麗高速公路、杭新景高速公路等相繼建成，將進一步拉近與周邊發達地區的時空距離，區位優勢進一步凸現。

二是生態環境優勢。*區屬亞熱帶季風氣候，四季分明，光照充足，溫暖濕潤，雨量充沛，無霜期長。年平均氣溫17.2℃，年平均降雨量1650mm，平均無霜期256天，年日照時數為2118.6小時。*區地處錢塘江上游，有著獨特的區域優勢和水資源優勢，**江、*江流經*區，水量充沛，*江上游有兩座階梯式高壩型水庫，為國家一級地表水。農業生產基地的空氣質量、水質和土壤質量指標均符合國家無污染農產品產地環境的要求。

三是農業科技應用水平有所提高。大力實施種子種苗工程和科技進村入戶工程，柑桔“三疏二改”、“降酸增糖”優質改造技術、動物疫病綜合防治技術、畜禽無公害養殖技術等技術得到廣泛應用。農技110和農民信箱的應用，促進了農村農業信息網絡的形成，科技和市場信息的提供了更加快速便捷的通道，為特色農業提供了強有力的科技支撐。

四是產業化經營水平逐步提高。*區先后被命名為“中國柑桔之鄉”、“中國特禽之鄉”和“中國花木之鄉”。柑桔產業：種植面積20萬畝，年產量30萬噸，產值達3.54億元，位居全省首位。現有柑桔商品化處理集聚地兩個，商品化處理生產線120多條，年商品化處理能力24萬噸，居全國縣（區）的前茅。擁有*多人的柑桔營銷隊伍，桔果營銷遍布全國各大中城市，柑桔業已成為我區農村經濟的支柱產業和農民收入的主要來源。畜牧業：20*年，全區年出欄生豬23.3萬頭，牛2100頭，家禽年出欄196.2萬羽，奶牛存欄450頭，年產鮮奶3100噸，實現畜牧業產值2.49億元。蔬菜產業：20*年底，全區常年蔬菜基地面積9900畝，季節性蔬菜基地2.75萬畝，全年復種面積4.46萬畝次，其中城郊蔬菜基地4000畝，高山蔬菜基地面積5900畝，商品蔬菜年上市量7萬噸，實現產值0.84億元。水產產業：*區利用*江上游水庫的泄水夏季水溫在25℃以下的資源，引進中國水產科學研究院的鱘龍公司，建立了鱘魚繁育基地；利用巨化集團公司熱電廠的冷卻水，建立了為發展溫熱帶魚種繁育基地，通過多年水產養殖的經驗積累，培育了一批水產養殖能人。到20*年底，全區水產養殖面積達到了15870畝，實現產量3903噸，水產養殖業產值達3386萬元。竹木(花卉苗木)產業：20*年全區竹木(花卉苗木)產業實現產值1.48億元，是我區農業經濟的重要產業之一。

2.制約因素

一是農業增長方式未從根本上改變。當前，農業生產仍處于千家萬戶分散經營狀態，規模依然很小，規模型龍頭企業數量較少，市場發育不成熟，組織化程度較低，產業化處于初級水平，農產品及加工產品市場競爭力不強，農業的增長方式主要以數量型、粗放型的居多，農業綜合效益不高，主要還是靠數量和投入的增加來實現。大宗農產品的比重較高，高附加值的農產品少，產業鏈不長，上游產品、下游產品的開發能力弱。農產品知名度不高，缺少帶動力強、輻射面廣的品牌。特色不優，綠色不強。

二是農產品加工業發展滯后。農產品加工率低，企業研發能力弱，產業中心實力不強。20*年全區農產品的精深加工率僅為18％，比全省（全省為25%）平均水平低7個百分點，比全國（全國為35%）平均水平低17個百分點，而發達國家則高達80％。特色主導產業——柑桔，加工規模小、深加工滯后，全區從事柑桔深加工的企業僅有4家，各類柑桔加工生產線5條，年深加工鮮果不足7.5％，對柑桔產業的拉動不明顯。畜禽產品除少量皮蛋、咸蛋、燒烤制品以及火腿、咸肉、香腸加工外，大量畜產品仍然停留在鮮活銷售，畜產品加工增值少。與科研院所對接不夠，開發新產品能力弱，高新技術運用少；企業技改投入不足，嚴重阻礙了企業進一步的發展壯大。

