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我縣是地質災害的易發多發區，重點災害危險點的數目占全市重點災害點總數的1/3，嚴重威脅廣大人民群眾生命財產安全。為進一步加快我縣地質災害危險點防治的工作進度，促進全縣經濟、社會和諧發展，根據《*省人民政府辦公廳關于印發全省重點地質災害危險點治理方案的通知》和《*縣地質災害防治規劃》，制定本方案。

一、指導思想和基本原則

堅持“以人為本、和諧發展”為指導思想，認真落實科學發展觀，把全縣重點地質災害點治理工作作為幫助地質災害危險區群眾脫貧致富、根除地質災害隱患、改善生產生活條件的一件大事，突出重點，明確任務，層層負責，通過搬遷避讓和工程治理有計劃有步驟地抓緊抓好。

重點地質災害危險點治理工作遵循避讓為主、避讓與治理相結合，統籌兼顧、集中與分散安置相結合，明確責任、群眾自籌為主與省、市、縣補助相結合籌措防治資金的原則，積極穩妥、全面規劃與開展試點相結合的原則開展。

由于我縣地質災害點多，各鄉鎮在工作推進過程中，要根據地質災害防治規劃，區分輕重緩急，選擇危險程度高、威脅人口多的災害點作為先行避讓搬遷或治理工作的重點。同時要把搬遷避讓與山區扶貧、移民建鎮、鄉村規劃調整有機結合起來，因地制宜，采取就近安置、異地安置、鼓勵投親靠友等有效方式幫助群眾逐步脫離地質災害危險區。

二、目標任務

至20*年底，完成全縣轄區內省政府確定的21個重點地質災害危險點治理任務。分月份目標任務為：

20*年6月底前，完成岔口鎮嶺里村半山組、岔口鎮胡家山益州、深渡鎮汪山村3-4組的整體搬遷；

20*年7月底前，完成獅石鄉獅石村的整體搬遷；

20*年9月底前，完成杞梓里鎮六和村橫痕、三陽鄉浩川村、霞坑鎮湖上村上湖組的整體搬遷；

20*年10月底前，完成昌溪鄉鳳岐村、岔口鎮蜈蚣形白石庫的整體搬遷；

20*年11月底前，完成金川鄉皂汰、金川鄉柏川村方田寨的整體搬遷；

20*年12月底前，完成岔口鎮鳥雀坪的整體搬遷；

從2009年起，分年度實施列入縣地質災害防治規劃的其它20個重要地質災害危險點治理，其中搬遷避讓11個，勘查治理9個。

三、治理政策和資金籌措

（一）因自然因素造成的地質災害，由各級政府承擔治理責任，治理費用采取政府補助和群眾自籌的方法解決。已列入省重點地質災害危險點治理項目的，在省財政戶均補助1.7萬元（含1000元公共設施建設補助）搬遷經費的基礎上，縣財政從專項經費中安排資金，戶均補助3000元。補助的資金，由財政部門會國土部門一次性下撥，包干使用，不足部分由鄉鎮財政補助和群眾自籌。各鄉鎮可在項目總資金范圍內，根據搬遷戶人口、房屋、財產等狀況確定具體補助標準。

縣每年從本級土地出讓金和探礦權、采礦權價款中提取10%比例，作為地質災害防治專項資金，列入縣財政預算，專款用于搬遷避讓和工程治理等。

民政部門要積極創造條件，把地質災害危險點的搬遷移民列入救助對象，按照事后救災的政策及按標準發放救災補助資金，以切實推進搬遷和治理工作。

教育部門要根據目標任務分解表，對重要地質災害危險點的中、小學校（教學點）提前開展調查，確定學生分流方案，報縣人民政府批準實施。其中需整體搬遷的，報省教育廳納入中小學校危房改造計劃，確保搬遷避讓與危房改造同步實施，切實解決好搬遷學生的上學問題。

列入下一年度省補助的治理項目，有關鄉鎮應按照項目申報程序，提前報縣國土資源和財政部門研究安排防治資金。為申報項目開展的調查、文字影像資料制作、安置地選址、地質災害危險性評估、工程治理項目勘查設計等前期工作費用，由鄉鎮政府從本級財政列支。

（二）因工程建設等人為因素引發的地質災害，按照“誰引發、誰治理”的原則，由建設單位承擔治理責任和治理費用，制定治理方案，鄉鎮人民政府負責督促其限期治理。責任主體有爭議的，由縣政府組織專家界定后實施。

（三）搬遷避讓安置點的交通、電力、飲用水、通訊、廣電、衛生等基礎設施建設資金，由縣交通（公路）、電力、水利、建設、衛生、廣電、通信、扶貧、民政等部門和單位，按照職責分工，分別向省有關主管部門爭取，負責落實相關配套建設資金。

