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縣計劃生育指導站、各鄉鎮計生辦：

為全面提高基層計劃生育技術服務水平，努力滿足群眾計劃生育生殖健康需求，確保實現新時期人口和計劃生育工作戰略目標，結合我縣情況，制定本方案。

一、重要意義

大練兵活動是以滿足群眾計劃生育生殖健康需求為目的，以提高計劃生育專業技術服務和生殖健康咨詢服務人員（以下簡稱技術服務人員）業務素質和服務技能為目標，全員參與、經常性的技術服務質量提升活動，對完成新時期人口和計劃生育工作任務具有重要意義。

（一）大練兵活動是實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益的需要

黨的十六屆六中全會提出，要始終把最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點。計劃生育和生殖健康安全直接關系到育齡群眾的身心健康和家庭幸福，計劃生育技術服務責任重大。加強技術服務人員的能力建設，提高技術服務質量，是人口和計劃生育部門維護群眾根本利益的實際行動。

（二）大練兵活動是貫徹落實《決定》的技術保障

“十一五”是人口和計劃生育工作發展的重要時期，《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）對人口和計劃生育工作提出了更高的要求。大練兵活動是貫徹落實《決定》精神的重要措施。通過廣泛開展科技大練兵活動將為穩定低生育水平、提高出生人口素質、改善人口結構提供重要的技術支撐。

（三）科技大練兵活動是加強技術服務隊伍職業化建設的重要舉措事業成敗，關鍵在人。多年來，人口和計劃生育系統形成了一支特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰斗的技術服務隊伍。但是與新時期的工作任務相比，還有很多的不適應之處，已經成為制約人口和計劃生育事業進一步發展的“瓶頸”。因此，提高技術服務隊伍綜合素質的任務十分緊迫。通過自學、職業化培訓、繼續教育、脫產進修等多種形勢的大練兵活動，提高技術服務隊伍的職業化水平，為隊伍的持續發展創造條件。

二、指導思想和工作原則

（一）指導思想

開展科技大練兵活動，要以科學發展觀為指導，堅持以人為本的服務理念，立足本職崗位，提高綜合素質，增強服務技能，造就一支高素質的計劃生育技術服務隊伍，為穩定低生育水平、建設社會主義新農村和構建和諧社會做出應有的貢獻。

（二）工作原則

1、全員參與原則。每一名計劃生育技術服務人員都代表著人口和計劃生育工作者的形象，都承擔著為群眾服務的重要職責。因此，科技大練兵活動必須組織計劃生育技術服務人員全員參與，確保技術服務隊伍整體水平全面提高。

2、立足本職崗位原則。每一名計劃生育技術服務人員，都要立足于自己所從事的工作崗位，認真學習鉆研本崗位所需要的業務知識和基本技能，按照崗位要求，學習知識、操練技能。

3、因人制宜原則。計劃生育技術服務機構要指導技術服務人員從各自的實際情況出發，制定切合實際的個人學習計劃，做到干什么學什么，缺什么補什么，切實提高理論水平和履行本崗位職責的能力。

4、講求實效原則。科技大練兵重在實效。計劃生育技術服務機構組織業務學習要注重技術服務隊伍基礎理論、基本知識、基本技能的全面提高，不搞花架子，不能走過場，切忌形式主義。

三、目標要求及主要內容

（一）目標要求

1、促進技術服務人員進一步樹立以人為本的服務理念，在計劃生育技術服務隊伍中營造一種學理論、練技能、對技術精益求精的良好學術氛圍，促進終身學習、在職教育的長效機制逐步形成，引導技術服務隊伍健康發展。

2、造就一批具有先進服務理念、精湛服務技術、良好服務態度的計劃生育技術服務標兵，培養一批計劃生育技術學科帶頭人。

3、規范技術服務機構進一步依法執業，把計劃生育服務站（所）、健康家庭指導中心（站）建設成技術優良、服務優質、環境優美的育齡群眾之家。

4、提高計劃生育技術服務人員的公共管理和公共服務能力，

(二)主要內容

1、計劃生育節育技術基礎理論與基本知識。

2、計劃生育手術基本操作技能。

3、護理知識及技能。

4、基礎檢驗操作規范。

5、B型超聲和紅外線乳腺診斷技術。

6、醫療文書書寫規范及管理。

7、避孕節育、優生優育、生殖健康咨詢指導技能。

8、生殖健康咨詢服務文書規范。

9、避孕藥具知識及管理發放隨訪。

10、計劃生育技術服務機構及人員依法執業知識。

四、活動形式

以自學為主，輔以職業化培訓、脫產進修、觀摩教學、專題研討、理論測試和技術競賽等形式。

（一）開展全員自學

科技大練兵活動以自學為基礎，自學要貫穿于整個活動始終。全體技術服務人員要根據各自崗位職責和一專多能的要求，制定切實可行的學習計劃和目標。學習計劃包括學習時間、學習科目、章節、實踐應用等內容，每人每周學習和訓練時間不少于4個學時，要有學習和訓練筆記。技術機構要創造條件，合理安排工作，配備必要的專業書籍和演練模具，做到學習工作兩不誤。

（二）組織培訓、進修

專業技術人員繼續醫學教育。各級技術機構組織技術人員參加各級計生、衛生部門舉辦各類計劃生育技術業務培訓班。所有技術服務人員要有培訓筆記。

專業技術人員進修學習。組織專業人員臨床進修，提高理論水平和臨床綜合能力。縣級服務站和部分一級甲等服務所每年選派1名以上技術人員到市、縣級醫療機構進修至少3個月，鄉服務所每兩年選派1名以上技術服務人員到縣服務站進修1-3個月。

（三）抓好測試和競賽

縣人口計生委將在崗位練兵活動前進行摸底考試，技術服務人員按所定崗位參加相應科目的考試。測試和崗位競賽均包括基礎理論知識考試和操作技能考核兩個方面。生殖健康咨詢服務人員考試包括基礎理論考試、咨詢案例撰寫、咨詢技能答辯、咨詢服務場景模擬展示等環節。

（一）評估辦法

通過測試、競賽、督導、專題調研等形式，縣人口計生委將對科技大練兵活動情況進行督導和評估，通過對活動過程的動態評估綜合評價活動結果。

（二）評估內容

1、對技術服務人員基本知識、基礎理論掌握情況進行測試。

2、對專業技術服務人員基本技能進行考核。

3、對生殖健康咨詢服務人員咨詢技巧、案例書寫等實踐能力進行考核。

4、對技術服務機構及其人員參加活動情況進行抽查：查看學習、訓練記錄和筆記，查看個人業務學習檔案。要求技術服務人員學習、訓練、培訓等計劃完成率及測試參與率均為100%。

（三）評估結果的使用

評估結果為四個等級，即優秀、良好、合格、不合格。開展大練兵活動評定結論為優秀、良好的單位和個人縣人口計生委將給予適當獎勵。評定結論為不合格的單位和個人，兩年內不得參加系統內的創優、評先。年度內接受測試或抽檢不合格者，不得參與本年度選先評優，對測試不合格者應限期補考，在規定期限內達不到要求的，進行通報批評