三是農業外向型水平低。農產品出口量小，創匯能力不強。20*年全區農產品加工品出口額僅155萬美元，占全區農業總產值的1.5%。全區農產品自營出口企業5家，出口創匯總額不足6000萬美元，大宗農產品如柑桔、畜禽等出口量極少。

四是農業防災抗災和應對市場競爭能力仍較薄弱。近年來，農業基礎條件雖有明顯的改善，但仍跟不上現代農業發展的要求。由于*區屬欠發達地區，工業反哺農業的機制尚未形成，政府對農業的財政支持力度仍然不足，特色農業產業基地基礎設施老化，新基地基礎設施配套不完善，標準化水平低，抵御自然災害能力弱；一些新品種、新技術難以推廣到位，科技轉化率低，阻礙了農業特色產業的良性發展。由于農業生產實行家庭承包分散經營，而新的農業基礎設施投資與利益機制尚未形成，降低了農民對農業基礎設施投入的積極性，農業投資增長跟不上發展的需要，一些農業設施老化、破舊、失修，物質技術裝備滯后，農業抵御自然風險的能力不強。另外，由于農民組織化程度低，市場信息不對稱，應變市場變化的能力弱。

五是農民非農就業率低。全區三次產業的比重20.9：26.8：52.3，農業比重明顯偏高，比全省、全國分別高出14.1個百分點和7.3個百分點，農村人多地少、就業不充分的問題比較突出，嚴重制約著農民收入水平的提高。20*年，全區農業人口23.23萬，占總人口的56.9%，農村實有勞動力13.46萬人，其中在一產就業的比重高達37%，比全省平均水平高0.27個百分點。農民人均純收入為53*元，比全省平均水平低709元，其中來自非農產業的收入只占34.1%，比全省平均水平低46.45個百分點。

（三）潛力與前景

1.交通區位再創優勢。*區區域內浙贛鐵路、320國道、46省道、杭金衢高速公路貫穿境內，區內鄉村公路配套，交通十分便利。2*0年前還計劃建成杭新景、黃衢南高速公路，建成衢常鐵路，到時*將真正成為四省邊際交通樞紐，對周邊的輻射力將進一步增強。

2.農產品加工、出口、增值的潛力大。農產品加工、出口勢頭強勁，加工產值每年以50%以上的幅度快速增長，出口額每年以50%以上的幅度快速增長，農產品產業鏈不斷延伸，新產品的研發能力加強、速度加快，產品附加值不斷提高，市場競爭力不斷增強。

3.轉移、消化農村勞動力的潛力大。農民培訓轉移的力度大、步伐快，每年新培訓農民2萬人，農村勞動力每年以6%以上的速度向二、三產業轉移，勞動力資源豐富。隨著農村勞動力的轉移，也為農村土地經營權的加快流轉創造了條件，有利于農業生產由分散經營向規模化、集約化轉變。

4.省委、省政府對欠發達地區的扶持力度加大。省委、省政府出臺的《關于加快欠發達地區經濟社會發展的若干意見》，將進一步加大對欠發達地區的扶持力度，為加快*區經濟社會發展提供了強有力的支撐。

二、規劃的范圍和期限

規劃范圍：區域范圍609平方公里(不包括新新街道、白云街道和黃家鄉)。

規劃期限：20*年至2*0年。

三、指導思想、基本原則和發展目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，全面落實省委“八八戰略”、“平安*”、“文化大省”和市委“工業立市、借力發展、特色競爭”戰略部署，圍繞“躋身百強城市、全面建設小康”的目標，加快“五大*”建設，扎實推進“工業立區、商貿興區和生態建區”，轉變增長方式，突出特色、強化綠色、增加投入、和諧發展，著力推進體制、機制創新，大力發展加工農業、出口農業、城市農業、生態農業，加快農業工業化、農村城鎮化、農民市民化進程，走循環、高效、可持續的高效生態農業發展之路，為提前基本實現現代化打下堅實基礎。

（二）基本原則

1.堅持產業發展和生態保護并舉原則。特色農業的發展離不開良好的生態環境，而發展經濟效益高的農業，必須考慮生態環境的保護，只有在發展生產的同時注重生態環境的保護，才能促進農業的可持續發展。

2.堅持發展生產和培育市場并舉原則。在抓好生產的同時，既要發展本地市場，又要拓展外地市場。產品的最終定價是市場，市場決定產品的生命力，只有既注重生產又注重市場，產品才能立于不敗之地。