（四）地質災害搬遷避讓集中安置點的建設用地由當地鄉鎮人民政府編制土地置換方案依法報批。安置移民宅基地面積嚴格控制在規定面積標準以內。

（五）鼓勵地質災害危險點的群眾投親靠友搬遷。凡自愿選擇投親靠友、自行解決生產生活資料的搬遷戶，戶主提出申請經縣政府批準后，搬遷避讓補助和公共設施補助資金，按照標準一次性全額發放。

五保戶搬遷住房由鄉鎮政府根據具體情況，相對集中統建，房屋產權歸鄉鎮政府，由民政部門管理使用。

四、工作措施

（一）加強組織領導。縣政府成立縣重點地質災害危險點治理工作領導組，負責全縣重要地質災害危險點治理的組織協調和重大事項決策工作。實行縣領導分片聯系制度，每個重要地質災害點確定一名縣領導作為聯系人，一名科級干部具體負責督查檢查工作。縣發改委、財政局、國土局、農委、民政局、交通局、水利局、教育局、衛生局、建設局、扶貧辦、移委、電信局、電力公司為領導組成員單位。領導辦公室設在國土局，國土局局長任辦公室主任，縣財政局、民政局、監察局主要負責同志任副主任，負責全市日常具體事務處理和各鄉鎮治理工作的指導、協調、檢查、監督等。

各鄉鎮要根據實際情況，建立相應的領導制度。各重要地質災害危險點搬遷避讓或工程治理工作要成立治理項目工作組，負責具體組織實施工作，危險點所在鄉鎮的主要負責人是治理項目的責任人，負責各危險點治理方案的具體實施。

（二）明確責任，分級治理。根據《地質災害防治條例》，地質災害危險點實行分級管理。災害規模大、危險程度高的危險點列入省、市、縣地質災害防治方案，由省、市、縣政府負責利用3—4年的時間，完成治理工作，其它災害點防治由當地鄉鎮人民政府負責。屬于自然因素引發的地質災害點，由各級政府負責治理責任，所需資金列入同級財政預算。因人為因素的地質災害，由工程建設單位承擔治理責任和治理費用，鄉鎮政府監督其限期治理。

（三）加強地質災害危險點的管理。禁止在重要地質災害危險點上新建住房和戶口遷入，搬遷戶安置后必須同時拆除原有住房。對拒不搬遷或搬遷后不拆除原有住房的，鄉鎮政府可以按照程序采取強制措施解決。

（四）切實解決好搬遷避讓群眾的生產生活問題。解決好搬遷避讓群眾的生產生活問題直接關系到搬遷安置工作的成敗，是治理工作的核心、也是搬遷避讓工作的難點。各鄉鎮政府應通過產權置換、崗位培訓、勞務輸出等多種形式，解決搬遷安置群眾的生產資料調整和再就業問題，妥善安排群眾的生產生活，使災害危險點的群眾搬得下、穩得住，過得好。做到既脫離危險，又安居樂業。

（五）強化治理資金使用的監督管理。各鄉鎮必須設立專項資金帳戶，對省、縣下撥的補助資金實行專戶存儲、專款專用。補助資金的發放使用等必須張榜公布，做到公開、公平、公正。縣政府及相應工作部門應設立專門舉報電話，接受群眾舉報。縣監察局、審計局、國土資源局及相應工作部門應成立聯合督查組，對各重要地質災害危險點治理資金使用情況進行監督檢查，凡虛列資金使用項目、虛報使用金額、冒領補助資金、擠占挪用專項治理資金的，依法處理并追究有關人員的責任。

（六）實行項目考核。縣政府與鄉鎮政府簽訂目標責任書，按年度進行考核。不能如期完成年度目標任務的鄉鎮，縣政府將予以通報，并對工作失職的相關責任人給予相應處分，同時取消下一年度的治理項目資金補助，造成的治理資金缺口責任由鄉鎮人民政府承擔。

（七）加大宣傳教育。移民搬遷是涉及所有地質災害危險點人民群眾的一件大事，鄉鎮政府要做好宣傳教育工作，向群眾講清政策，講透科學道理，讓群眾充分認識地質災害的危害性，消除疑慮、放棄僥幸心理，轉變故土難離觀念，理解和積極支持移民搬遷工作。

（八）加強治理項目實施期間的地質災害防范工作。各鄉鎮在治理項目實施期間，要繼續堅持和加強地質災害危險點的監測和防范工作，要繼續遵守和執行汛期值班、險情巡查和災害速報等制度，編制年度防災方案和應急預案，確保治理項目實施過程中人民生命和財產安全或將損失減少到最低限度。