3.堅持特色競爭和市場取向并舉原則。堅持加快農業產業結構的優化調整，做大、做強、做優特色優勢農業時，要充分考慮國內、國際兩個市場，瞄準現實和潛在兩種需求，立足多樣化、優質化，重點發展市場占有率高、國內或國際市場前景廣闊的特色優勢農產品。

4.堅持體制創新和科技創新并舉原則。不斷完善農村經營制度，消除影響和束縛農業發展的體制機制性障礙，增強特色農業產業發展活力，同時也要注重應用現代科學技術、設備、手段、管理，進行創新和發展，轉變農業增長方式，依靠科技進步和提高勞動者素質，提高優勢農產品內在品質，提高農業比較優勢和經濟效益。

（三）發展目標

以中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字新農村建設的要求，到2*0年，全區五個特色農業產業生產總值達到13.55億元，年均增長11.71%，初步形成兩大市場、五個特色農業產業基地（簡稱525特色農業產業工程）。

——五個特色農業產業

到2*0年，全區五個特色農業產業生產總值達到13.55億元，其中柑桔、畜禽、蔬菜、水產、竹木（花卉苗木）五個產業總產值分別達到5億元、4.1億元、1.55億元、0.71億元、2.19億元，占五個特色農業產業生產總值比重分別為36.9%、30.3%、11.4%、5.2%、16.2%。

——兩個市場

（1）*柑桔市場。深入實施柑桔產業“一提、二改、三疏、四統一”工程，培育帶動能力強的加工、出口型農業龍頭企業，提高柑桔加工率、商品化率、加快柑桔物流市場的建設。建成年柑桔交易量達20萬噸以上。其它農產品年交易量達10億元以上。

（2）閩浙贛皖四省竹木交易市場。建成華東竹木及制成品交易市場，到“十一五”期末市場產值實現超億元。

——五個特色農業產業基地

（1）柑桔生產基地。到2*0年,全區建立無公害柑桔生產基地18萬畝,柑桔商品化處理生產線由120條發展到150條以上,柑桔專業合作社由5個發展到100個以上,柑桔營銷公司由2家發展50家,柑桔管理公司發展5家;省級以上無公害基地由3個發展到10個，發展國家綠色食品、有機食品2個以上；建立市級生態農業示范園（場）3家以上。

（2）畜牧養殖基地。到2*0年，全區出欄生豬30萬頭、牛3000頭、羊5000只、禽250萬羽以上；年肉類總產量達35000噸，禽蛋年產量達2500噸，牛奶年產量達12500噸；實現畜牧業產值4.1億元。建成30個生態畜牧小區，300頭以上規模化畜禽養殖場糞尿綜合利用率達到100%；重大動物疫病控制、畜產品質量安全、公共衛生安全水平顯著提高。

（3）蔬菜種植基地。建成三大商品菜生產基地，到2*0年常年蔬菜基地面積達2萬畝，季節性蔬菜基地4萬畝,食用菌3500萬袋，有機蔬菜產品認證5個以上，無公害蔬菜產品認證5個以上；蔬菜加工比重達20%以上；推廣工廠化穴盤育苗技術等6項技術，科技對蔬菜生產的貢獻率達65%左右；培育商品菜品牌3個以上；引進、建成年蔬菜加工能力達5000噸加工企業2個以上，到2*0年實現蔬菜銷售收入1.55億元，逐年提升蔬菜產業整體素質和效益。

（4）水產基地。到2*0年*區水產總產量保持在5000噸，結構調整后特色水產業產量年增10%，達到1000噸；水產經濟總產值年均增長15%，到2*0年水產經濟總產值達7115萬元，其中特色水產業經濟總量達到3620萬元。

（5）竹木生產與交易基地。到2*0年竹木加工、經營產值達10.36億元，其中竹木家具加工值達5.4億元。到“十一五”期末，使我區竹木加工布局基本合理、結構得到優化、產業鏈初步形成，竹木綜合利用率較高，基本實現規模化、多樣化、品牌化、信息化；做大做強*竹木加工業，構建*重要的家具生產基地。建設竹木及制品交易大市場。到2*0年上洋專業市場城中的家具大市場、裝飾材料市場、華東竹木及其制成品交易市場交易額達5億元。規模企業“十一五”期間共規劃技改、新建工業項目9項，合計投資2.441億元。規模企業超億元2家、超5000萬元以上4家、超1000萬元以上7家。

四、總體布局

根據我區的地理特征、農業生產條件，構筑“兩個圈層五個基地”的農業布局。兩個圈層：內圈層指近郊功能區，主要功能：發展城郊型柑桔、畜禽、蔬菜、水產、竹木（花卉苗木）等無公害農產品基地。外圈層指遠郊功能區，主要功能：發展高山蔬菜基地、農業觀光休閑旅游、生態保護區等。五個基地：柑桔精品生產基地、畜禽養殖基地、蔬菜種植基地、水產養殖基地、竹木生產與交易基地。

綜合考慮農業經濟發展需要、地理位置、生態環境等因素，將全區劃分為近郊功能區和遠郊功能區兩個功能區。

近郊功能區包括信安街道、花園街道、雙港街道、航埠鎮、石室鄉、*鄉、姜家山鄉和石梁鎮、華墅鄉、*鄉、溝溪鄉的部分地區，以發展符合市區產業布局規劃的城郊型農業為主，通過區域化布局，調整優化結構，大力發展以柑桔、畜禽、蔬菜、水產、竹木（花卉苗木）等特色種養業為重點的綠色、無公害、高效農業。以石梁鎮、航埠鎮、華墅鄉、*鄉、姜家山鄉為精品柑桔產業優勢帶，以*鄉、*鄉、石梁鎮為生豬產業優勢帶，以航埠鎮、石室鄉、雙港街道為家禽產業優勢帶，以花園街道、石室鄉為花卉苗木和水產產業優勢帶，以花園街道、航埠鎮為竹木產品加工基地，到2*0年，建設綠色、高效農業基地20萬畝，特色農產品全部達到無公害生產標準。

遠郊功能區包括七里鄉和石梁鎮、溝溪鄉、華墅鄉、*鄉的部分地區，具有良好的生態和旅游資源優勢，加快高山蔬菜、食用菌、筍竹兩用林、清水魚等生態農業基地的建設，大力發展以“農家樂”生態景點項目開展為重點的旅游休閑型、文化娛樂型農業，開辟柑桔采摘游、蔬菜采摘游、森林生態游、省級萬畝桔海森林公園休閑游等旅游線，吸引城市居民接觸農業、體驗農村生活，在提供品嘗、游覽、娛樂場所的同時，為城市居民提供優質特色綠色農產品和休閑旅游去處。

五、發展重點

（一）培育兩個市場

1.柑桔交易市場：該中心遠期規模1平方公里，近期規模200畝，包括加工區、交易區、儲藏區、配送區、服務區，實行統一規劃、統一建設、分區大戶經營。以柑桔為主，兼營水果、蔬菜、花卉、水產、畜禽批發，集農產品集聚、倉儲、標準化包裝、現代化配送、網上信息、網上訂單、網上交易為一體，有形和無形市場相結合，建成*省一流四省邊界集散中心和農產品物流中心，年交易量達100萬噸，銷售額突破50億元。

2.華東竹木加工交易中心：該市場位于*區航埠鎮的*市產業集中區，總體規劃面積500－800畝，設有竹木交易區、竹木加工區、竹木產品展示區和商貿服務區。竹木交易區主要為竹木和林產品經營者提供交易場所、貨倉；竹木加工區為竹木精深加工園區；商貿服務區則為商貿往來提供一站式服務。計劃該市場用3－5年建成，該中心將導入電子林政系統和中國森林網，實現竹木和林產品網上交易。建成后將成為閩浙贛皖四省竹木交易中心、林產品加工中心和竹木信息中心，到“十一五”期末市場產值實現超億元。

（二）建設六大園區

1.無公害柑桔示范園區：在航埠、石梁建設“萬畝精品柑桔園區”的基礎上，發揮區域優勢，在全區建設20萬畝無公害柑桔標準化園區，全面普及無公害栽培技術。進一步加強園區基礎設施建設，形成園區道路、水利、電力三通，園區之間和村村之間道路聯網，實行路面硬化，在柑桔核心區建設引水渠道和噴滴灌設施等。2007年完成20萬畝無公害柑桔標準化生產基地建設。

2.柑桔良種繁育園區：在*區現代農業科技園區建立寬皮桔良種苗木繁育中心，在航埠、石梁鎮建立良種苗木繁育基地，形成“三圃一園”配套的柑桔良種繁育體系。規劃建立寬皮桔種質資源圃20畝、母本園50畝、采穗圃100畝、苗圃200畝，同時配套建設區柑桔苗木質量監測中心，提供優良柑桔品種，為品種結構調整提供物質基礎。

3.畜牧養殖園區：5年內在溝溪鄉、石梁鎮、*鄉、航埠鎮、華墅鄉建設養殖園區10個，散養戶減少50%以上，使園區內的畜禽飼養比重達到總量的80%左右，規模化畜禽養殖場糞尿綜合利用率達到100%以上，促進規模現代化畜牧業的發展，基本消除農村養殖面污染，改進農村人居環境。

4.蔬菜種植園區：以七里、*、石梁等鄉鎮為重點發展高山蔬菜基地。利用“小氣候、原生態、無污染”等優勢，突出發展茄子、黃瓜、芹菜等品種，做大高山蔬菜規模，打響高山蔬菜品牌。以信安、花園、*鄉、石室、姜家山、航埠、華墅、溝溪等鄉鎮（街道）為主發展平地蔬菜基地。大力發展食用菌基地，到2*0年發展到3500萬袋，抓好菌種資源引進和開發、優質新品種篩選、示范、推廣，調整品種結構，積極開展珍稀特色食用菌，建立區域化、產業化的生產示范基地。

5.水產養殖園區：以花園街道為中心、*溫流水產良種場為基礎，發展熱帶魚類苗種繁育越冬養殖基地，建成以鯧魚、彩鯛、淡水白鯊、羅非魚等1000萬尾的省級重點溫水魚基地；以石室鄉的石一、石二、石三、下石埠、桃坎頭、響春底村和花園街道的缸窯和普珠園等村為中心，發展以鱘魚為主體的冷水性魚類基地。

6.竹木原料林園區：“十一五”期間需新建或改造速生豐產工業原料林每年0.7萬畝。據此，“十一五”期間在石梁、*、七里的山地和石室的黃土丘陵地規劃建設速生豐產工業原料林基地3萬畝，沿衢江、石梁溪兩岸沙灘地建設短周期工業原料林基地0.5萬畝。

（三）引進四類加工項目

1.柑桔深加工項目：扶持壯大*巨大實業有限公司和*果膠有限公司等柑桔加工龍頭企業。以航埠農產品加工園區為平臺，積極招商引資，引進柑桔深加工企業，新建果汁濃縮生產線和果酒生產線各一條，建設以柑桔香精油為主和桔皮油為主的生產線各一條，加快柑桔果汁類加工業的發展。

2.畜禽產品深加工項目：抓住經濟發達地區產業梯度轉移的機遇，通過主動接受發達地區產業轉移，形成我區特色畜牧業發展氛圍，力爭到2*0年前引進發展生豬加工企業一家，以該加工企業為龍頭，帶動*區生豬養殖業的穩步發展，完善我區生豬產業鏈；家禽產品加工則以繼續扶持*“不老神”食品有限公司為主，帶動家禽產品的生產和銷售；繼續扶持*美麗健乳業有限公司，“十一五”末年加工鮮奶達12500噸以上。

3.蔬菜深加工項目：通過招商引資、項目帶動、市場引導等方法，進一步壯大現有蔬菜龍頭企業規模，提高產品質量，改善生產工藝，開發適銷對路產品，不斷提升蔬菜精深加工水平。

4.竹木產品精加工項目：以東港*工業園區為中心，輻射花園、石室等地，以現有的家具生產企業——巨桑家俬、黑豹家俬等為龍頭，帶動周邊家具的生產；利用東港工業園區良好的條件加強招商引資，引進外地知名品牌企業，做大做強竹木產業。同時以現有天杭、富源等竹木板材生產企業為重點通過新建、改建和擴建生產線，帶動東港的高檔人造板生產，加快東港家具、人造板生產園區建設。

（四）打響五個農業品牌

深入實施農業“名牌戰略”，積極組織經濟主體申報綠色有機食品、原產地域標記產品、名牌產品、著名商標、馳名商標等。到2*0年全區培育國家級無公害、綠色、有機食品達到15個，原產地標記產品1個，省級以上名牌、著名商標6個，培育6個在全國有較高知名度、美譽度的農業品牌，力爭培育2個特色農產品成為全國馳名商標。

六、措施保障

（一）加強組織領導，提高對五個特色農業產業的重視程度。五個特色農業產業發展規劃的制定和實施，是提升我區農業整體素質，增強農業經濟活力，促進農村經濟發展，增加農民收入的一項戰略性工作。為切實加強實施五個特色產業的領導，我區將實行政府領導目標責任制，把實施五個特色農業產業規劃列入各鄉鎮、街道、部門主要領導年終工作考核內容，把業績與獎懲掛鉤。

（二）建立和完善支持保護體系，加快五個特色農業產業發展層次。一是五個特色農業產業化經營體系。進一步轉變農業的生產方式，提高龍頭的帶動能力，完善農產品市場體系，拓展農技110、農民信箱信息服務功能，增強農產品市場競爭能力，形成專業化生產、區域化布局、一體化經營、社會化服務、企業化管理的農業產業生產經營體系。二是五個特色農產品質量標準化體系。加快柑桔、蔬菜、畜禽、水產、竹木產業標準化的修訂和實施，積極推行農產品綠色、無公害、原產地標識認證，從而形成農產品從產地環境、投入品、生產過程、加工貯運到市場準入的全程質量安全控制的基礎支撐體系。三是農業生態環境建設和保護體系。大力開展農業面源污染治理，全面推進生態農業建設。大力實施標準農田建設、小流域治理、農田水利和諧工程、節水灌溉工程建設，增強抵御自然災害能力，提高農業綜合生產能力。四是農業執法體系。深化農業執法體制改革，加強執法隊伍建設，規范執法行為，提高農業綜合執法能力。五是農業和農村公共安全體系。健全柑桔檢測和預警體系、動物防疫預警體系、蔬菜流通安全預警體系、森林防火預警體系，提高自然災害的預測、預警和控制能力。

（三）制定優惠政策，加大對五個特色農業產業的扶持力度。一是鼓勵企業出口創匯，不斷提高我區農產品出口比重，對出口企業和大戶給予一定獎勵。二是加強對農業龍頭企業的管理和引導。對于消化農產品量多、帶動作用大的加工型龍頭企業進行重點扶持。鼓勵企業和營銷大戶統一使用地理標志和地方品牌。三是多元化支持農業科技。政府每年安排農業技術引進專項資金，同時鼓勵企業、個人等社會力量建立農業科技發展基金，用于五個特色農業產業新品種、新技術的引進和創新，對在五個特色農業產業技術引進中作出突出貢獻的科技人員給予表彰和獎勵。

（四）加大農業投入，增強五個特色農業產業發展后勁。一是加大財政對特色農業的扶持力度。確保農業產業發展專項基金每年的增幅高于同級財政支出的增長水平。二是爭取金融機構為特色農業發展提供多形式多渠道的資金支持。繼續深化農村信用社改革，增強支農服務能力，解決農戶小額貸款。三是引入市場機制開拓農業資金籌措渠道。鼓勵社會資本積極投資開發特色農業和建設農業基礎設施，建立以業主投入為主體，政府投入為支持，社會民間投入為補充的現代農業投入運行機制。

（五）大力發展農村合作經濟組織，提高五個特色產業的組織化程度。堅持“民辦、民管、民受益”原則，發展多元化、多形式農民專業合作組織，提高農業產業化經營水平。引導農民專業合作走自主經營、自我發展之路，真正讓組織成員增加利益，得到實惠。進一步加大輿論宣傳力度，努力營造關心支持農民專業合作組織發展的良好氛圍。

（六）加強人才培養和引進，建設一支高素質的五個特色農業產業人才隊伍。充分發揮現有人才的積極性和創造性，發揮市115人才工程在培養人才中的作用，提高農業技術人才的素質。吸收和引進大專院校各類專業人才，充實人才隊伍，并支持農業龍頭企業和高級人才赴境外進行產品促銷和研修學習，不斷提高自主研發能力。

（七）普及農技知識，提高特色農業產業從業人員素質。充分發揮農技110的作用，加強農業信息、技術的采集和，探索按區域化布局、市場化運作的多元化農技推廣服務體系。大力實施新型農民科技培訓工程，充分利用綠色證書培訓班、農函大、成人職校、新世紀青年農民培訓計劃等陣地，廣泛普及市場經濟知識，實用科技知識，著力提高廣大農民的科學文化素質。到2*0年，全區85%以上的農業從業人員要掌握1－2門農業實用技術，35%以上的從業人員獲得農民技術職稱、25%以上農業從業人員獲得“綠色證書”。